试论我国农村种植业结构调整策略
时间：2022-10-10 05:32:41
[摘 要] 作为世界上的农业大国，农村种植业在我国农业生产结构中占据较大比重。种植业的发展不但关乎农村社会经济的持续发展，对于提升国民经济的整体效益同样具有重要的影响。当前，我国农村种植业结构仍存在突出问题，例如根基脆弱、理念滞后等，调整种植业结构便被提上议事日程。本文结合农村种植业发展现况，首先分析种植业机构调整中所面临的主要问题，接着论述种植业结构的调整对策。
[中图分类号] F321 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0022-01
现如今，随着国家对“三农”工作扶持力度的加大，农村种植业正处在由传统型到集约型变换的飞速发展阶段，所以说，及时有效地推动种植业结构的调整，促使种植业时刻保持健康、良性的发展势头成为全面建成小康社会的重要任务。本文通过列举种植业结构调整中的问题，就推动农村种植业结构的顺利调整和优化提出若干可行性对策。
一、新时期我国农村种植业结构调整中存在的主要问题
1.农产品供需结构呈现失衡状态
随着农业市场的活跃，农村种植业产品在消费结构上呈现显著变化，逐步向着小康型结构迈进。从这个角度看，人们不再满足于当前产品的质量与类别，所谓产品生产的“过剩”也仅是低层次、低水准的相对化概念，种植业产品的供需矛盾在很大程度上成为制约农业结构科学调整的一大障碍。
2.农村种植业科技创新水平较为低下
由于受到传统的小农经济影响，我国种植业生产的机械化水平较低，同时，土地经营相对分散、种植户生产规模有限同样制约种植业技术的创新。近些年来，因农村地区进城务工人员的增多，种植业的从业劳动力素质呈现每况愈下的态势。种植业相应合作机构的发展较为迟滞，农民收入增加幅度极为有限。
改革35年来，我国种植业在技术层面有了飞速的进步，但同国际先进水平相比仍有相当大的差距，主要表现在缺乏自主核心技术的缺失、种植业所需的主要技术设备有赖于进口。
3.种植业产品质量和安全系数有待提高
近年来，在种植业发展过程中，化学剂、残留农药的使用愈发严重，大大降低了种植业产品的安全性能。在产品的生产、加工中，常会受到重金属污染以及农药添加剂的过度施用，特别是个别药物会经由食物链危及人体健康。随着民众养生保健意识的提高，对食品安全的关注度也与日俱增，种植业要加快结构调整，不得不妥善处理好产品的安全与品质问题。
4.农村种植业结构调整的布局欠健全
就全国而言，农村种植业的灌溉技术、硬件配套设施依然较落后，生产易遭受来自极端气象灾害的影响，抵御恶劣、复杂天气的能力较低。
另外，我国种植业在结构调整中的布局欠科学，生产从业者与企业运营者存在经营的自主化，因市场主导的匮乏，市场发育不成熟，用于专业批发的市场较少。除此以外，种植业产品的市场信息和物流的不顺畅，使市场发挥产业结构调控的作用大打折扣。
二、新形势下做好农村种植业结构调整工作的有效策略
1.强化信息体系建设，积极调整好农村种植业结构
发展种植业，需推动信息体系化建设，为农民供应多样化的技术、信息服务，保障农民的决策权，进一步鼓励和引领农民参与种植业结构的调整中来，而非代替农民制定决策，运用指令性方式强迫农民执行种植业调整的政策，这样所带来的后果是显而易见的，农民生产的积极性降低，种植业结构调整无法收到事半功倍的效果。
从这个角度看，种植业主管部门应将农业增产、农民创收作为结构调整的中心环节来抓，通过信息体系化建设，不失时机地在农村地区开展技术性培训，进而积极稳妥地推行结构调整战略。
2.引进优良农产品品种，推广前沿的种植模式
受传统自然经济的深刻影响，农民通常将所产粮食用于食用。农业种植业科研机构的专家学者会挑选优良作物品种加以系统培养，遵循颗粒大、抗倒伏、产量高的原则，完成培育、引进和推广工作。然而，大部分优良品种中的矿物质和蛋白质的含量显著低下。基于此，要进一步推行高效优质农业的策略，通过走提升作物质量、削减成本、提高单产的路子，积极宣传种植业优良栽培技术，培育特色优质品种，推动种植业生产能力的划时代飞跃。
同时，要积极促使农民转变种植业发展观念，革新发展模式，积极调整优化种植业结构。政府主管部门要投入充足的专项资金用于发展特色、先进农业，并以市场为依托，精心筹划、严密实施，有效地优化种植业布局，力求让农民得到实惠。
3.扶持农村龙头企业，实现产业化经营
在结构调整中，要积极扶持种植业产品加工业，进一步保障产品的保值增值。在搞好产品加工企业改造升级的过程中，在龙头企业和农民之间积极构筑收益共享、风险同担的合作共同体。以龙头企业为平台，鼓励发展订单农业，使广大农民受惠。在这期间，龙头企业通过注册产品商标，积极壮大特色化品牌，凸显主导市场的品牌优势，将会带动种植业结构调整。
4.农业主管部门要加强政策引导，科学筹划，创新调整思路
现阶段，我国粮食供应已成功实现了从先前短缺到现今总量平衡的划时代转变，在这种形势下，有条不紊地推动种植业结构的战略调整也成为大势所趋。要持续地优化种植业产品的结构布局，搞好特色农业，加快创建种植业产品基地的步伐，为提高种植业效益和农民收入提供必备保障。
主管部门要不断予以政策支援，在平衡粮食产量的基础上，优化种植业结构，因地制宜，完成多种特色产品经营，加强农业科技研发，着力增强种植业产品的质量，大力发展效益型农业，通过技术和政策的双重导向，实现种植业经营管理模式的根本性变革，以便于整体促进种植业综合生产水平的提高。
三、结语
综上所述，在“十二五”时期继续大范围调整种植业结构，实现农业生产经营模式由粗放型向集约型转变，激活农业经济的竞争活力，实现农民增收、推动农业进步，是全面建成小康社会的重要任务。必须通过引进科技、政策引导、部门服务、资金补贴等诸多措施加快种植业结构调整的步伐，引领农民生产经营观念的有序转变，使结构调整工作收获实实在在的效果。
参考文献
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