冷战时期朝鲜的多方位外交

【摘要】在冷战的大背景下,朝鲜面临着极其特殊而复杂的生存环境。其中美国在半岛南部的驻军及美韩军事同盟关系的存在,是朝鲜在国家安全方面巨大的现实威胁。朝鲜为了确保国家的安全,逐渐摆脱仅限于社会主义国家阵营的外交战略,向多方位外交转变。

【关键词】冷战 朝鲜 多方位外交

多方位外交战略的实施

多方位外交是指朝鲜意在摆脱仅限于社会主义国家阵营的外交战略,与其他具有不同政治制度的国家也进行交往。

从1955开始,朝鲜以对日关系为起点,开始积极探索同非社会主义国家的外交战略。1955年在同印度和印度尼西亚接触以后,朝鲜逐渐把交往面扩大到中东和非洲地区,并开始尝试同资本主义国家来往。这表明了朝鲜外交战略从仅限于社会主义国家阵营向多方位的转变。朝鲜之所以实施多方位的外交战略,究其原因主要是:

首先,经过朝鲜战争结束后三年时间的恢复和建设,朝鲜国力有了显著的提高。在1955～1960年间,朝鲜把主要精力集中在了国内,在进行反对宗派主义的政治斗争的同时,努力完成国民经济发展第一个五年计划(1957～1961年)中提出的任务。政权日益巩固和经济发展日新月异,不仅要求扩大对外经济联系,而且为朝鲜采取多方位外交政策提供了国内条件。①

其次,苏联对外采取和平共处政策、1955年万隆会议的召开和第三世界国家的崛起,为朝鲜实行多方位外交战略创造了有利的国际环境。

朝鲜实施多方位外交战略并不是忽略与社会主义国家的关系,而是通过多方位外交,进一步加强了同社会主义国家的关系。主要表现在:1954年7月至1955年12月的一年多时间里,朝鲜先后同苏联、中国和东欧社会主义国家签订了56项各种协定、议定书和条约。②1957年9月金日成在朝鲜第二届最高人民会议第一次会议上再次阐明了多方位外交路线,主要包括:第一,加强同苏联、中国等社会主义国家的国际主义友好和团结;第二,坚持列宁关于不同社会制度国家和平共处的原则,努力同愿意与朝鲜保持良好关系的所有国家建立友好联系;第三,努力同日本建立正常关系;第四,维护和平、反对战争。③此后,金日成在1957年朝鲜劳动党中央扩大会议和1958年建国10周年庆祝大会上,多次重申了朝鲜外交关系战略的新变化。这表明,朝鲜逐渐确立了多方位外交战略,并加以明确宣示。

在实施多方位外交战略的过程中,朝鲜首先密切了同社会主义国家的高层往来。金日成于1956年率代表团对苏联等一些社会主义国家进行友好访问后,1957年又赴苏联并参加了十月革命40周年庆典。1958年,金日成率代表团访问了中国和越南民主共和国。④1959年1月,金日成再次率代表团参加了苏共21大。同一时期,苏联最高苏维埃代表团、捷克斯洛伐克、波兰和保加利亚政府代表团,以及越南民主共和国主席胡志明等相继访问了朝鲜。⑤仅1960年,朝鲜向社会主义国家派出了199个代表团,接待了来自这些国家的91个代表团。1960年8月,朝鲜同古巴建立了外交关系。⑥

在密切同社会主义国家关系的同时,朝鲜也加强了同资本主义国家的关系。主要表现在:邀请瑞士、英国、法国和墨西哥等国家代表团访问平壤,进行贸易、文化和体育交流。1960年12月,朝鲜同澳大利亚互设了贸易代表处。⑦此外,朝鲜还加强了与第三世界国家的来往,1955年同印度、印度尼西亚、缅甸、斯里兰卡、阿联酋、伊拉克、阿尔及利亚等国家签订了包括贸易合作在内的各种协议,与几内亚(1958年)和马里(1960年)建立了外交关系。⑧在北南关系上,金日成于1960年庆祝解放15周年大会上,首次提出了以“南北联邦制”实现统一的设想。并提议开展南北经济文化交流。

