林业局平原植树造林方案

按照省政府办公厅《关于下达*期间全省植树造林任务的通知》（赣府厅字［*0*］9*号）及*安市政府办《关于下达*期间全市植树造林任务的通知》（*府办字［*0*］***号）文件精神，到“*”期末全省全市森林覆盖率分别要提高*%.*%，下达给我县“*”期末造林任务*.*万亩，森林覆盖率提高1.9个百分点。为确保这一目标任务完成，现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的*精神为指导，以建设“绿色生态江西”和“生态立县、产业富民”为目标，按照“严管林、慎用钱、质为先”的总体要求，坚持“因地制宜、适地适树”原则，重点抓好绿色通道工程、山下平原造林、林业重点工程三个主战场，确保我县“*”期末各项造林任务按质按量完成。

二、目标任务

到“*”期末，全县完成植树造林任务*.*万亩，其中：荒山造林*.*万亩，平原造林*万亩；巩固好全县*.**万亩退耕地造林成果，确保成林成材；确保实现全县森林覆盖率提高1.9个百分点达到*1.**%以上。

三、工作措施

1、搞好调查摸底，科学规划设计。一方面，各乡镇场要搞好

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摸底调查。要成立以分管领导为组长、林业工作站站长为副组长、营林员等为成员的调查规划小组，制定工作方案，认真开展调查统计。调点为：（1）交通干线两侧造林绿化地，含去冬今春已造林小班地块；（*）剩余的荒山荒坡；（*）荒滩荒洲；（*）沟、堤、渠、路、村及房前屋后需造林绿化地；（*）村庄周围、江河沿岸沙洲、沙滩上暂未统计到森林面积的有林地；（*）全县范围县固样地内造林绿化情况。另一方面，设计人员要按照“因地制宜、适地适树”原则，对前四类地进行科学规划造林。对第五类地进行统计汇总，需补植的要搞好补植造林作业设计。对第六类地，没有采伐的县固样地内的林木要加强保护，严禁批准采伐；已采伐且更新造林成活率高的要加强管护，确保成林；成活率低的及采伐后没有造上林的样地，要在今冬明春落实造林经营主体，确保按质按量完成造林任务。各林业工作站要以乡镇场为单位，认真搞好绿色通道（交通干线）、平原（四旁）植树造林、工业原料林、其它社会造林作业设计。造林树种要突出油茶、湿地松、泡桐、毛竹（丛生竹）、水杉等。荒山荒坡设计造林树种以高产嫁接油茶、湿地松、木荷为主；荒滩荒地、四旁地及房前屋后以泡桐、毛竹（丛生竹）、水杉为主。

*、突出工作重点，抓好样板示范。各乡镇场要按照县委、县人民政府下达的年度目标任务，创造性地开展植树造林工作。一要理清思路，突出重点。重点要抓好绿色通道（交通干线）两侧造林、山下平原造林、林业重点工程项目造林。二要加强宣传，

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切实巩固造林成果。各乡镇场要层层召开动员大会，组织力量进村入户宣传植树造林的重要意义和作用，大力鼓励林农积极参与植树造林，要将全县下达的造林计划落实到村组户，落实到山头地块。同时，要抓好管护措施的落实，重点对中小学生加强宣传，教育他们不要毁坏来之不易的造林成果。三要抓好样板，搞好示范。各乡镇场领导要率先垂范，建立各自的高效示范点，要高标准整地、高质量栽植，苗木全部使用良种壮苗，有条件的地方要采用大苗造林，尽量突显样板示范作用。要求主要领导示范点面积不少于*00亩；分管领导示范点不少于100亩；分片蹲点干部和村书记、主任不少于*0亩。同时，县林业局要结合新农村建设，在县城附近乡镇（如*）及工业园区内，高标准高起点建设几个造林示范点，重点突出规模、品种、成效。

