普通高等学校中函授高等教育质量保证体系的探讨

摘 要：成人高等教育是我国高等教育体系的重要组成部分，函授教育在校生人数已占成人高等教育的一半以上，提高成人高等函授教育质量是成人高等教育健康发展的重要保证，本文从师资、教材、考核、管理机制等四个方面来讨论高等函授教育的质量保证体系。

关键词：函授教育；教育质量；保证体系

收稿日期：2007―09―15

作者简介：夏建如（1969―），男，汉族，江苏省丹徒人，江苏大学讲师，硕士，主要从事成人高等教育研究。

成人高等教育是我国高等教育体系的重要组成部分，成人高等教育拓宽了学校办学领域，对促进高等教育的发展，满足教育需求，推动社会进步发挥了独特的、不可代替的作用。但随着社会进步，高等教育大众化的到来，科学合理地构建成人高等教育新体系、新观念，开拓成人高等教育办学新途径，成为当前成人高等教育必须深入思考并加以解决的问题。目前，人们对成人教育的发展有着诸多不同的看法和评价，同时，还存在着影响其发展的几种因素：（1）成人高等教育定位模糊。人们普遍存在两种观念：一种是“学术派”，将其视为普通话高等教育的扩张、补充和替代；另一种是“实用派”，简单定位于高层次职业技能的充实和提高。在现实中两者都有体现，但都具有相当的片面性，而我们工作中则更多的是倾向了前者。（2）人才培养规格特色不明显，没有形成相对独立的教育体系。长期的模糊定位和片面的短期效应追求，一方面在人才短缺情况下红红火火，一方面却逐渐失去自己的本质内涵和地位。人才培养规格与其他教育似像不像，社会应用不伦不类的弊端暴露无遗。（3）完善的质量观和以质量谋发展的思路还未形成。一方面，成人教育与普通高等教育政策差异较大，低廉的收费和低投入，使其低成本运作和以规模求效益、求生存的发展思路成为主流，客观上难以保证教育质量；另一方面，由于成人教育质量评价体系的不健全，以及管理者质量意识的淡薄，在很大程度上影响着成人教育的质量。

随着国民经济的高速发展，成人教育如何体现时代特征，如何适应社会经济发展的需求，努力做到教育内容创新，教育管理创新，保证教育质量，是我们面临的新的课题。成人高等教育办学形式主要有函授、夜大、脱产三类。2006年，江苏省成人高等教育在校生32.45万人，其中函授教育在校生18.78万人，占58％，函授教育在校生占成教在校生总数的一半以上。随着脱产生规模的急剧减少，函授教育在校生规模比例将越来越大。提高成人高等函授教育质量是保证成人高等教育健康发展的重要保证。本文主要研究成人高等函授教育的质量保证体系。

一、加强师资管理，确保面授质量

与普通的全日制教学相比，函授教育有其自身的特点：时间短、教学内容多，讲授对象大多是在职人员，学习的目的明确，理解力强，并有一定的实践经验。因此，面授教学要求教师要遵循“少而精”的原则，既不能破坏整个教学内容的系统性，又要精选内容，突出重点，剖析难点，起到画龙点睛和穿针引线的作用，同时还要兼顾学生的实际工作需要，引领学生进入学科的前沿领域，开阔视野，提高其自修和研究能力，做到理论联系实际。

目前，我国成教函授面授教学大多由普通的全日制教育的教师兼任，拥有专职的成教教师队伍的高校并不多。普通全日制教育的教师虽然具有丰富的教学经验，但对成人函授学习特点并不十分了解，在教学过程中难免顾此失彼，缺乏针对性和科学性。要确保并提高成教函授面授的教学质量，必须要建立一支结构合理、数量精干、素质优良、相对稳定的成教教师队伍。并加大师资投入，强化对成教教师队伍的培养培训力度，选派具有较高理论学术水平的教师到企业和相关部门进行实践性锻炼，增加其实践经验积累，提高其实践操作能力。选派教学经验丰富，实践操作能力较强的教师到名校深造，提高其理论和学术水平。通过各种研讨会，加强成教教师相互间的切磋交流，提高其教学水平，从而确保成人函授教育正常的教学秩序和教学质量的稳步提高。

根据成人教育的特点，还可聘请适合教学工作的能工巧匠、工艺大师、经营管理专家，工程技术人员担任兼职教师。积极鼓励教师参与教学改革，加强对成人高等函授教育教师的考核。

