领导在种植业发展会讲话

同志们：

种植业是农业第一大产业，是农民增收的重要来源。在全省农业工作会议刚刚结束的第一天，我们就紧接着召开全省种植业工作会议，充分说明种植业的重要性。一是种植业占农业比重很高。我省种植业不仅涉及面广，而且所占农业比重很大，是农民收入的重要渠道。二是种植业是国家安全的重要基础。种植业是涉及国计民生的重要产业，种植业的发展关乎平民百姓的日常生活，关乎国民经济持续健康发展，关乎国家的稳定与安全。三是种植业发展很快。粮食生产无论是产能、产量，还是总产量，都实现了五连冠，创下了诸多历史之最。经济作物无论是果业，还是蔬菜、花卉，都得到全面发展，成为农民增收的重要源。果业形成了“南桔北梨”发展大格局，面积由2010年393万亩发展到去年700万亩，特别是柑桔面积全国排名第二，为全国最大的柑桔产区之一。茶叶形成了四大优势产区，花卉、中药材等高效经济作物也都得到较快发展。种植业系统的同志们非常辛苦，长年奔走在生产第一线，搞调查，做指导，抓示范，谋发展，经常是雨天一身泥、睛天一身灰，为种植业发展付出了辛勤的汗水，做出了积极的贡献。刚才受到表彰的，就是种植业系统的杰出代表。借此机会，我代表省农业厅，向受表彰的先进单位和个人，表示崇高的敬意和衷心的祝贺，对在座的各位，并通过你们对广大种植业系统干部职工表示亲切的慰问和诚挚的感谢！同时，也希望大家以此为起点，倍加努力工作，力争再创种植业的新辉煌。

今年是种植业形势更加严峻、情况更加复杂的一年。我们必须充分认清形势，坚定信心，化压力为动力，转危机为生机，进一步加快农业农村改革发展，努力保持种植业良好发展势头。具体要努力抓好以下三个方面的工作。

一、毫不动摇地抓好粮食生产，确保实现400亿斤目标的实现。粮食生产始终是党和国家的头等大事，始终是农业部门的首要责任，始终是农业发展的主要任务，任何时候麻痹不得、放松不得。省委常委、副省长陈达恒代表省委、省政府提出了今年力争400亿斤的目标任务。我看要实现这个目标，关键要突出“六个更加注重”：

第一，要更加注重面积落实，为实现400亿斤的目标任务打下扎实基础。面积是基础，如果面积不超过5400万亩，就不可能实现400亿斤的目标。我们要把面积落实作为工作的重中之重，一片一片抓落实、一户一户抓到位。在面积落实中，关键要解决两个问题。一是解决抛荒问题。要大力宣传粮食生产政策，调动农民种粮积极性；要通过今年粮食价格稳中有升的市场价格机制，引导农民种粮。二是解决“单改双”问题。现阶段想大幅扩大农田面积不可能，要增加粮食面积，关键是千方百计扩大双季稻种植面积。如果“单改双”面积上不去，想保证面积就很难，实现全省新增百亿斤优质商品粮也就无从谈起。各地、各部门务必要把“单改双”作为保证我省粮食稳定增加的关键之举，真正在思想上高度重视，在实践中加强引导。

第二，要更加注重政策落实，充分调动农民的种粮积极性。政策是党的生命，是国家宏观调控的重要手段。政策效应能否充分发挥出来，一方面要看政策是否具有科学性，是否符合社会经济发展规律，是否体现人民群众的意愿；另一方面，有了正确的政策，关键看政策能否得到有效的落实。今年主要要做好三个方面的工作：一是完善补贴操作办法。积极参照2012年早稻的做法，将中稻和晚稻的直补、农资综合直补按中晚稻的实际种植面积发放，不再按计税耕地面积发放。要抓紧制定具体方案，抓紧上下左右沟通，抓紧做好政策宣传，充分发挥政策激励效应。二是做好面积的落实和核对。要指派专人负责，严格操作程序，加强面积审核，为粮食补贴政策的落实提供准确的面积依据。三是抓好补贴资金的发放。补贴方式要公开透明、张榜公布，要在春耕前将大部分补贴资金发放到农民手中。同时，要积极做好棉花良种补贴、产粮大县奖励资金发放使用工作，完善农业政策性保险试点。

