小区市场去留之争

生存权重要还是环境权重要?广东省东莞市虎门镇中心住宅小区内，竟然成了拥有120多个档口的市场。20年来，小区业主不堪其扰，业主代表尹玉光更是3次与东莞市城市管理综合执法局(以下称城管局)交锋，并将后者告上法庭。这中间夹着的，是下岗职工摆摊求生存与小区业主求清静的权利斗争，业主之间因利益纠葛小区市场的去留产生分歧。尹玉光一审败诉，近日该案二审在东莞中院开庭。

一诉告城管不作为后撤诉

虎门镇中心住宅小区是个拥有20多年历史的老小区，目前有200多户住户。上世纪90年代初，因虎门企业改制、倒闭等原因，一些下岗工人被安排到该小区，以摆摊做生意为生。

20年过去了，小区市场发展越来越大，目前有120多个档口。与此同时，业利意识开始觉醒，越来越多的业主认为，小区内建立市场，自己的居住权益受到了侵害，生活环境受到破坏，生活质量被降低，便向城管局投诉，以期望获得较为宁静的小区环境。

2010年7月，不堪噪音、物品杂乱等污染，以及消防通道被档口所挡，住户几次投诉没有得到解决后，业主尹玉光以个人名义将城管局告上了法庭。这是尹玉光与城管局的第一次交锋。立案后，城管局虎门执法分局表示要清除，于是尹玉光撤诉，但是清除行动如石沉大海。

二诉败诉后再

2010年9月，尹玉光再次向法院提交诉状。当年10月，虎门执法分局有所行动，拆除了三鸟宰杀档，但是占道摊档经营继续，尹玉光便再次虎门执法分局行政不作为。

第二次交锋尹玉光选择坚持到底，迎来的却是败诉的结果。东莞市第二人民法院该案作出一审判决，认定城管局积极履行职责，并取得了相应效果，驳回业主诉讼请求。法院称，在城管部门采取整治行动后，当初签名投诉的28名小区业主中，有19名已签名表示整治结果满意。

三诉占道摊档继续

一审败诉后，尹玉光选择了第三次交锋，上诉到了东莞市中级人民法院。近日该案二审在东莞中院开庭，双方争议的焦点依然是城管局在此事中是否足够作为。

尹玉光及其人在法庭表示，在城管局后，小区环境有所好转，但“未获根本解决”，问题依然严重。尹玉光说，小区消防通道长期被摊贩占据，摊贩普遍占道经营，最多的时候各种档口占据了路宽的三分之二，业主通行困难。“从早上5点到下午7点，一直吵闹不停。”尹玉光说，他住在4楼，楼下长期有档口烧煤炉，导致他老伴患上了支气管炎。

在法庭上，尹玉光向法官递交了18名业主签名，要求判定城管局应有所作为，还业主一个宁静的生活环境。

现状：占道经营有所好转

2010年11月16日，记者曾实地探访，该小区内一楼几乎都由住宅改为商铺，几乎所有的商铺都占道经营，小区内服装、食品、玩具等档口一应俱全。

近日，记者再次实地走访，发现档口数量并未减少，但占道经营情况有适当好转。“摆到路上是要罚款的。”有摊贩说。之前，有的摊贩会占用道路10来厘米，后来有业主投诉后，摊贩已经改正。

下午时间，一眼看去，买货的客户并不多，甚至不到商贩的数量，没有喧嚣的气氛。据周边的居民介绍，每天最热闹的时间是早上，其余时间人都相较少。原来被投诉最多的占道卖“三鸟”档区域，目前已经干净很多，停着一些自行车。而原有的“三鸟”档已经全部安排到市场内部。卫生方面，小区的道路上也较为干净。

据摊贩介绍，他们除了缴纳铺租外，还交少许管理费、卫生费，每个档口每月收取25元。当地居委会表示，这些收费全部用以整治中心区的渠道和路面。而且聘请了几名治安队员，负责小区卫生管理、摆卖秩序、维护道路的畅通。

分歧

业主与城管：生存权还是环境权?2011年6月16日，在法庭上，城管局的律师回应称，在接到业主投诉后该局已进行有效管理，小区环境已有明显好转。该律师表示，在小区摆摊的120多个档口中，90多个是下岗工人摆的，其中不乏低保户、残疾人士等，档口是他们生活的唯一来源。“希望法院驳回原告诉讼请求，使该案达到法律效果和社会效果的统一。”

此，尹玉光表示：“我也希望照顾弱势群体利益，但我们业主已经牺牲了20多年了，难道现在不能享受下业利吗?”有了解该案的法官表示，一边是弱势群体的生存权，一边是小区业主的环境权，法院在判罚时会颇为为难。

摊贩与业主：政府应该出面沟通协调摊贩于业主告城管局的事情，基本都有耳闻。而说起被投诉占道经营、影响小区卫生环境，他们也有不满。“我们在这里都做了将近20年了，一直都挺好的，从来没有影响他们。”一位卖海味食品的老板说，她在这里摆档做生意已经有16年了，并没有占道经营，“你看路这么宽，两部车都能过。”她也否认市场吵到楼上的居民。“我们都是靠卖点东西维持生计的，不卖东西就没有收入来源了。”

于找政府介入处理此事的说法，在各方呼声较高。有不愿透露姓名的人士表示，小区市场因政府指导而形成，现在也要求正当权利，政府应该介入沟通。该人士呼吁虎门镇政府介入处理此事，“要么协助规范小区市场，让业主可以接受；要么想办法把摊贩迁出去，给予政策扶持。”

业主与业主：业主群体因利益分化就在尹玉光号召业主为维护小区环境而战的同时，小区内有不少业主因利益产生分歧。小区市场有档主告诉记者，一个六七平方米的小档口月租金便需要3000元，每月还要交600元的卫生费，其租金堪比商业街。这些租金，自然都交给了一楼的业主，他们本身基本上都不在该小区居住。

在尹玉光城管局把此事越闹越大后，有48名业主致信虎门镇政府，称小区市场未业主生活质量造成影响，要求保留小区市场。“我可以肯定，那48人百分之百是一楼的业主，他们希望能继续收租。”尹玉光说。

(据《南方都市报》)