煤矿企业区队管理创新模式探讨

摘要：采掘区队是煤矿生产流程中的主体单元，是实现安全生产、创造利润、提供合格产品的作业团队。从采掘区队管理的重点难点与现状进行剖析，探讨煤矿企业区队的管理创新模式，提出构建安全高效型、本质安全型采掘区队管理模式的主要途径。

关键词：煤炭企业；区队；管理模式；探讨

中图分类号：C93 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2013）12-0116-02

一、引言

采掘区队是煤矿生产流程中的主体单元，是实现安全生产、创造利润、提供合格产品的作业团队。煤炭企业要从经验管理走向科学管理，从人治走向法治，从粗放走向精细，必须坚持从基层基础抓起，着力打造切合实际、着眼实用、富有成效的采掘区队管理新模式。

二、采掘区队管理的重点难点与现状剖析

采掘区队管理重点、难点大都围绕现场管理和班组长展开，从采掘区队工作现状切入，遵循“哪里不合理，就从哪里人手”的原则，从源头上、根本上、过程上进行系统思考、分析诊断，查找影响采掘区队工作效率效益效果的症结所在，是构建采掘区队管理新模式的前提。

从生产效率上讲，精益生产如何落实到基层？作为“兵头将尾”的班组长，能否搞好工时利用、人员组合、工序流程、任务分解，直接决定着现场管理效率效益的提高，煤矿现场生产过程中存在的窝工、撇勾延点等现象，很大程度上与没有组合优化、充分利用好有很大关系。

从安全管理上讲，如何实现事故可防可控？创建本质安全型矿井的关键是解决好人、机、物、环境的安全问题。由于煤矿地质条件的复杂性、生产场所的移动性、作业环境的多变性、人员素质的差异性等因素导致生产过程中产生的动态隐患很难监控。而过程控制最大的难点是人，特别是人的不规范操作，这就需要发挥班组长过程控制的关键作用。

从管理成本上讲，如何提高组织效率和执行力？由于多种因素，全国煤炭企业采掘区队组织设置不一，管理层级少则三个、多则五个。从现场管理看，一些采掘区队既有跟班副区长、队长，还有班长，特别是掘进单位由于多头进尺，区干部跟班很难监控，造成现场管理职责不清，管理成本高，组织效率低，执行力下降。

三、采掘区队创新管理模式的主要途径

要实现安全高效、本质安全两大目标，采掘区队管理必须在组织扁平化、职能清晰化、权责标准化、管理流程化、考核纺效化“五化”上下工夫。近年来，协庄矿在采掘区队管理上始终坚持以精细化管理为主线，从七个方面全力构建采掘区队管理新模式。

1.构建职能明晰、运作高效的采掘区队扁平化组织模式

协庄矿打破采掘区队固有组织设置和人员配置，本着精干高效、科学合理的原则，一是压缩管理层级，采煤区队实行两级、掘进区队实行三级管理。二是精干区队管理人员。三是强化现场管理责任，采煤工作面由队长跟班，掘进工作面由班长跟班。四是创新管理机制，采掘班组长纳入管理人员范畴，由人力资源部管理，采掘区队长的选拔任免按直选程序规定执行。

2.建立健全采掘区队精细化管理体系

在职能界定上，采掘区队管理职能是：明确目标，分解任务，制定措施，组织协调，，过程监督，考核兑现，改进创新。采掘班组管理职能是：落实计划、精益生产；抓好安全、搞好质量，过程控制；成本核算、绩效评定；团队建设、创新创效。在基本定位，班组长是现场管理的核心和灵魂，协庄矿从角色认知、基本使命、重要作用和基本素质四个方面，对采掘班组长进行全方位的定位。在岗位职责与权益及工作标准上，以企业规章制度的形式，分别对采掘区队、班组管理人员的岗位职责与权益及工作标准进行具体化、规范化、标准化。

3.构建管理有序、激励有效的采掘班组长人力资源管理模式

围绕建立健全采掘班组长管理与培训长效机制，着重把好“三个关口”：

一是严把“决策关”，建立采掘班组长管理工作机制。建立由矿领导层、有关部门、生产单位组成，分工负责、相应协作的采掘班组长管理工作组织架构，专业矿领导层负责班组长管理的决策，制定相关政策，负责执行与评价班组长管理的规划。生产单位负责班组长推荐选拔、日常管理、绩效考核、薪酬管理等核心业务。人力资源部门负责岗位分析、岗位评价、绩效考核监督、日常培训等基础业务。

二是严把“入口关”，建立采掘班组长选拔任用机制。做到“两个严格”一是严格选拔条件，从文化程度、年龄工龄、安全生产技术知识、管理能力、安全防范能力以及培训资格六个方面考虑。二是严格选拔任用程序，从推荐选拔、组织考察、任用调整等方面规定了班组长任用淘汰的程序。

三是严把“动力关”，建立采掘班组长激励约束机制。科学设定班组长的待遇、薪酬。激励主要有三种方式：政治激励，引入岗位职务管理，将采掘班组长纳入管理人员范畴，为采掘班组长设计职业生涯，在荣誉、升迁等方面给予优先考虑；经济激励，结合班组长承担的现场管理重任和压力，从提高工资待遇标准、安全质量奖励及月度考核优秀嘉奖等，让采掘班组长责权利对称；事业激励，通过扁平化管理，为采掘班组长提供了一个成长成功的事业舞台和有位有为的展示平台。约束主要有三点：安全约束，采掘区队发生重伤及重伤以上事故的，该队队长、副队长、班长撤职；考核约束，连续2个月或年度累计3个月质量标准考核低于70分的，引咎辞职；纪律约束，违反集闭公司及矿关于严禁克扣员工工资等规定一经查实，立即撤职。

4.构建采掘班组长“七字诀”管理流程模式

为让采掘班组PDCA管理流程具有科学性、针对性、可操作性和实用性，促进正规作业循环和均衡生产，将一个班次概括为“讲、接、分、查、教、验、评七个步骤，从管理口诀、管理关键工序和要领内容三个方面，制定采掘班组管理流程。具体为：“讲”一班前讲，包括齐诵安全誓词、点评上班工作、合理劳动组织、强调安全事项。“接”一现场接，包括现场交接，接清安全问题，班中生产；查看现场，了解生产状况，排查安全隐患。“分”一人员分工，包括根据条件分任务；排除隐患放在先；避免窝工提效率。“教”一现场示范、手指口述，包括教标准，讲操作，现场示范，手指口述。“验”：作业验收，对照标准，逐项验收，做好记录，责任到人。“评”：班后评比，本班评估，实事求是，签宁确认，认真交接；考核绩效，评定分工，公平公正，奖罚分明。为让班组长养成按流程管理的习惯，要通过隐患闭合管理、严格交接班、班班考核、日清日结等手段，促使采掘班组长按流程进行现场管理。