第三，要更加注重粮油等主要农产品价格变化，加强市场引导和服务。无论是粮食作物，还是经济作物，靠补贴很难增收，合理的农产品价格机制形成才是确保农民增收的核心。从长远看，粮油等主要农产品与国际市场接轨，价格上涨是一种不可阻挡的趋势，但由于政府这只有形之手的调控，价格上涨过快难以出现，只能是一个循序渐进温和上涨的过程。我们对此必须要有思想准备。从当前看，我们必须做好以下工作：一是要把国家继续提高粮食最低收购价等信息宣传到农民中间去，提高农民种粮的预期信心。二是要把国内外粮价总的走向等信息传导到农民中间去，并加强市场信息的收集、整理、分析，及时有关市场信息，帮助农民了解市场，使农民根据市场需求组织生产，大力发展优质稻生产。最近一篇关于国际粮食走势和价格趋势的分析报告很好，预测粮食价格总体往上涨，5年后很可能会翻一翻，各地一定要把这样的信息及时告之农民。

第四，要更加注重开展粮棉油高产创建，切实提高单位面积产量。要实现粮食生产目标，稳定面积是基础，主攻单产是关键。粮食生产的最大优势、最大差距和最大潜力都在单产，目前与湖南每亩差距还有63公斤。要力争今年粮食单产提高8－10公斤，重要一点就是扎实搞好高产创建。要在全省62个高产创建示范县、93个万亩示范片中，广泛开展粮食高产创建“学比赶超”大竞赛活动，抓好“三大环节”：科学施肥、适时播种和机械化生产，落实“五个一”：一个产业，一位首席专家，一条技术路线，一支技术队伍，一块示范基地。

第五，要更加注重病虫害防控和良种推广，为粮食生产提供物质保障。这几年，在植保方面作了很多努力，取得明显成效，但我们必须清醒地认识到，植保工作始终是种植业增产的重要保障，任何时候、任何条件下都不能放松。一是各地要成立由政府领导为组长、有关部门参加的重大植物疫病防控指挥部，强化政府防病灭虫的责任，增加防控经费，加强重大植物病虫害防控。据有关专家分析，今年稻瘟病可能重发生，各地一定要密切关注，加强防控。二是要加强病虫监测预报，适时提出防治办法，把病虫害消灭在萌芽状态。三是要加强植保队伍统防统治建设，提高专业化防控水平。四是要加强农药监督管理，严禁使用高毒、高残留农药。国以农为先，农以种为本。要大力推广良种，特别是推广近年来鉴定的新品种和超级稻品种；要加强对用种的预测和调度，确保农民用种的需求，确保农民买得到种买得到好种；要加强假冒伪劣种子打击力度，清理整顿种子市场，切实保护农民利益，确保今年种子不出大问题。

第六，要更加注重粮食产业化经营，积极促进粮食转化增值。经过多年努力，虽然我省已结束了卖粮难的历史，组建了不少米业集团，但粮食产业化程度较低、附加值不高、企业与农民间联系不紧仍是当前粮食产业发展中的主要问题。各地一定要按照围绕提高农产品加工增值能力和龙头企业带动农民致富能力这两个重点，坚持集中多方力量，重点扶持有限目标，扶持一批有规模、有特色、关联度大、带动力强的粮食龙头企业。

二、加快产业结构调整，使经济作物成为农民增收的重要来源。经济作物是我省农民增收的重要增长源，是发挥农业生产优势，加快农业综合开发的重要用武之地。特别是今年，农民增收难度大，外部增收压力更大，要想实现农民增收的目标，就必须在农业生产上下功夫，充分挖掘内部增收潜力，重点就是要大力发展高效经济作物产业，提高经济作物产业在农民收入中的比重。具体来说，就是做到“四调整、四转变”。

“四调整”：

第一，要加快产业发展思路结构的调整。经济作物一般来讲商品率较高、受市场波动比较大。特别是这次金融危机，给以出口为主的棉花、蚕桑等经济作物产业产生的重大影响，我们一定要学会长远思考、短期安排，用逆向思维的方式，科学合理安排生产，不要因市场的短期波动而动摇。一是要稳定棉花产业发展。今年将实施的棉花良种补贴政策，给棉花生产带来了重大机遇，各地一定要以此为契机，加大政策宣传力度，制定切实可行的项目实施方案，充分发挥政策激励效益，确保棉花种植面积稳定在130万亩。二是要稳定蚕桑产业发展。由于受国际茧丝行业不景气的影响，去年蚕茧收购价急剧下滑，干壳重9.2克的茧价最低下跌到了5元/斤左右，为近5年来新低，部分蚕桑产区如修水、东乡甚至出现了令人心疼的挖桑毁园现象。各地一定要高度重视，加强引导，帮助蚕农分析茧丝产业发展形势和趋势，让蚕农真正做到“低潮发展、高潮受益”。

