“网上问法”搭建便民“舒心桥”

互联网走进人们的生活，时问并不长，却在短短的十几年里，潜移默化地改变着社会的意识形态，改变着人们的生活习惯，同时也对社会法治环境带来广泛影响。借助网络加强法制宣传、普及法律知识、提供法律服务、开展法律援助，成为新形势下构建和谐社会和建设法治国家的有益探索。胶东在线在这方面做出了积极的实践，在国内较早地搭建了律师与网民互动交流的“网上问法”栏目，架起了一座为网民提供法律服务的“舒心桥”。

“网”与“民”连接，畅通了法律服务渠道

我们常常会看到或听到一些人产生矛盾纠纷、家庭破裂等悲欢离合的故事，他们大多因对法律问题不懂、不知而造成悲剧。在媒体报道的众多案例中，更是屡见不鲜。随着社会文明的进步，法治不但是国家的重要治国方略，而且是大众渴望的生存环境。

作为以“服务民生”为己任的地方网络媒体，胶东在线自2002年创办以来，就相继打造了“网上民声”、“爱心无限”、“快乐健身”等为民服务的品牌栏目，深受群众喜欢。为“畅通法律渠道、服务社会大众”，2010年4月28日，胶东在线联合烟台市委政法委、市司法局、律师协会和50余家律师事务所、300余名律师共同搭建大型网上法律咨询服务平台“网上问法”，在全国首创了由政府主导、媒体搭台、社会参与的网上学法、用法、考法，化解法律纠纷、寻求法律援助的新模式。

一个平台，将网络和百姓连接到一起，从百姓最基本的法律诉求出发，架通了百姓与司法部门、律师之间的沟通桥梁，实现了诉求传递、社会关注、媒体监督、部门搭台的有效整合，取得了良好的社会效果，越来越多的百姓轻点鼠标就可以通过这个平台获得专业的法律咨询服务和法律援助。

2010年，“网上问法”栏目开通当年就入选烟台市政法系统十大为民服务实事项目，并列入山东省网络文化办公室重点扶持栏目。2011年2月，“网上问法”被评为中国互联网站品牌栏目。2011年9月，与人民网等20余家网站共同入选中华全国法制新闻协会网络法制宣传专业交流委员会成员，总编辑邓兆安还作了法制宣传经验交流发言。2011年9月11日，新华社以《胶东在线网站借势名专栏，力促社会管理创新》为题进行了典型报道。2014年“网上问法”栏目入围中国新闻奖名专栏评选。

“上”与“下”联动，传递温暖的力量

“网上问法”创立之初，便充分发挥网络线上及时互动的优势，开设了法律咨询、爱心律师、案例剖析等18个子栏目。通过“网上问法”栏目，网民可以随时向在线律师免费提出法律咨询、案件委托和申请法律援助。司法部门和律师协会审核把关，为网友选择最佳答案。栏目组编辑每天选取网民普遍关注的热点话题和身边案例，辅以律师解答，以案释法，互动讨论，做到了普法宣教一体化；专栏记者跟踪典型法治事件，独家报道、深度说案，促进了大量问题解决。同时，年度优秀律师、律所评选表彰常态化，激发了律师参与栏目的主动性和热情。

线下联动进一步延伸了栏目。2013年，在与政法主管部门联合推动下，栏目启动了烟台首个司法“双百工程”，面向社会公开征集法律援助案例，由百名爱心律师发起大型网络公益救助百个困难家庭行动，活动列入了烟台“政法年度12件为民服务实事”。结合项目推广拍摄的法治公益微电影《暖》也成为当地首个以法律援助为题材，充分反映法治正能量的优秀影片。活动最终征集了370余件案例，均指派“网上问法”爱心律师帮忙免费打官司。

2014年初，策划推出了烟台首届法治楹联大赛，为百姓送去法治宣传对联2000余幅。2014年下半年，栏目立足烟台、面向全国策划了“法治漫画征集大赛”活动，借势推动普法宣传进企业、校园和社区。活动共收到来自安徽、北京等全国的参赛作品900余幅；线下开展的普法系列活动参与人数达上万人。

网站还充分发挥品牌栏目带动作用，由法学专家、律师、义工组成“问法服务队”，下基层，听民声，与相关部门合作，建立了多个“网上问法”基层服务示范点，将栏目律所派驻到交警、公安等部门窗口单位，解答百姓咨询，化解基层矛盾，取得了良好效果。栏目独家策划的系列品牌活动，在帮助众多弱势家庭走出困境的同时，也有效保障和改善了民生、传播了法治正能量。

2006年，家住芝罘区黄山东街的吕大姐从张某处以28万元购买了永安里51号的一套住房，签订了合同，支付了房款，并到房管局办理了过户手续，但张某一直没将房屋交付给她。后来了解到，里面已经有人居住，并称也买了此房，虽然没办产权，但一直在里面居住。吕大姐多方打听，了解到此房涉及纠纷。后来里面住的人开发商要求办理产权，将吕大姐追加为第三人，结果一审二审吕大姐都败诉了。

吕大姐是单亲妈妈，28万元的购房款是她所有的积蓄，没有工作还要抚养孩子长大，眼看着自己花钱买的房子别人住着，法院还判决自己无权使用，而张某迟迟拖欠不给赔偿。无奈，她带着孩子拥挤在阴暗潮湿的出租房。平日，没有收入来源，只能靠亲戚救助，为了讨回房子，吕大姐到处奔走，四方求助。

