电费风险预警及防范

摘要：电费是供电企业的经营成果，是供电企业维持正常产、供、销的经济链条。在当前电力相对不紧张的背景下，加强营销基础管理，提高电费回收率，是供电企业营销人员应尽的主要责任，面对复杂多变的社会经济环境，怎样做好电费回收工作，有效规避电费风险，确保电费回收结零，是供电企业一项长期的艰巨而又复杂的任务。

关键词：供电企业；电费；规避策略

一、电费拖欠的情况

归纳起来拖欠电费不外乎有以下几种情况：

1.企业经营困难导致欠费。由于市场经济发展，部分企业由于产品不适应市场需求而造成经营困难，内部拖欠职工工资，外部拖欠原料款，无力支付电费。

2.企业破产或改制过程导致欠费。部分国有企业在破产前仍然维持生产，但交费困难，政府为了维护社会稳定，不允许停电催费，造成欠费很难在破产程序中予以收回。

3.企业钻电价政策的空子，恶意欠费。国家节能减排环保政策实施，部分高耗能企业停止生产，形成的电费欠费。

4.冶炼、化工等企业由于连续生产对用电可靠性要求高的特殊行业，供电企业不能轻易对其实施停电催费措施，随着这些企业不断生产，利润空间有限，形成大量欠费，无力及时偿还。

5.企业租赁经营造成欠费。随着社会经济发展，各级政府为使固定资产发挥作用，开展招商引资实施租赁经营活动。涉及小到门面房、大到工厂等方方面面，租赁经营的客户不稳定因素多，由于经营不善，或为牟取暴利，容易发生逃逸现象，甚至出现法人代表被司法部门关押，加之供电企业收费措施未跟上，形成了电费呆账、坏账。

6.市政建设拆迁形成欠费。随着城市化进程步伐的不断加快，城市基础设施建设、旧城改造任务重、时间紧，在拆迁过程中由于种种原因造成供电企业信息不畅，形成了拆迁户去向不明，导致余额电费无法收回。

二、电费风险产生的原因

电费拖欠有可能演变成呆、坏帐的风险。分析形成电费回收风险产生的原因主要有以下情况：

1.电力市场环境造成：电力市场建设滞后于我国整个社会主义市场经济建设，目前供电企业销售模式仍沿用计划经济时期“先用电、后缴费”方式，“电是商品，用电缴费”的观念在不少客户思想上很模糊，人们还没有形成新的电力消费观念和习惯，既希望享受优质服务，又不想尽到相应的义务，这就要供电企业将要承担客户用电后不按期缴费或拖欠电费的经营风险。

2.法律法规滞后造成：供电企业对用电户管理依据《电力供应与使用条例》第三十九条规定：“逾期未交付电费的，供电企业可以自逾期之日起计算滞纳金，经催费仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电”。一些客户恶意利用法律规定的时间差拖欠电费。《电力法》及配套法规95年颁布近二十年未作修订，很多规定已不适应快速发展的经济社会需要。

3.收费政策造成：1998年以前由于实行电费保证金、电能表保证金制度，对降低电费回收工作风险起到了很大作用，国家在1998年清理收费项目时将这两项收费取消。目前采用的付费购电制，分次划拨结算方法没有政策扶持，很多用户质疑和反对，执行难度大，使电费回收风险加大。

4.供电企业内部造成：在电费回收管理方面存在着薄弱环节，一是激励约束机制不完善，人员责任心差；二是部分管理层面重视安全生产、看重优质服务，淡漠收费工作，考核多，支持措施和解决实际问题少；三是供电服务与电费回收工作脱节，整体联动收费机制没有形成，使收费成本增加；四是对市场经济不能快速适应，对处理、消化电费坏帐研究不够，错过化解电费风险的机会。

5.社会环境造成：一是供电企业承担了社会责任，客户拖欠电费，供电企业采取断电催费，政府以可能造成不稳定为由不让停电，造成欠费越来越多；二是部分企业缺乏信誉，恶意拖欠，将电费当作不计利息的流动资金；三是企业经营之间的三角债困扰，货款不能及时回收，遂以此作为借口造成拖欠；四是有些用户以电力市场竞争、客户工程、用电服务、营业管理等矛盾纠纷处理不当为由拒付电费，造成拖欠电费。