二、加强教材建设，选用合适教材

在教材建设上，成人高等函授教育一定要在加强对市场、社会和成人的实际与需要的调查考证基础上，适应经济和社会发展以及素质教育与职业技术要求，按理论与实践相统一，知识与技能相结合，学习与就业相联系，深浅适当，层次多样的原则，通过招投标方式或专家、教授、学者合作的方式，编写具有代表性的反映学科前沿内容的有特色的优秀成人教材。在教材选用上，停止使用陈旧过时的旧教材，选用系统全面并包含最新理论研究成果的教材，鼓励教师加强教材研究，保证及时更新。鼓励教师研发多媒体课件和网络教材，同时购买优秀的多媒体课件，推广应用多媒体等现代化教学技术进行教学。重视教材信息的采集、加工、、反馈等工作，利用信息系统，优化教材管理。

三、考核机制多元化，重视学员综合素质

实施多元化的考核机制，以真实、全面地考查学生的综合素质，引导学生正确地进行理论学习和实践能力培养，需要从以下几个方面着手：

1 考核形式多样化

可以采用闭卷、开卷、口试、命题论文、考察报告、课程设计、上机考试、技能操作等多种形式进行考核，各门课程，可以根据实际情况，采用不同的考核形式，如记忆类课程，可以采用开卷、命题论文或考察报告的形式，要求学生不仅仅靠课本、靠笔记，而是要通过阅读和翻阅大量专业书籍、资料，举一反三，总结提炼，从而掌握和运用所学知识，计算机类操作性强的课程可以采用上机考试、技能操作的考核形式，将“纸上谈兵”式的考核改为“真刀真枪”式的考核。

2 考核内容做到能力与知识并重

考核内容上，增大能力测试的试题分量，尽量减少和压缩闭卷记忆型的内容的比例。考核内容注意培养学生运用所学知识分析问题、解决实际问题的能力，或考查学生对专业、学科前沿知识的了解和掌握情况。试题中综合思考题、应用题、分析题应占一定比例，减少出现以书本知识为主的内容，避免过分侧重对知识的机械记忆。

3 考核手段多样化

根据成人的学习状况和工作性质，采用多样化的考核手段，以利于弹性学制的推行。首先在考核次数上，可以适当增加考试和补考的次数，以帮助学生在相对宽松的时间期限内完成学业；其次可以采用网上考试、标准化考试、成果鉴定型考试等考核手段，给学生提供方便。

4 考核成绩评定

改革考核成绩评定方法，避免“一考定音”，注重平时面授、自学、实验实习、作业过程中的成绩评定。

四、加强过程管理，建立教学管理机制

为确保成人高等函授教育的教学质量，成教管理部门必须建立一套行之有效的管理机制，对函授教育的各个环节进行检查、监督、指导。

1 教学检查制度

良好的教学秩序是教学质量的根本保证，而教学检查则是维护良好教学秩序的重要保证。成教管理部门的工作人员应以集中面授为教学检查的重点，以自学和作业、实验实习、考试检查为辅，以平时抽查和突击检查相结合的方式，对教与学两方面进行检查，发现问题及时解决，确保函授教育教学质量。

2 教学督导制度

实行教学督导制度，是提高成教函授教育教学质量的需要，是成人教育实现跨越式发展的需要。教学督导，以导为主，以督促导，督导结合，强化督导的服务职能，着力于正面的指导与引导，变监控过程为培养与促进过程，将“督”的压力化为推动教学和教学管理工作的动力，努力达到督导的最佳效果。教学督导首先是对“教”的督导，即以课堂教学为中心，对教师备课、课堂教学、实验实习、毕业设计（论文）、考试等环节进行督导，提高教师教学水平；其次是对“学”的督导，即对学生的听课、作业、自学、实验实习、考试、课外活动等进行督导，加强与学生的沟通，提高学生学习效果；最后是对“管”的督导，即对教学管理工作进行督导，以提高教学管理人员的管理水平和服务能力，健全各项规章制度并严格执行。要建立听课制度，对课堂教学进行检查指导。

3 质量评估制度

要建立评议制度，对教师的教学，学生的学习，教学管理进行评议，“以评促建，以评促学，以评促管”。定期对成教教师和管理人员的工作质量以及学生的学习质量进行评估，注重市场评价和社会评价的信息反馈，以增强他们的责任心和事业心，确保成教高等函授教育的教学质量。

通过有效的质量管理机制，强化教师的育人意识，促进教师精心组织教学，严把考试关，严肃考风考纪，形成优胜劣汰的竞争机制。增强学生的组织纪律观念和集体观念，保证面授期间的到课率，认真完成自学和作业，提高学生的学习质量。强化管理人员的服务意识，提高其管理水平，保证各项管理措施的严格实施。