杭州:大力发展农业旅游

农业旅游，是指在充分利用现有农村空间、农业自然资源和农村人文资源的基础上，通过以旅游为主题的规划、设计与施工，把农业建设、科学管理、农艺展示、农业产品加工与旅游者的广泛参与融为一体，以满足人们亲近自然、参与农事、休闲娱乐和体验农耕文化需求的一种经营活动。杭州地处沿海经济发达地区，是著名的风景旅游城市，旅游资源和都市农业优势明显，发展农业旅游条件非常优越，我们必须抓住机遇，发挥优势，把发展农业旅游，作为统筹城乡发展、提升农业发展层次、拓展旅游业发展空间的一个重要抓手。

一、杭州具有发展农业旅游的良好条件

杭州区位和资源条件良好，经济基础和相关产业发达，发展旅游农业优势独厚，前景广阔。

（1）区位优越。杭州毗邻上海，是长江三角洲南翼的中心城市和全国经济大省浙江省的省会。这一区域城市集中、经济发达，是中国经济最具活力的地区。特别是作为区域龙头的上海是全国最大的综合性工业基地和国际化大都市，这为杭州接轨上海、联动周边、互动发展提供了条件。杭州交通便捷，是华东地区主要交通枢纽之一，有4条铁路干线、2条公路国道线和6条高速公路在此交汇，拥有通往国内各主要城市的空中航线和5条国际航线。城乡交通网络健全，乡村可进入性良好。2004年，全市等级通乡公路硬化率100%，等级公路通村率和硬化率分别为75%和72%。良好的区位、便捷的交通、完善的设施，为发展农业旅游提供了支撑。

（2）客源充沛。杭州是国际风景旅游城市。2004年有123.4万境外游客和超过3000万的国内游客来到杭州观光旅游。随着城区规模扩张，生活节奏加快，城市居民十分向往只有乡村才拥有的那种清新自然、恬静悠闲的环境，产生了走出城市钢筋水泥丛林到农村大自然中去观光、休闲、度假的强烈愿望。2004年长三角地区人均生产总值已超过4000美元，杭州人均生产总值按常住人口和户籍人口计算，分别为4242美元和4695美元，市区居民年人均可支配收入达14565元，大多数人已经具备外出休闲旅游的经济支付能力。杭州周边农村绝大多数项目特别适合城市居民1―2天休闲旅游的消费需求。杭州交通事业的迅猛发展、私家车拥有量的快速增长，也为居民“短、频、快”地外出休闲度假创造了便利条件。

（3）基础良好。杭州素有“鱼米之乡、茶乡丝府、文化之邦、人间天堂”之美称，是中国七大古都之一和历史文化名城，自然条件良好，山水资源丰富，拥有西湖和富春江―――新安江―――千岛湖两个部级风景名胜区以及一大批部级森林公园、自然保护区和省级风景名胜区。近年来，杭州大力推进“大杭州、大旅游、大产业”发展，城市的知名度和旅游业对国民经济的贡献率不断提升。与此同时，大力建设都市农业，积极培育优势和特色产业，城市、平原、山区三大都市农业圈基本形成。在这样的背景下，各地顺势应时发展农业旅游的积极性高涨，因地制宜探索发展路子，形成了浓厚的氛围，涌现了一大批成功的典型。杭州市首批命名了15家休闲观光农业旅游示范单位，并被冠以“杭州市国际旅游访问点”，其中有8家单位已正式向境外游客开放。浙江省农业高科技示范园区、浙江(中国)花木城已被国家旅游局命名为首批全国农业旅游示范点。杭州白马湖渔村、景芳休闲渔业快乐庄等8个基地被浙江省海洋渔业局和省旅游局命名为省级休闲渔业示范基地。

（4）机遇难得。2006杭州世界休闲博览会与2008北京奥林匹克运动会、2010上海世界博览会，被誉为本世纪初中国的三大国际盛会。世界休闲博览会将于2006年在杭州举办，会期历时半年，是融休闲、旅游、娱乐、会议、展览、大型活动为一体的国际盛会，具有会展规模大，招商内容多、参与面广、辐射力强的特色，直接为休闲商家提供了巨大的发展平台。预计有60个以上的国家和地区、5000多家海外客商赴会，计划接待国内游客1500万人次，海外游客100万人次。世界休博会的召开，将使杭州“休闲之都”的国际知名度大大提升。通过世界休博会“休闲―――改变人类生活”的主题演绎，将为我市农业旅游注入新的理念和信心。世界休博会历时半年、数以千万计的巨大客流，将为我市农业旅游点带来可观的创业机会。举办世界休博会所引进先进的休闲理念、健康的休闲方式和丰富的休闲项目，将为我市农业旅游创造更加广阔的发展空间。迎接休博会、接轨休博会、服务休博会，最大限度地接受休博会的辐射，必将为推动杭州农业旅游发展带来难得的机遇。

