新时期科技统计现状与对策思考

摘要：近年来，我国科技统计在服务宏观管理上发挥了积极作用，已成为支撑统计事业发展的支柱。本文首先回顾了我国科技统计的发展和重要性，在此基础上对我国新时期科技统计的现状进行了分析，并提出了相应的对策思考。

关键词：科技统计；统计质量；对策

中图分类号：C811文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0256-01

我国科技统计调查制度始建于二十世纪八十年代中期，1991年，国家统计局在科技统计年报的基础上，建立了科技综合统计年报制度，对我国科技活动进行统计分析并进行数据公开，为全面核算科技投入提供了基础依据，科技统计工作成为我国科技管理和宏观决策的重要依据。进入21世纪，随着我国经济的快速发展，与国际交往日益加深，我国企业面临着经济转型和结构调整的压力，科技工作越来越重要，已经成为推动经济发展的主要推动力量。但我国科技统计工作起步晚、基础薄，还难以达到发达国家的管理水平，服务宏观能力还不强，成为制约经济发展的“瓶径”。2011年国家十二五规划明确提出“在2011年到2015年，我国经济的自主创新能力将大幅提升，科技竞争力和国际影响力显著增强，形成一批有国际影响力的科研机构、学科带头人和科技成果，为我国经济加快发展和实现发展方式转变，实现经济又好又快发展提供智力支撑。基于新时期我国科技发展的现状，笔者从科技统计现状进行了分析，并提出了对策思考，以期共同商榷。

一、科技统计工作概述

科技统计作为统计学的一个分支，是对一定时期特定区域的科学技术活动进行调查统计和数据测量的活动，进而统计分析出科技活动的变化规律，为宏观决策提供重要的参考依据，也促进了科学技术工作更具有客观性和规范性。科技统计工作是加强科技计划管理的有效工具。通过科技统计的结果可以反映出科技工作效率和科技投入效果，以及特定区域和特定领域科技工作的成效，为科技管理部门提供有用的数据支撑，为制定相关政策和资金投入提供客观依据。科技统计工作还可以充当科研管理工作的重要手段，通过科技统计结果，可以积累相关数据，为科研管理工作者了解和掌握当前科技活动的现状，进而可以提供行业间科研状况的比较，并指导科研单位制定和修订科研工作计划，从而让科技计划能够顺利达到预期目标。

二、新时期科技统计现状及存在的问题

1.对于科技统计工作重要性认识不足

科技统计工作和科技工作一样，具有严谨的属性，其属于统计工作的一个分支，也属于科技工作的范畴，其工作开展的好坏直接决定了科技事业的发展。目前，一些单位领导对科技统计工作的重要性认识不足，只关心单位经济发展，而对统计工作重视程度不够，认为统计工作是一种可有可无的事情，甚至有的单位领导认为统计工作完全是应付上级和地方政府统计部门的硬性工作要求，存在“能够应付上级，能够交差就行了”的工作思想。这种思想直接传导到单位统计部门，这样就导致统计工作开展滞后，统计数据不真，甚至出现人造数据的现象，导致科技统计的客观性难以保证，对经济社会发展的促进作用有限。

2.科技统计数据质量不高

目前，首先，科技统计还受到传统统计方面的影响，采用单一的数据源收集手段，既通过最基层统计单位进行数据的采集汇总，统计部门再进行整理上报，统计部门的数据修正少，直接调研少，缺乏相关的后续统计服务，导致不真实和不规范的数据难以进行及时有效的修正，进过多层汇总后往往和实际情况偏差较远。

其次，我国科技统计部门进行统计指标制定时，往往只是考虑到自身工作需要，而很少考虑到基层采集这些科技统计数据的难易程度，容易导致基层单位为了完成统计任务，而不得不进行人为的数据编造。同时过难的统计指标和模型和基层统计人员的素质不配套，基层统计人员在对科技统计指标不理解或错误理解的情况下仓促填写数据，导致科技统计数据误差较大，影响了科技统计数据的质量。

再次，我国科技统计调查体系是从属于各个部门与行业，统计分类标准、统计口径和计算方法都存在差异，进行汇总时意义不大或含义不同导致误差变大，直接影响到了整体科技统计数据的质量，并且统计范围拘囿于行业管理的局限性，因此，不能全面反映我国科技活动的总体情况。

