农业部乡镇企业管理咨询通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团乡镇企业局：

为进一步贯彻党的*大和*届三中全会决定精神，努力探索新形势下服务企业的新路子和新办法，经研究，决定在全国乡镇企业系统开展企业管理咨询工作，现将有关事项通知如下：

一、要充分认识开展企业管理咨询工作的重要意义

改革开放以来，各级乡镇企业行政管理部门加快职能转变，不断增强服务意识和服务能力，积极开展企业诊断和管理咨询工作，指导企业不断加强管理，推进管理创新，总结和创造了二大批具有乡镇企业特色的有效的管理方法和管理经验，对指导乡镇企业改革和发展起到了积极的推动作用。但同时也应看到，一些乡镇企业特别是中小型乡镇企业整体素质还不能适应市场竞争的要求，仍然存在生产环境脏乱、规章制度不健全、财务管理混乱、产品质量差、物耗能耗大、跑冒滴漏现象严重、安全事故、污染环境、职业卫生等问题，严重制约了乡镇企业的进一步发展。各级乡镇企业行政管理部门一定要认清形势，提高认识，加快转变职能，增强服务意识和服务能力，积极开展以企业诊断和管理咨询为主要内容的一系列服务活动，努力探索新形势下政府服务企业的新思路和新方法，为乡镇企业的持续健康发展做出积极的贡献。

二、开展乡镇企业管理咨询工作的指导思想和目标任务

以“*”重要思想为指导，认真贯彻*大、*届三中全会和肿共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发［*＊号）精神，统一思想，提高认识，尽快把政府行政管理职能转移到为市场经济主体服务和为企业创造良好发展环境上来，及时研究解决影响企业发展的难点、热点问题，逐步建立起行政推动、企业主动、社会能动、服务带动的企业管理咨询工作机制和工作制度，不断推进乡镇企业管理上一个新台阶。

三、工作内容

开展企业管理咨询工作要坚持分类指导、突出重点、有效服务、全面推进的原则，以增强企业内部活力和市场竞争力为核心，以加强企业基础管理为重点，逐步推动企业专项管理。战略管理。信用管理科学化和规范化，引导企业加快体制创新、机制创新和技术创新。近期要重点做好以下工作：

一是引导企业加强科学管理。要突出以市场开拓为中心，加快管理理念转变，强化营销管理，突出质量管理，抓好成本管理，严格财务管理，规范现场管理，重视信用管理。小企业要按照“先进。准确、齐全、配套、接轨”的原则，对照标准，缺什么补什么，提高基础管理水平。大中型企业要建立健全人事、劳动、生产、质量、营销、财务、审计、现场、安全、设备、物资等专项管理体系，不断提高专项管理水平。

二是引导企业加快管理创新。要从管理思想、管理模式、管理体系、管理内容、管理方式、方法和手段上进行全方位创新，努力实现管理运作市场化、管理组织高效化、管理制度规范化、管理手段现代化。

三是引导企业加快建立现代企业制度。重点是建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度和企业组织制度、财务制度、管理制度，加快经营机制转变，完善劳动用工、人事。收入分配制度和审计制度等。

四、工作要求

一要加强领导。各地要从推动乡镇企业发展的大局出发，把企业管理咨询工作纳入乡镇企业整体工作中统筹考虑，统一规划，分类指导，健全制度，落实责任，确保咨询工作扎实有效进行。

二要搞好调查研究。要通过调查，摸清当前乡镇企业管理水平，了解企业所需所求，确定工作重点和工作目标。

三要建立专家咨询队伍。逐步建立起理论素质高、实践经验丰富、专业结构合理的专家咨询队伍，针对乡镇企业实际开展咨询服务。

为增强乡镇企业管理咨询工作的针对性和有效性，及时了解乡镇企业管理现状，我部将在全国乡镇企业系统开展乡镇企业管理水平问卷调查（调查问卷附后），请各地选择一批有代表性的企业进行认真调查，将调查结果及对企业管理咨询工作的意见、建议于6月底以前上报我部乡镇企业局企业管理处。