二、杭州发展农业旅游的方向和模式

杭州农业旅游发展的方向是，以“绿色、休闲、参与、体验”为主题，以功能多样化、投资多元化、发展产业化为重点，以实现经济效益、社会效益和生态效益相统一为目标，加速推动传统农业的纯生产功能向生产、生活、生态“三生合一”功能的方向转变，推进城乡互动，提升产业水平，构建融现代农业和现代旅游为一体的农业旅游体系。具体的发展模式有：

（1）农业观光游。把农业示范园等原先单纯以第一产业为主的功能向二、三产业拓展，延伸产业链，增加附加值。近年来我市通过大力发展都市农业，以特色优势产业为重点、产业化为载体，全市已兴建市级都市农业示范园区113个，总面积20万亩。要从实际出发，有选择地把农业园区建设和农业观光项目建设结合起来，在现有农业科技示范园区、都市农业示范园区的基础上加以改造、拓展，建设一批农业观光园区。以具有观光价值的果园、茶园、花园、菜园、竹园、中草药园等为载体，开展各种采摘、参观考察、科普知识讲座等活动，游客可以通过实地体验现代农业新技术、新工艺、新装备，进一步了解工厂化农业、设施农业、无土栽培、立体栽培、组织培养、生物技术、计算机管理与智能化控制等现代农业常识农业高新技术。

（2）乡村休闲游。乡村休闲游的特点是：投入少，见效快，经济效益明显，且能有效开发利用农业资源，调整优化农业产业结构，还可以扩大农产品的销售，带动相关产业的发展，扩大农民就业，促进农民增收。我市境内地貌类型多样，自然资源丰富，而且山区、半山区、平原水乡民俗村貌差异较大，乡村文化丰富多彩，适宜发展内容各异的乡村休闲旅游产品。乡村休闲游涵盖的形式多种多样：有的开发建设高标准的休闲渔业垂钓基地；有的利用现有渔塘、水面开展划船、垂钓、烧烤等休闲活动；有的利用农（林）场规划建设配套设施，提供农作、垂钓、骑马、狩猎等活动；有的开发建设高山农庄，方便游客休闲、度假、娱乐、食宿。

（3）自然生态游。永续利用资源，实现可持续发展，这一理念充分体现在自然生态游中。相比较而言，自然生态游的模式更注重人与自然的和谐，珍视资源的保护性开发，不人为改变生态系统，有利于环境的保护和旅游农业的可持续发展。我市拥有点多面广的森林公园，地形起伏，溪流交错，林木茂密，景色秀丽，环境优良，气候适宜，成为人们回归自然、休闲度假、避暑养生和进行森林浴的理想场所。一些乡村推出的野营（探险）地，或选择地势平坦之处，提供郊野旅游或露宿的机会；或选择荒僻险峻之地，有组织地开展探险拓展活动，尽情享受大自然的野趣。还有的地方利用乡村优美自然环境，开辟成自然风景区，开展自然生态游，使游客实现返朴归真、回归自然的愿望。

（4）农家度假游。以“农家乐”为主要代表的农家度假游，主要结合新农村建设，选择依托自然山水为特征的旅游景点所在地的村或自然风景优美、气候舒适宜人、生态优势明显的村，着力建设与乡村旅游度假相结合的休闲旅游特色村，并利用农家庭院、民俗风情、农家生活和乡村文化，开展以“吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐”为主题的休闲、娱乐、体验活动。由于旅游资源存在于乡村、旅游特定目的地在乡村农家，因此乡土气息特别浓厚，城乡居民特受欢迎，最容易增进市民与农民的亲近感。发展乡村“农家乐”旅游，不仅对丰富我市的旅游产品，促进旅游业特别是休闲旅游的发展具有积极意义，而且对于促进都市农业发展，推进农村二、三产业的进一步壮大，转移农村劳动力，增加农民收入，以城乡统筹的理念进一步解决好“三农”问题，都具有重要的现实意义。

（5）民俗文化游。杭州是国际风景旅游城市和历史文化名城，又是“跨湖桥文化”和“良渚文化”的发源地，农耕历史悠久，文化底蕴厚重。民俗文化历来是旅游业发展的重要资源和依托，将民俗文化内涵注入农业旅游的范畴，不仅有利于宣传我国灿烂悠久的历史文化，而且也有利于提升旅游农业的品位。或是利用乡村特有的民俗风情、传统工艺、文物古迹、节庆文化、民间艺术和农耕文化，或是利用乡村古民居、祠堂、牌坊、书院、古桥、古井、古树、古道、古庙等，组织开展观光、游憩、考古、体验、休闲旅游活动。通过城乡间的人流互动和文化交流，显然有利于拉近城乡人民的距离，推动城乡一体化发展。