三、电费回收风险的规避策略

（一）电费回收的手段

电费回收手段是检验一个电力营销管理者各种协调能力的一种体现，具有多样性和灵活性，采用行之有效的电费回收手段，对电费回收工作起着举足轻重的作用。

1.规范用电管理，规避电费回收风险

在电力客户用电量日益增加的今天，客户缴电费的不确定性瞬息万变，把这种不确定性控制在有利于我们电费回收中，是我们一直以来不断加强防范风险能力的要求。

（1）对新装客户送电前要签署《供用电合同》，明确电费结算的方式、周期、时间和违约责任。

（2）对专变及以上客户签订《购售电协议》或者《电费收取和支付协议》和《规避用电欠费风险协议》，或者要签订《设备抵押协议》，因为根据《合同法》的规定，当所欠债务还没有到履行偿还期限，其履行偿还能力明显降低，有不能履行债务的危险时，又不能提供其他的担保，则可行使不安抗辩权。实现规避风险的初步效果。

2.规范各种电费管理制度

（1）对大客户抄表核算电费按一个月一次或多次的结算办法，严格按《供用电合同》、《购售电协议》等的规定催收电费，防止电费管理中的随意性，提高执行的严肃性。

（2）为了提高抄收人员的工作积极性，每月对抄收人员进行业绩排名，按月进行综合考评，根据考评结果进行效益兑现，提高每一个抄收人员的主观能动性，形成了一级抓一级一级包一级、级级负责到位的优势管理模式。

（3）不断规范营业管理，避免因营业管理失误可能造成的电能损失。①抄核收管理的损失：它包括客户违章用电和窃电，超表时的漏抄、错抄，营业核算失误，倍率差错等所造成的电能损失。②避免计量管理损失：它包括计量装置的校验误差、接线误差，用电计量装置产品不合格、标准表超出允许误差范围而导致整批校验后的电能表超误差运行等所造成的电能损失。③避免其他电能损失：配电变压器不能根据季节性负荷的变化进行电压档位的调整等所造成的电能损失。

3.提高优质服务水平，共建和谐的供用电关系

（1）利用技术措施协助客户提高功率因数，变罚为奖，并积极宣传电价政策，鼓励客户发挥价格经济杠杆作用，降低用电成本，增强企业支付电费的能力，为进一步树立电力企业的良好形象夯实基础。

（2）努力把“千言万语、千辛万苦、千方百计”的“三千”精神落在实处。每月帮助远方的客户，把增值税发票送到他们手中，为客户节省路途所需时间和开支。通过细微的服务取得客户的满意和对电力企业的认可，这样就会在很大程度上带动电费回收工作的顺利开展。

（3）树立消防意识，创新服务，不断强化电力抢修队伍，崇尚“问有所答、干有所帮”，让客户享受电力优质服务的同时，主动负起公民应尽的义务，建设良好的供用电市场，把供电企业服务和谐社会的社会形象发扬光大。

（二）解决存在高风险的客户应采取的对策

现在电力企业缺乏一种对客户欠费形成事实的事前控制管理的技术手段，用来有效制约客户欠费的手段过于单一，并且成本过高，一旦客户欠费形成时，供电企业不得不花费大量人财物去对客户进行欠费催收，结果是电费回收不了，电量也损失了，即使电费收回，追收成本又大大增加。

我们可以通过远方控制终端―负荷监控装置，对专变以上客户的用电情况进行实时监控，并能实现远方抄表和远程遥控限电，在电能使用上实现先购后用。对极个别故意拖欠电费的大用户，派人进驻企业，监督了解其经营实情，以便及时把握时机回收电费。必要时可进入法律程序，通过法律手段有理有据的依法保障企业的合法权益。这样虽然能使电费回收工作有进展，但从企业长远发展来看电费回收是电力营销风险形成的关键，其风险的形成可以归纳为两大方面的原因：从内部看，是由于我们企业管理体制的不适应和经营管理的不严密，这是今后我们自身要努力改变的主要方向；从外部看，宏观经济市场环境和国家电力改革相关政策的影响，也给企业电费回收带来潜在的市场风险。

企业要生存，风险无处不在，我们供电企业要在建立健全风险防范机制的同时，依靠地方政府的大力支持，依托新闻媒体的大力宣传，用法律的武器保护我们电力企业的利益，及时跟踪研究外部环境变化给企业带来的不利影响，在第一时间对潜在的电力风险进行科学的评估，使电力营销管理中的风险得到及时的预警和有效的控制，从而改变供电企业收费难的尴尬局面。