3.科技统计基础工作薄弱

一是科技统计人员素质不高，很多统计人员多是非统计专业人员来充当，既缺乏专业的统计知识，又缺乏必要的科技知识，往往统计数据填报是按照统计会议布置的要求进行，对科技活动分类统计和量化标准把握不牢，影响了统计工作质量。二是很多科技企业或企业科技部门没有独立的统计部门或专门的统计人员，一些基础性资料缺乏必要的科技统计原始记录，或没有设置科技统计台账，使得科技统计的取数十分困难。三是统计时间性要求强，往往是年终、年初或阶段性工作，时间紧迫，导致在短时间内很难上报大量各类统计报表，往往只有仓促上报，导致难以准确、及时上报科技统计报表。

三、新时期完善我国科技统计工作的对策思考

1.加强对科技统计工作重要性的认识

首先，要加强《统计法》的宣传工作力度，将统计的法制化纳入依法治国的工作范畴，提高单位领导和科技统计人员对统计工作重要性的认识，从法制角度来约束统计资料不实和弄虚作假的现象发生。其次，要加强科技统计工作的人员职业道德建设工作，提高其工作的责任感，科技统计工作法制成本较高，而科技统计人员的自我约束不但可以提高科技统计工作质量的主动性，而且可以减少监督检查成本，可以从根本上保证科技统计工作质量，使之成为数据质量的“守护神”。

2.加强科技统计数据质量建设

高质量的科技统计数据是建立在科学管理的基础上的。首先，要改变单一的数据源收集方法，加强对科技统计数据采集与分析，坚持先审核后汇总，先评估后采用的科学统计方法，纠正伪造科技统计数据的不正之风，改善科技数据的统计环境，不断提高科技统计数据的质量水平。其次，要充分考虑到科技数据采集的可获得性与经济性。科技统计部门进行统计指标制定时，要选择部门地区进行先行统计实验，对于难以取得、取得不经济或取得数据意义不大的统计指标进行及时的修订，通过反复实验和修订最终形成一套合理的统计数据指标。再次，要加强科技统计数据的规范管理，含义要明确、口径要一致，要具有动态性和可比性，动态性就是要结合国际以及国内科技发展变化，对统计指标和模型进行动态调整，从中看出其优劣和排次；可比性就是要加强通用科技指标的制定以及行业间统计指标的转化工作，最大限度减少统计分类标准、统计口径和计算方法的差异。同时，在科技统计数据采集手段上，要充分利用信息化手段，建立一套基于网络化的信息采集、汇总手段，提高数据采集和监控程序，防止统计层次过多而导致统计误差过大现象发生，以不断提高科技统计数据质量。

3.加强科技统计的基础工作管理

首先，要进行科技统计人员资格认证，并进行后续教育培训，对没有资格证书或后续教育合格证的统计人员进行限期整改，以提高统计人员学习的主动性和自觉性，同时要定期进行系统的业务培训，重点培训《统计法》以及科技统计相关知识，使统计人员熟练掌握各项统计指标的含义，不断提高基层工作人员的业务素质。其次，要加强科技统计的基础工作，建立健全科技统计台账及原始记录查证制度，建立规范的《科技统计台账》，包括科技人员情况、科技机构情况等等。有关科技活动的重要数据在财务上要单立科目，跟踪核算，注重日常统计数据的积累，为填报科技统计报表提供原始依据。

三、结论

总之，随着我国经济结构调整和产业升级步伐的加快，科技统计工作也将随着科技工作一起变的越来越重要了，如何客观和全面反映科技信息基本情况，需要广大科技统计工作者具有良好的职业道德和过硬的业务素质，能够坚持原则，认真对待，只有这样才能真正发挥出科技统计的作用，能使科技统计工作有实际意义。

参考文献：

[1]李沣,李军红.我国科技统计工作现状及改进策略[J].河南科技,2011(17).

[2]陶幸光,季春.科技统计工作存在的问题及对策[J].科技与经济,2009(1).

[3]张兴惟.科技统计现状及对策浅析[J].科技咨询,2010(8).

作者简介：赵连洁（1966-），女，吉林四平人，职称：高级统计师，学历：本科，主要研究方向：人事劳资、干部、科技统计。