合理利用土地资源 提高土地产出效益

随着现代工农业的快速发展，农村经济发展进入结构调整新阶段，家庭经营式的小生产与大市场的矛盾日益突出，土地平均承包已不能满足农民增收致富的需要。加快农村土地有序流转，促进农业结构调整、提高土地产出效益，是当前农业规模发展亟待解决的问题。

一、通过农村土地流转的实施发挥土地最大化效能

近年来，襄城县的农村土地流转工作按照国家有关的规定，坚持依法、自愿、有偿的原则，采取转包、转让、互换、出租、反租倒包等形势，积极引导和规范农村土地流转，确保了农民承包土地的收益权。通过土地流转，一是实现了土地资源的优化配置和合理利用。既可以将农民从土地上解放出来，从事效益更高的工作，又维护了农民的土地承包权益，促进了农业结构调整。二是促进了农民增收、农业增效。农民通过流转土地，可以得到租金收入，有的土地流转收入甚至高于自己传统作物的收入。三是更新了农民观念，提高了农民素质。承包大户或外来业主的先进的生产经营理念、生产技术和市场意识对当地农民起到了潜移默化的作用。四是促进了新机械、新技术的推广应用，加快了农业现代化发展进程。业主们普遍采用先进生产技术，运用现代装备，有效地提高了土地的产出效益。五是加速了城乡一体化进程。土地流转促进了城乡之间的资金、技术、人才、设备等生产要素的合理流动和优化配置，逐渐形成了城乡优势互补、协调发展的新格局，加快了当地土地流转的步伐。

二、加快土地流转的探索与措施

土地规模经营是现代农业发展的基本要求，实现规模经营必须进行土地流转。虽然制约土地流转的因素还有很多，但是只要我们各级干部统一思想，形成共识，加强对农村土地流转和发展规模经营的正确引导，加大宣传力度，加强土地流转的法制建设，依法管理土地流转，不断健全服务网络；加大政府扶持力度，推进土地招商；探索政策性农业保险试点工作，有效降低农业风险给农业经营主体造成的意外损失；注重培育龙头企业，整合涉农项目资金与农村土地流转规模经营紧密结合，加大农民工技能培训。这样才能实现产业化经营、规范化管理、标准化生产，促进农村土地健康有序流转，让土地流转成为建设现代农业的“助推器”。

(作者为襄城县农业局局长)