作为胶东在线的老网友，每天登录胶东在线成了吕大姐的习惯。2011年7月，吕大姐看到“网匕问法”推出一档“爱心律师”栏目，可以免费帮网友打官司，随即将自己的遭遇发到了网上，并申请法律援助。

栏目编辑看到吕大姐的留言后，很快通知烟台市法律援助中心，该中心当即予以通过。第二天，吕大姐将证明材料和网络申请表一并递交后，法律援助中心义指派了爱心律师陈律师接洽此案。随后，陈律师联系到吕大姐，开始了法律援助工作。此案得到了芝罘区法院的受理，在了解到事情的经过和当事人的遭遇后，法院对该案进行了调解，要求被告方补偿吕大姐同等条件的房产，此案得到圆满处理。

“问”与“答”交互，升华服务的理念

“网上问法”栏目开办5年来，历经三次改版和五次栏曰创新，为民服务的定位和强大的社会责任让这个栏目的影响力不断扩大。“问法律师帮”、“有法大家谈”、“爱心律师”等板块的推出，不断丰富厂“网上问法”栏目的内容和功能，鲜活的普法形式、实时的留言回复、生动的案例展示、便捷的操作体验，在“问”与“答”中，“网上问法”已经成为当地网民寻求法律服务首选的平台。

经过多年的探索与实践，“网上问法”栏目在国内网络界实现了三个首创：

1.首创了一种理念

老百姓有了自己免费的“私人律师”，不用花钱出门，上网便可以找到专业律师答疑解惑，有效节约了社会资本。

2.首创了一个平台

提供免费实时法律咨询和援助，通过该平台律师不但能直接为网民解疑释惑，而且普及、宣传了法律知识，司法部门有效发挥了网络优势，丰富了法律服务范围。

3.首创了一套模式

即“一套体系、两头并进、三方监督、四个联动”的工作模式，形成“注册、咨询、审核、解答、择优、接洽、监督”等一整套运行体系；采取线上互动答疑、线下问法服务队进基层普法两种互动模式；同时，律师解答情况实行主管部门、行业内部、在线网友三方监管；“网上问法”的这一桥梁和纽带作用，还实现了司法部门、新闻媒体、律师和网民的四方联动。

在这里，网民不必担忧隐私被曝光，更无须担心昂贵的咨询费用，栏目以团队化的工作模式提供全方位私人法律顾问服务，更好地向中低收入者提供优质、私密的法律服务。同时，“律师帮”的每一位律师以“仁者”心态为网民提供免费私人服务。栏目编辑会根据网民的具体情况，定制搭配律师团队，在“问”与“答”间，网民对栏目的依赖、对律师的认可、对法律的信任逐渐加深；律师对公正的诠释、对行业的推广、对社会的责任逐渐升华；部门对普法的形式、对政务的公开、对火众的参与逐渐拓展，一种新的法律“服务”模式逐渐走进网民心中。

2011年5月，由山东省网络文化办公室指导，股东在线“网上问法”栏目面向全国征集“民问典型案例”，收到来自北京、江西、山东等地上传案例151件，专门集结成书《网上问法40例》。

在提升法律咨询和援助功能的同时，栏目还首创了全国网络“考法”平台。考试人员可以浏览司法部门的最新普法通知和学习文件，也可以通过用户中心的考试系统进行在线考试。

“法”与“情”共融，推动社会和谐进步

“法”是行为准则，“情”是人性本然。人类社会的进步，在于法治建设的不断推进和以人为本的道德凸显。在网络媒体百家争鸣的今天，服务民生不再是口号，而是基于一次次键盘敲击下的摸式创新。

“网上问法”栏目自开通以来，受到了社会各界的热切关注，对推进城市法治建设，营造全民学法、守法、用法的良好氛围，进一步延伸律师参与公益活动的范围，引导群众依靠法律途径解决问题，及时、有效化解社会矛盾纠纷，推进和谐城市建设都起到了积极的促进作用。然而，法律并非万能，有其严肃、冰冷的一面，对诸多矛盾的调解、人性的唤回，离不开人间温情，这也是“网上问法”栏目作为一个桥梁、纽带需要去做的。

2011年初，“网上问法”接到一位王女士的电话，她向栏日编辑哭诉自己的不幸婚姻生活：结发20年的丈夫，发生婚外抛弃自己和两个女儿，丈夫主动提出离婚，自己在走投无路的情况下，想通过栏目寻求帮助。王女士表示自己并不想离婚，更不愿意走法律途径，为了继续维持家庭和谐，希望借助媒体的力量“唤回”离家已久的丈夫。栏目编辑了解情况后，多次联系王女士的丈夫，对方终于答应见面。编辑与“律师帮”的专家见到王女士的丈夫之后，向其讲述了王女士的良苦用心、结发妻子的包容和女儿对父爱的渴望，晓之以理，动之以情。多次努力下，其丈大终于被感动了，认识到自己犯下的错误，并进行了忏悔，上演了一幕“破镜重圆”的人间喜剧。

截至目前，该栏曰已为网友解答了8500余个法律疑难，律师回复咨询41000余人次，救助弱势群体1200余人，为近4万名国家公务人员提供了法律培训，成为当地政府深化法律服务、化解社会矛盾的新途径，被誉为网上法律服务的“舒心桥”。