*、积极创新机制，实现跨越发展。各乡镇场、各部门要严格按照《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》和省委、省政府倡导的“全民创业”活动精神，放手发展非公有制林业。一是明确优惠政策。凡在四旁地和房前屋后栽植泡桐、杨树、苦楝、湿地松等速生树种，实行“谁造谁有”。林木采伐时，不受采伐限额限制，实行即申即批。二是创新发展机制。（1）抓好龙头企业造林。大力引进造林企业（公司）前来我县投资造林，通过企业或公司+基地形式迅速实现全县森林资源数量的扩张和质量的提升。特别是今冬明春，要结合*安绿洲公司实施速生泡桐工业原料林基地的大好时机，开展我县泡桐造林建设年活动。要制订相

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关四旁造林优惠政策，进一步鼓励林业系统职工、矿山、企业、机关、学校等单位带头开展四旁植树。（*）鼓励大户承包造林。充分发挥造林大户经营、管理、技术、资金等方面的优势，鼓励他们承包造林，并通过他们的示范引导，带动全县造林的积极性。（*）推行股份合作造林。还未造林绿化的国有和集体土地，可以土地入股，部门或职工、农户投资造林并负责管护，同时吸纳技术、资金入股，收益按股分红。（*）谁地谁栽谁管谁有造林。坚决贯彻“农户在房前屋后、自留地、自留山种植的林木，归个人所有”的惠民政策；同时，对于机耕道、沟渠堤路、河旁及滩涂地等，鼓励农户承包投资造林，向村、组上交一定的承包费，林木所有权归承包农户所有；未落实承包的，村、组要采取“干部带头、村民入股、产权明晰、收益归己”的方式进行投入造林。三是创新投入机制。（1）将绿色通道（交通干线）、平原（四旁）植树造林与林业重点工程、农业开发、田园化改造、扶贫项目结合起来，充分发挥项目资金的使用效益。（*）每年安排专项资金用于荒山和平原造林。（*）各新农村建设帮扶单位要专门安排农田防护林、绿色通道建设、新农村绿化等造林配套资金。（*）抓住*安绿洲公司建立泡桐工业原料林基地时机，积极发展平原造林。（*）鼓励机关、企、事业单位干部职工、个体工商户、群众及各种经济主体，采用租赁、承包、转让、股份合作等形式，参与全县荒山和平原植树造林建设，逐步形成项目、政府、部门、企业、社会等共同投资的多元化投入体系。四是创新管护机制。

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一是结合林业产权制度改革成果，全面落实林权证发放到户工作，帮助或协助林农成立林业“三防”协会，增强林农自主造林护林的积极性和实效性。二是完善村规民约，严防人畜毁林。把山下平原造林管护列入村规民约的核心内容，通过村民会议，约法三章，互相监督，共同遵守，确保巩固造林成果。三是结合我县创建省级园林城市活动契机，在全县范围内开展“爱我泰和，绿化家园”纪念树认种认养活动，在全县上下营造造绿、爱绿、护绿的浓厚氛围。

*、加强组织领导，严格目标考核。一方面，要加强领导。各乡镇场要充分认识到“*”期间植树造林的重要性和紧迫性。各乡镇场要成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，相关人员为成员的植树造林工作领导小组，具体负责辖区内一切植树造林事务。要实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成员人员分头抓，形成齐抓共管的工作机制。同时，各乡镇场要制定切实可行的植树造林工作方案，明确具体目标任务，细化工作措施，层层分解任务，合理安排工期，进一步强化责任意识，建立目标考核机制，把“*”期间每年植树造林工作纳入对乡镇场目标考核内容，将植树造林任务完成好坏与考核干部业绩直接挂钩。另一方面，要加强督查。今冬明春造林期间，县委农工部要组织农、林、水三家成立“三冬”工作督查组，在工程实施期间，定期或不定期地对项目实施单位进行督促检查，对完成任务好、质量高的单位予以通报表扬；对完成任务慢，质量差的单位予以通

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报批评，取消评先资格，并责令相关单位领导作出书面检查。第三，要搞好服务。林业部门要加强种苗生产和调剂工作，切实保障造林所需的苗木；要加强造林技术知识等方面的培训和林业科技推广工作，强化信息调度和汇报，及时准确掌握冬造工作动态，为领导决策提供有力的依据。其他相关部门要加强协作，各负其责，各司其职，努力把我县植树造林工作推上一个新台阶。