第二，要加快品种和区域布局结构的调整。我们要努力克服“天下一片、千方一面”的雷同状况，大力发展优势特色产品和区域化种植，以“特、优、稀、珍”取胜。就全省而言，果业要在继续加快赣南脐橙、南丰蜜桔二大优势产区建设的基础上，大力发展赣中甜柚基地，力争5年时间，红心柚种植面积突破20万亩。要注重早中晚熟、鲜食与加工品种搭配，使我省柑橘品种向高产、优质、高效、周年性供应方向发展。脐橙要大力发展提前、延后品种和加工橙，如南丰蜜桔“10月红”10月份就能上市，提前了上市期近一个月，夏橙4月份上市，延后上市时间近4个月，都具有较强的市场竞争优势。同时，还要加快地方特色品种的推广、培育和保护，如红心柚等。茶叶要重点发展赣东北、赣北、赣中和赣南四大优势产区，加快有机标准化茶园建设，提升茶叶机械化生产加工水平，整合绿茶品牌。蔬菜要重点加强乐平、永丰、高安、等蔬菜主产区的基地建设和安义、永修、青原区、兴国等出口蔬菜基地建设，加快特色精细蔬菜发展，提高蔬菜无公害标准化生产技术水平。棉花要重点发展赣北百万亩棉花优势基地，使我省棉花产业由资源优势进化为效益优势、经济优势。

第三，要加快生产组织结构的调整。经济作物生产技术含量要求高，分散经营，很难形成特色和效益。因此，因地制宜，推进适度规模生产经营，显得尤为重要。各地一定要按照十七届三中全会的精神，加强土地承包经营权流转管理和服务，严格按照依法、自愿、有偿的原则和“三个不得”的要求，通过市场建立以农民为主体的土地流转机制，积极发展适度规模经营，提高经济作物规模经营效益。特别是要充分利用林地的流转，加快发展果茶等产业，形成一批懂技术、会经营、有能力的农民企业主和农场主，使市场合理配置资源要素步伐加快，提高山地资源利用率和产出率。

第四，要加快园艺产品品牌结构的调整。品牌多、乱、杂，市场占有率低，形成不了合力，是经济作物发展“结症”所在。各地一定要高度重视品牌整合工作，实施品牌组团战略，培育强势品牌，发挥品牌级联效应，提升品牌市场形象和影响力，提高品牌效益。今年要首先从整合茶叶品牌入手，运用市场化手段，打破区域、部门、所有制界限，推动茶叶品牌整合。无论如何，今年绿茶品牌整合要初见成效，明后年要大见成效，使绿茶在全国占有重要份额。其次要通过加大扶持，加快推进南丰蜜桔、赣南脐橙品牌的整合，增强市场影响力，扩大市场容量。

“四转变”：

一是要由分散经营向优势区域和规模种植大户聚集转变，形成“块状”产业；二是要由只抓种植向抓农业产业化转变，形成“龙型”产业；三是要由只抓数量向抓标准化和质量转变，提升种植效益，形成“效益”产业；四是要由抓生产向抓好品牌整合转变，促进产销对接，形成“名牌”产业。通过四个转变，加快发展优质高效经济作物，使经济作物真正成为农民增收的增长源。今天表彰的“一亩园一万元”高效创建活动先进单位，就是发展高效经济作物的典型，今后要继续加大力度示范推广。同时，今年还要开展水果、茶叶、蔬菜、棉花等大县的表彰和奖励，加快对这些县的项目倾斜和支持。

三、加快现代农业建设，大力提升种植业发展水平。发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求。现代农业发展的主要目标是提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，主要内涵是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现展理念引领农业，用培养新型农民发展农业。建设现代农业的过程，就是改造传统农业、不断发展农村生产力的过程，就是转变农业增长方式、促进农业又好又快发展的过程。推进现代农业建设，首先就必须推进现代种植业建设。

一是要加快现代农业项目建设。发展现代农业的条件很好，中央财政从2012年开始，连续三年安排专项资金支持现代农业发展。2012年，我省先后获得1.92亿元中央财政资金支持，其中支持现代种植业发展的资金就达1.63亿元。各地一定要按照项目实施方案的要求，认真组织项目实施，使实施效果更好一些、示范作用更大一些、项目标准更高一些、沟通衔接更紧一些、宣传力度更大一些，真正体现现代农业发展要求。

二是要加快设施农业建设。要坚持以中低产田改造为重点，按照“田成方、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排”的基本要求，积极推进标准粮田建设；要按照标准化果园、茶园建设的要求，加快设施建设，大力推广节水灌溉技术；要加强生态果园、茶园种植技术的研究，推广病虫害生物综合防治技术。

三是要大力推广新技术、新品种。现代农业重要特征体现在新品种、新技术推广上，只有新才能体现现代。近年来，我厅推广的一茬多熟西瓜、浅水莲藕等初具规模，并取得很好的效益。各地都要瞄准农业科技前沿，引进最先进的品种，集成最先进的技术，不断推进技术创新，逐步向生产领域推广应用。目前，我厅正在省蚕茶所建设现代农业科技示范园，各地也要抓好现代农业示范园区建设，为现代农业发展提供学习、展示、示范的平台。