浅谈工程造价的计价与控制

摘要：工程造价通常是指工程的建造价格。从投资者而言，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从市场交易的角度而言，工程造价是指为建成一项工程，预期或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场以及工程承发包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程价格和建设工程总价格。

关键词：工程造价；建筑安装；控制

一、工程造价的重要作用

1.工程造价是项目决策的依据

建设工程投资额大、生产和使用周期长等特点决定了项目决策的重要性。工程造价决定着项目的一次投资费用。投资者是否值得投资、是否有足够的财务能力，是项目项目决策中要考虑的主要问题。如果建设工程的价格超过投资者的支付能力，就会迫使其放弃拟建的项目；如果项目投资效果达不到预期目标，投资者也会自动放弃拟建工程，因此，建设工程造价是项目决策阶段进行项目财务分析和经济评价的重要依据。

2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据

投资计划是按照建设工期、工程进度和建设工程价格等逐年分月加以制定的。正确的投资计划有助于合理和有效的使用资金。

工程造价是通过多次预估、最终通过竣工决算确定下来的。每一次预估的过程就是对造价的控制过程，因为每一次估算都不能超过前一此估算的一定幅度。这种控制是在投资者财务能力的限度内为取得既定的投资效益所必需的。此外，投资者利用制定各类定额、标准和参数等控制工程造价的依据，也是控制建设工程投资的表现。

3.工程造价是筹措建设资金的依据

投资体制的改革和市场机制的建立，要求项目投资者必须有很强的筹资能力，以保证工程建设有充足的资金供应。工程造价基本决定建设资金的需要量，从而为筹措资金提供了比较准确的依据

4.工程造价是一个包含着多层次工程造价的体系。

就一个工程项目而言，它既是建设项目的总造价，又包含单项工程的造价和单位工程的造价，同时也包含单位生产能力的造价或单位建筑面积的造价的等。工程造价自身形成一个指标体系，能够为评价投资效果提供多种评价指标，并能够形成新的价格信息，为今后类似项目的投资提供参照系。

5.工程造价是利益合理分配和调节产业结构的手段

工程造价的高低涉及到国民经济各个部门和企业间的利益分配。在市场经济体制下，工程造价会受供求状况的影响，并在围绕价值的波动中实现对建设规模、产业结构和利益分配的调节。

然而，对于施工企业来说，工程造价部门是工程施工的先头兵并伴随着工程施工的全过程。编制施工图预算报价、确定建筑安装工程承包价格、工程成本预测、工程成本指标的确定、工程施工过程中的成本控制、及其中结算和竣工决算、工程索赔、实际工程成本指标的确定等都离不开工程造价。造价师已完全从服务于工程师的被动地位，发展到与工程师并列，并相互制约、相互影响的主动地位。

二、企业定额与工程造价信息的积累

企业定额，就是指建筑安装企业根据企业自身的技术水平和管理水平，所确定的完成单位合格产品所必需的人工、材料和施工机械的消耗量，以及其他生产经营要素消耗的数量标准。

企业定额反映了企业的施工生产与生产消费之间的数量关系，不仅能体现企业个别的劳动生产率和技术装备水平，同时也是衡量企业管理水平的标尺，是企业加强集约经营、精细管理的前提和主要手段。按照企业定额计算出的工程费用是企业生产和经营所需的实际成本，所以企业定额是企业的商业秘密，是企业参与市场竞争的核心能力的具体体现。在投标过程中，企业首先按本企业的企业定额计算出完成拟投标工程的成本，在此基础上考虑预期利润和可能的工程风险费用，制定出建设工程的投标报价。由此可见，企业定额是形成企业个别成本的基础，根据企业定额进行投标报价具有更大的合理性，能有效提升企业投标报价的竞争力。企业定额的建立和运用还可以提高企业的管理水平和生产力水平；规范建筑市场秩序，规范发包承包行为；是业内推广先进技术和鼓励创新的工具。由此可见企业定额的重要作用。