（6）农业经贸游。充分发挥杭州农产品研发和加工能力强、市场活跃、商务会展业发达的优势，把农业旅游和经贸活动有机结合起来，达到“寓销于游、游中促销”的效果。依托农业龙头企业，组织产品经销商和消费者到企业参观农产品生产过程，在休闲旅游的情境中创造展示企业实力、宣传企业形象、推销企业产品的机会，进一步融洽企业与客户关系，增强客户对企业和产品的认同感，达到巩固和发展市场的目的。依托特殊设计的农产品交易市场，以汇聚农业精品、展示农业文化为宗旨，突出经营性和休闲性的统一，为生产者、消费者和采购商、投资商搭建共享平台，既提高技术转让、买卖成交、投融资成功的概率，又成为市民娱乐休闲和体验农业观光之地。借助农产品会展、花卉博览、开茶节、杨梅节、蜜梨节、枇杷节等多形式的以农业资源为依托的节庆活动，创造商机，吸引游客，带动消费。

三、加快杭州农业旅游发展的对策措施

加快杭州农业旅游发展，必须坚持以科学发展观为指导，进一步理清发展思路，创新发展模式，提高发展质量，夯实发展基础，增强发展后劲。

（1）理清思路，明确目标。在理清思路的基础上，近期目标是今、明两年，在全市评选和扶持10多家市级休闲观光农业旅游综合类示范园区、20家市级休闲观光农业旅游特色类示范点，培育一批县级示范点，进一步鼓励、引导和规范“农家乐”旅游健康有序发展。中期目标是优化提升农业旅游，建设一批主题明确、特色鲜明的精品休闲观光农业项目，打响杭州休闲观光农业的品牌。再经过若干年的努力，在全市逐步建立不同层次、不同规模，能满足不同消费群体需求的、各种模式类型比较齐全的休闲观光农业体系，实现农业旅游的全面发展和整体提高。

（2）正确引导，促进发展。注重高起点规划、高标准建设、规范化管理，引导农业旅游持续健康快速发展。一是要强化协调发展的观念。坚持开发与保护并重，以现代科技为保障，合理开发利用资源，保持良好生态环境，在开发时应注意保持农村生态环境和人文环境，尽量避免对野生动植物干扰破坏，尽量减少人为加工的痕迹，并与生态农业、林业等建设结合起来考虑，重视经济、生态、社会三大效益相并重，逐步走出一条经济快速发展与资源永续利用有机结合、人与自然和谐共存、当代人与后代人共享资源与环境的持续、协调发展之路。二是要强化农旅结合的观念。按照鼓励发展、积极引导、有序开发、规范管理、不断完善的原则，坚持做到农旅结合、以旅促农、强农兴旅，努力做到相关产业互相促进，实现我市农业旅游快速、有序、健康发展。三是要强化特色品牌的意识。突出农村资源和风土人情，用“特色”吸引游客，以品牌树立形象。四是要强化开拓创新的观念。农业旅游是21世纪极具发展潜力的新兴产业、朝阳产业，必须在开拓中创新，在创新中发展，用改革的办法和创新的思路，努力解决发展中出现的新问题，促进这一新兴产业始终保持良好的发展势头，在激烈的市场竞争中立于不败之地。

（3）规范管理，提高质量。坚持不懈地通过科学管理，促进农业旅游再上新台阶。一是规划先行、整合资源。依据杭州大旅游发展规划和都市农业建设规划，加强农业旅游规划研究编制，保证农业旅游健康发展。农业、林业、水利、旅游、建设、环保、交通等有关部门要衔接沟通，尽可能地整合配置新农村建设、生态村建设、“村庄整治工程”、“乡村公路通达工程”等资源优势，确保休闲观光农业旅游项目科学有序开发，实现农业与旅游业良性互动。二是加强扶持，提高质量。进一步完善扶持政策，鼓励投资业主和经营单位扩大规模、提高质量，调动社会力量投资发展农业旅游的积极性。三是不断完善行业自我服务和约束管理机制。培育和发展“农家乐”旅游协会或游客接待中心等中介服务组织，加强对经营人员相关旅游知识和服务规范的培训，提高农业旅游经营单位服务水平和休闲观光农业旅游从业人员的素质。四是高度重视并加强安全、卫生防范和日常经营管理。

（4）注重宣传，创塑品牌。把宣传和营销作为进一步打响杭州农业旅游品牌的关键环节。一是加强整体形象宣传。通过促销会、说明会、恳谈会等各种宣传手段或方式，进行形象设计包装，策划编印《杭州休闲农业之旅》宣传册，展示杭州旅游农业风采，扩大我市农业旅游在长三角地区的影响，提高知名度。二是加强旅游推介。在主要旅游宣传手册上增加对农业旅游产品宣传内容，并组织、协调和引导旅行社及新闻媒体加大策划、宣传和推广力度。在杭州农业和旅游网站上开通休闲观光农业及乡村“农家乐”旅游的宣传推广专栏，不断将成熟的产品推向市场。在充分吸引城市散客的基础上，争取与旅行社等机构合作，合理组织旅游产品和线路，发展小型团队，进一步带动更多的散客市场。三是进一步强化示范单位的辐射作用。发挥首批15个示范单位优势，进一步做深、做精、做细以及巩固、提升和发展文章。继续在实践中探索成功经验，发挥好榜样示范作用。努力争创全国农业旅游示范点等部级品牌，吸引更多的单位投入到发展旅游农业和创建示范园（点）的行列中来，不断增强农业旅游发展后劲。