新时期技能人才培养的问题与对策

一、现有技能人才特点

1.技能人才分布构成失衡

规模以上企业技能人才多，个体私企和灵活就业人员中技能人才少；技能人才在国有企业相对多，其他企业相对少；技能人才在传统的采矿、制造、电力、交通运输等行业多，在信息、服务等第三产业分布少。

2.技能人才比例结构失调

目前技能人才中初级工约占45%，中级工约占35%，高技能人才约占20％。技能人才结构呈“金字塔型”，与合理的“橄榄型”（1：3：1）技能人才比例结构存在较大差距。

3.技能人才文化素质有待提高

大专以上学历的技能人才占总数的10％，而初中及以下占总量的40％。技能人才中庞大的低素质人群，将严重影响我市企业推动技术创新和实现科技成果转化。同时，在新产品开发、新技术应用、新工艺突破以及创造发明等方面产生重大制约，形成“瓶颈”作用。

二、技能人才特点成因

1.旧的人才观念，降低了技能人才的社会认可度

长期以来，我国一直沿用的人才标准是具有中专以上学历的人员，人才范畴并不包含技术精湛的高级技术工人。传统的人才观念降低了社会对技术工人的尊重和美誉度，造成许多人不愿当工人，当工人也不想钻研技术的负面心理。

2.与科技人员相比，技能型人才没有得到企业足够的重视

在部分企业管理者看来，科技人员是技术人才，技能型人才仅仅是生产线上的熟练工人。因此对技能人才的培养、使用、激励等缺乏完善的机制，没有充分激发工人学技术提升技能水平的积极性。这种现象在中小企业中表现更甚，长久以往会造成企业技能人才尤其是高技能人才的短缺。

3.部分职工缺乏诚信意识，影响企业培训的积极性

企业对职业技能培训不积极、不热心，并不是目光短浅、急功近利，很大程度上是担心职工掌握了熟练的技术技能后跳槽。毋须置疑，近年来这种情况确有发生，一些职工缺乏起码的道德观念和诚信意识，在企业花费大量财力物力对其培养后跳槽走人。

4.职业院校的发展跟不上企业对技能人才的需求

作为技能人才培养主阵地的职业院校，在师资队伍、实训条件、专业设置、校企合作等方面，不能完全适应技能人才培养的需要。社会上急需的技能人才，有一部分就是职业院校急需的，而且比企业的需求更加迫切。因为他们是培养高技能人才的“双师型”教师，也是职业院校教学的核心和关键。

三、技能人才培养对策建议

1.加强组织领导、完善政策支撑

强化政府对技能人才培养的领导和组织，进一步完善和落实各种配套政策和措施，对技能人才尤其是高技能人才培养实行政策倾斜。摒弃把技能人才培养认定为某个部门的单一责任行为，把技能人才工作真正纳入人才资源开发的整体发展规划，发挥政府、社会、企业的合力。在提高质量的前提下，进一步扩大技能人才的数量，兼顾初中级的同时，大力加强技师、高级技师等高技能人才培养考评，构建合理的技能人才结构。

2.合理使用技能人才培养经费，构建多元化、市场化的培训体系

逐步建立企业、个人、国家三方负担机制，特别是政府应发挥投资引导作用，加大投入力度。因为职业培训是面向社会的一种公共服务，为社会经济发展提供了必要的人才支持和智力支撑，政府应该承担必要的责任，建立培训基地，根据企业生产需求开展“菜单式”“订单式”培训。在技能人才队伍的建设培养模式上，应鼓励各类企业结合生产实际开展技能提升和岗位培训；提升职业院校、社会培训机构与企业的合作深度，培养适应企业需求的技能人才。

3.改进技能人才评价方式

要按照“面向市场、扩大范围、完善制度、提高质量”的方针，推行职业技能鉴定社会化管理体制和运行体系。要建立以职业能力为导向，以工作业绩为基点，注重职业道德和职业知识水平的评价体系。大力推广企业生产现场、学校教学过程与国家职业标准相结合的考核方法，不断扩大职业资格证书的覆盖范围。健全技能人才培养的激励机制。鼓励企业落实高级工、技师、高级技师与相应专业技术人员享受同等福利待遇的政策；对做出突出贡献的技能人才优先推荐“技术能手”“五一劳动奖章”和“劳动模范”荣誉称号；国家应鼓励企业对高技能人才发放岗位津贴和奖励，对有突出贡献的高技能人才加大政府奖励力度。

4.加大紧缺型技能人才培养力度

在提高技能人才数量的同时，要加大紧缺型技能人才培养力度。为适应产业结构调整优化发展需要，当前要重点加强新经济类和第三产业技能人才的培养。均衡技能人才的分布结构，以提高新兴产业发展层次，促进经济的可持续发展。

（作者单位：河北省唐山劳动技师学院）