1.执行国家、行业的有关规定，适应《建设工程工程量清单计价规范》的原则。各类相关法律、法规、标准等是制定企业内部定额的前提和必备条件，在建立企业定额的过程中，细分工程项目、明确工艺组成、确定定额消耗构成均必须以此为前提。同时，企业定额的建立必须与《建设工程工程量清单计价规范》的具体要求相统一，以保证投标报价的实用性和可操作性。

2.真实、平均先进性原则。企业定额应当能够真实的反映企业管理现状，真实的反映企业工人、机械装备、材料储备情况。同时还要依据成熟的以及推广应用的先进技术和先进经验确定定额水平，它应该是大多数的生产者必须经过努力才能达到的或超过的水平，以促使生产者努力提高技术操作水平，珍惜劳动时间，节约物料消耗，起到鼓励先进、勉励中间、鞭策后进的作用。

3.简明实用原则。适用性要求，是指企业定额必须满足适用于企业内部管理和对外投标报价等多种需要。简明性要求是指企业定额必须做到项目齐全，划分恰当，要方便于定额的贯彻和执行。

4.时效性和相对稳定性原则。企业定额是一定时期内技术发展和管理水平的反映，所以在一定时期内表现出稳定的状态。这种稳定性又是相对的，它还有显著的时效性。当定额不再适应市场竞争和成本监测的需要时，就需要重新编制和修订，否则就会产生负面效应。所以，持续改进是企业定额能否长期发挥作用的关键。同时，及时地将新技术、新结构、新材料、新工艺的应用编入定额中，满足实际施工需要也体现了时效性原则。

5.独立自主编制原则。施工企业作为具有独立法人地位的经济实体，应根据企业的具体情况，结合政府的价格政策和产业导向，自行编制企业定额。贯彻这一原则有利于企业自主经营。有利于推行现代化企业财务制度；有利于减少对施工企业过多的行政干预，使企业更好的面对建筑市场的竞争环境。

6.以专为主，专群结合的原则。编制施工企业定额的人员结构，应以专家、专业人员为主并吸收工人和工程专业技术人员参与。这样既有利于制定出高质量的企业定额，也为定额的施行奠定了群众基础。

从以上这几个方面的编制原则就可以看出，企业定额的编制是全企业各部门团结协作并共同努力的结果。

三、工程造价信息的积累

在香港，工料测量师（专业造价人员）在进行各个阶段的造价确定时，所采用的计价依据是建立在对已建工程的造价数据，信息的归类，统计和分析基础上形成的已完工程造价信息数据库（历史资料的积累）基础上的。

如项目估算阶段，根据项目的基本特征，采用已完工程造价信息数据库中的综合估算指标，与总的工程量相乘，再加一些必要的调整系数计算出项目的估算投资；

在概算阶段，工料测量师采用已完工程造价信息数据库中的设计概算指标，与初步设计提供的工程量相乘，再加上一定的预备费形成项目的概算投资；

在项目招标，合同价阶段，工料测量师依据具体的施工图纸，根据自己的实践经验以及已完工程造价信息数据库中相对应的项目划分指标，指数等数据，结合实际情况对指标做必要的时间和地点调整后，得出自己对该工程的预算造价，此价格可作为业主的标底价格和签订合同价的心理底价，并可据此分析判断回标价格中分部分项工程量清单价格是否合理，还可以作为工程竣工后进行决算时的价格调整依据。

我们会发现，在每一个阶段尤其是前期阶段，都有一个已完工程造价信息数据库作为造价确定和控制的依据。在国外，几乎每一家大的测量师行都有自己的技术经济指标数据库，并把它作为衡量其职业水平的标准。而在国内的造价咨询业，信息积累还很薄弱。

企业对造价信息的收集与整理，对已完工程进行技术经济指标分析，不但可以形成企业的知识积累，同时能为前期的投资决策提供大量基础性资料为后期的造价控制提供审核的依据。也正是合理确定和有效控制工程造价和制定企业定额的主要依据。