职能视角的新时期煤炭企业工会工作探索

【摘要】 煤炭企业工会如何清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新问题,把企业工会建设成为组织健全、制度完善、维权到位、服务有力、作用明显的新型机构,是企业面临的重要课题。就煤炭企业工会工作的新思路,做了一些初步的探讨。

【关键词】 煤炭企业;工会工作;职能

一、当前煤炭企业工会职能缺失的原因分析

首先,从职工角度来讲,组织工会的意愿和需求并不强烈。在全国煤炭企业职工中,有一半以上是农民工,有近四分之一是下岗职工。他们缺乏传统产业工人觉悟,多数职工文化、技能素质相对较低,社会组织能力相对弱,法制观念淡薄,缺乏依法自我保护意识,缺乏形成组织的基础和步调一致的凝聚力。工会不足以吸引他们,甚至由于缴纳工会会费等问题,还会引起他们的排斥。这部分人的不稳定性,容易导致以下现象:极少积极主动要求组建工会;大部分以同乡为基础组织活动,消极被动的被组织;在被动的被组织时,大多随大流,明哲保身,不愿充当领头人。

其次,从工会角度来讲,工会改革和运行机制转变相对滞后。我国工会现行的运行机制,源于长期的计划经济体制,带有明显的行政化倾向和官本位色彩。随着社会主义市场经济的发展,原有工会体制、工作机制和活动方式面临着严峻挑战和冲击。在我国逐步确立市场经济的过程中,出现了阶层变化,各个阶层也开始组建各种不同的组织来维护自己的利益,工会作为维护工人利益的组织在这个时期发展却非常缓慢。很多企业工会是在上级工会要求下组建起来,这种工会沿袭了计划经济体制下的企业工会性质,自然跟不上时展的步伐。我国的工会组织曾经把农民工长期排除在外,不把农民工看作会员发展对象,对农民工群体关心不够。

此外,企业在劳资关系中明显处于强势地位。市场经济使中国出现了阶层化,企业管理者与职工的经济、社会、政治地位差距显著。企业职工,尤其是农民工,在地位的自我认知上与管理层形成了强烈的反差,身份不对等和力量对比的悬殊往往导致强者压制弱者。很多企业主认为,工会是替工人讨价还价的组织,组建工会就是自己掏钱组建一个与自己对立的组织,是在增加企业成本,增加了企业发展的阻力。落后的主观意识,制约了工会工作的健康和顺利发展。

二、新时期煤炭企业工会工作探索

1.保障安全工作,建设和谐矿区。工会组织如何围绕企业中心工作,充分发挥好保安全的职能作用,就是要以形式多样的活动为载体,团结带领广大职工通过加强和谐企业文化建设,最终构建和谐企业。营造“安全就是和谐”的文化理念,调动一切力量保安全。对于煤炭行业来说,安全是压倒一切的重要任务,安全是效益,安全责任安全工作重于泰山。要充分发挥工会组织劳动保护监督网络的作用,促进企业认真贯彻落实安全生产责任制,不断改善职工的劳动保护和劳动卫生条件;积极开展多种形式的劳动竞赛活动;充分调动广大员工人人重视安全,个个杜绝违章,以亲情的关心和爱护共筑安全大坝;营造以人为本、关爱生命,实现人企共赢的和谐局面。

2.真抓实干,力求创新。工会工作要依法。工会要承担起维护客观上处于相对弱势地位的员工的合法权益,必须运用法律武器,以法律为准绳,坚持依法建会、依法治会、依法维权。工会工作人员要学深、学透《工会法》、《劳动法》,达到每一条款都能够熟悉运用,成为依法维护员工合法权益的专家。工会工作要实干,工会工作必须突出重点与讲求实效,这不仅是工作方法问题,更是工作作风问题。突出重点就是抓关键点,重点工作需要集中人力、财力和时间,全力以赴突破,以达到用重点带动一般的良好效果。求实效就是要明实情、讲实话、鼓实劲、办实事。通过深入基层,深入员工,了解情况,研究问题,提出对策,向党政反映员工群众的呼声和要求,最大限度地调动员工的积极性、创造性,干党政所需、员工所求、工会所能的实事,工会工作要求变。当前,企业工会工作的重要性、复杂性、独立性显著提高,工作内容和领域不断扩展和延伸,必须加快工会工作人员队伍专业化进程,更好地把握工作的主动性,履行好自己的职责。

3.推进工会建设,做好农民工工作。基于煤炭企业组建的重要性、艰巨性和长期性,必须把组建工作作为一项基础工作来抓,实现工会组建工作与不断变化的企业状况相适应,会员发展与不断壮大的职工队伍相统一,工会组织体制的延伸与不断加快的工业化、城市化进程相协调。煤炭行业是工会工作相对薄弱环节,应该最大限度地把农民工在内的广大职工组织到工会中来。积极探索会员流动状态下的动态管理模式,坚持会员关系随劳动关系转移的原则,做好会员关系的转接,加强会员会籍管理,防止会员流失,使会员管理与动态化、多样化、灵活化、复杂化的劳动关系相适应。企业工会组织应该坚持一手抓组建,一手抓规范,强力增加农民工同志的入会率,近年来,不少基层工会发挥作用很不明显,成为煤炭企业工会一大诟病。工会应该把工作重心尽快转到抓规范和抓作用发挥上。