口岸特色加工业发展现状及对策

满洲里市作为全国最大的陆路口岸，依托其独特的地缘优势，近几年来在进口资源加工方面初露端倪，以木材加工、钾肥加工两大特色加工业为代表，口岸特色加工业发展迅猛。

近两年来，满洲里市木材企业率先冲出国际金融危机的阴霾，木材价格呈上升趋势，铁路口岸木材进口量节节攀升。国际金融风暴虽在一定程度上影响了满洲里市经济的发展，同时也为满洲里市各行业进行合理的产业升级、寻找新的经济增长点创造了一个机会。

一、发展现状

木材加工业：从宏观看，国内金融危机大潮渐退，木材市场逐渐回暖；国家推进安居工程建设，提出改善民生的重大举措――棚户区改造，也带动国内外市场对木材产品的需求。为保持满洲里市口岸特色加工业健康稳定发展，2009年满洲里市出台鼓励企业发展的优惠政策：凡是到满洲里落地加工的板材，每立方米给予30元的补贴，促进企业主动进行产品深加工，目前补贴款已按期如数发放到位。产业结构由木材初加工向精深加工转型。目前满洲里市木材加工企业中一半以上有意向精细加工、深加工转型，生产集成材、刨光板、门窗、家具等高附加值产品。如今规模较大已经从事深加工的企业，在俄罗斯拥有合作投资的林地，自身拥有了经营采伐权，形成了以工促贸、以贸保工、工贸结合的运营方式，保证降低了原材料成本，增加了利润空间。

钾肥制造业：近两年受国际市场供求波动的影响，企业经营状况并不乐观。自2008年起，俄罗斯对我国出口实行高价政策，制约了我国钾肥的进口。随后这两年价格相继缩水。化肥加工企业为维护与客户长期建立起来的合作关系，消耗库存亏本生产，力争损失降到最低。

二、存在的问题：

（一）流动资金不足，融资难

由于受经济前景和投资回报的不确定性增大的影响，企业投资决策谨慎。部分企业负责人表示，虽然目前金融危机有较大的缓解，但是前景仍不能过于乐观，而且多数企业资金短缺的现象没有得到根本性的缓解，大部分企业存在流动资金短缺的问题，原因是：一方面因为企业自身存在资金投入少，经营规模小，生产技术水平落后，产品结构单一且科技含量低，抵御风险能力差，经不起原材料或产品价格的波动，经营风险较大。另一方面银行出于自身风险的考虑，对企业贷款要求提供不动产抵押担保，而企业房产、地产数量较少，且部分企业以租赁方式经营，尚无不动产，企业通过抵押实际得到的贷款数额较少，导致商业银行有款放不出去，企业要贷却贷不到的供需矛盾局面。

（二）企业劳动力严重不足

随着工业生产步入旺季，企业对工人特别是技术工人和熟练工人的需求增加，而劳动力市场的表现是劳动力数量少、且流动性大。其原因是：国家的惠农政策使农民得到了实惠，许多农民工纷纷回归土地或在家乡寻找创业、就业机会，即使有农民工就业，到农忙季节也要回家务农，而周边地区的下岗职工靠政府发放的低保也能维持生活。80后、90后的年轻人是具有个性的群体，需要钱时就工作，挣到钱了就辞工消费，几个月后再回来工作。虽然个别企业对部分技术工人签订了劳动合同，但是劳资双方不签订劳动合同的现象普遍存在。致使满洲里市劳动力无法满足生产企业的用工需求，特别是部分劳动密集型企业因劳动力短缺严重影响了正常生产。“用工荒，招工难”的问题迫切需要解决。

（三）部分企业的厂房和设备出租，限制了企业的发展

由于去年受金融危机影响，部分企业纷纷出租厂房和设备来缓解企业的生产经营压力，但是从长远角度看，这种做法导致企业过于零散、规模小，产品档次低，更不利于木材企业自身发展和壮大。

三、相关建议及措施

（一）加大对工业经济运行的监测力度。准确把握工业经济运行态势，及时全面地掌握经济运行情况，强化对企业发展的保障服务，增强对煤、电、油、气等要素的综合协调，努力为企业达产增效创造条件。

（二）加强对企业的引导，当好企业的参谋。引导企业积极开拓市场，加大科技创新，推进结构性调整，组织适销对路产品的生产，提高产品层次，增强产品竞争力，在更大程度上满足市场需求。

（三）多渠道解决企业融资难问题，进一步改善融资环境。协调金融机构解决资金瓶颈，主动与金融部门协调沟通，鼓励面向企业的金融产品和金融服务的创新，积极搭建银企合作平台，切实在银行和企业间建立一座桥梁，切实解决企业资金紧张问题。针对目前工业企业普通存在的流动资金短缺问题，我们相关部门应强化服务意识，进一步加强银企对接，分行业、分专题、分层次召开流动资金贷款协调会，跟踪督促已签订的贷款合同落实情况，集思广益，努力拓宽融资渠道，帮助企业缓解资金困难。探索农发行这样政策性银行对如木材加工、果蔬加工等农副产品加工企业启动贷款的融资渠道，以保证企业流动资金周转畅通，降低这类企业生产成本。

（四）值得一提的是，避免企业陷入此种债务危机的直接手段就是缩小赊销和铺货的范围。同时，根本在于要建立有效的信用机制，这一方面需要加强道德建设，另一方面要加强法治建设。实践证明，市场经济中最重要的东西不是硬件，即买卖场所，而是那些无形的东西、那些软件，即交易规则、契约和信用原则，它们才是市场经济的真正价值所在，是推进市场经济发展进程的关键。

（五）大部分私营企业目前存在的用工难，其原因是多方面的。第一，企业用工不规范，劳资双方普遍存在不签订劳动合同的现象，导致员工的社保等各项合法权益无法得到保障，也给劳动监察部门对某些企业的超时加班问题的维权也带来一定的难度。反之，员工对企业也不负责任，他们想走就走，没有任何约束力，使企业员工队伍的稳定性大打折扣。第二，求职者的就业观念不够正确，只看中眼前利益，缺乏长远打算。为帮助企业要解决“用工难”问题，我们提出几点建议：

1.要规范企业的用工制度，与工人签订合法有效的劳动合同，有利于保障劳动者的合法权益；职工也不要置自身利益而不顾，贪图省事方便。因为签订劳动合同有助于企业保持员工队伍的稳定性，使得企业能留得住人。

2.提倡诚信。企业和个人都要诚信相待。而现在的情况是：企业对职工不放心，要求扣留押金，而职工对企业也缺乏信任，怕企业欠薪。但我们知道，在现阶段，要大幅度提高企业工资水平并不现实，所以企业应该营造一个良好的用人氛围，在“以情留人”上下功夫。