总之,从1955年开始,朝鲜积极探索多方位的对外战略,逐渐把交往面扩大到了中东和非洲地区,并尝试同资本主义国家来往。与此同时,朝鲜对韩国提出了“南北联邦制”的和平统一祖国的倡议。通过上述多方位的外交战略,朝鲜实现了扩大在国际上的影响力,拓展了外部生存空间的战略目的。

多方位外交战略的全面展开

从1961年起,朝鲜步入了“自主民族经济建设”和“社会主义全面建设时期”,在这一时期,朝鲜更加注重多方位的外交战略。

1961年朝鲜召开了朝鲜劳动党第四次代表大会,在会上金日成把多方位外交关系战略概括为:加强社会主义阵营的统一,同新兴独立国家建立和发展友好关系,支持民族解放斗争,同资本主义国家建立关系,实现朝鲜和平统一。金日成指出,加强社会主义阵营的统一,不断发展同所有社会主义国家的相互合作与友好关系,是朝鲜对外政策的牢固基础。根据不同社会制度国家和平共处的原则,建立和发展同亚洲、非洲和拉丁美洲民族独立国家的友好关系,是朝鲜对外政策的重要一环。朝鲜希望同愿意与之建立良好关系的资本主义国家建立正常关系,发展经济和文化交流。朝鲜劳动党将继续坚定不移地支持被压迫人民的民族解放斗争,反对修正主义和教条主义,坚持在自主、和平和民主主义的原则基础上解决朝鲜统一问题。⑨

从1961年开始,朝鲜注意扩大同新兴独立国家发展友好合作关系,支持民族解放斗争,先后与印度尼西亚、缅甸、伊拉克、阿尔及利亚、马里、刚果、柬埔寨、斯里兰卡、巴基斯坦、智利等国家进行友好来往,建立了大使级外交关系、总领事关系或设有贸易代表处。⑩1965年金日成还出访印度尼西亚,参加了万隆会议10周年庆典。朝鲜表示积极支持越南、老挝、古巴、柬埔寨、印度尼西亚、乌干达、阿尔及利亚和阿拉伯民族解放斗争。{11}

为了加强同社会主义国家的关系,1961年,金日成先后两次访问了苏联并参加了苏共22大。1962年,朝鲜最高人民会议代表团和中国全国人民代表大会代表团进行了互访。同年朝鲜发表声明谴责美国对古巴进行全面封锁,支持中国在同印度边界纠纷上的立场。1963年,朝鲜最高人民会议常任委员会委员长崔镛健和中国国家主席刘少奇进行了互访,同期朝鲜最高人民会议代表团访问了越南北方。1964年,朝鲜第一副首相金一率团访问罗马尼亚和苏联,崔镛健率团访问了中国。1965年,苏联部长会议主席柯西金访问了朝鲜。1966年,朝鲜向社会主义国家派出了145个代表团,接待了来自这些国家的161个代表团。{12}

除了加强同社会主义国家之间的关系外,朝鲜同资本主义国家关系方面有所改善。1963年,朝鲜同英国国际贸易促进理事会签订贸易协定,1964年又同一些日本企业签订了6项合作协议。{13}在对韩政策方面,1962年10月金日成在第三届朝鲜最高人民会议第一次会议上,提出了更为积极的和平统一方案,其中包括美军撤出南朝鲜、南北签订和平协定、把双方军队裁减到10万或10万以下、开展经济文化交流与合作、组织经济委员会以便有效开展南北交流、实行联邦制等内容。{14}

总之,在这一时期,朝鲜通过多方位的外交战略,在国际舞台上全面出击,收到了很好的效果。主要表现在朝鲜通过该战略团结并加强了与亚非拉各国之间的关系,巩固了同社会主义国家的关系,改善了同资本主义国家的关系,这对于提升朝鲜的国际地位,拓展其国际生存空间起到了很大的作用。(作者为延边大学副教授)

注释

①高连福编:《东北亚国家对外战略》,北京:社会科学文献出版社,2002年,第425～426页。

②《朝鲜中央年鉴》(1956年),朝鲜中央通讯社,第104～105页。

③《朝鲜中央年鉴》(1957年),朝鲜中央通讯社,第69页。

④《朝鲜中央年鉴》(1958年),朝鲜中央通讯社,第91页。

⑤《朝鲜中央年鉴》(1959年),朝鲜中央通讯社,第145页。

⑥《朝鲜中央年鉴》(1961年),朝鲜中央通讯社,第133页。

⑦《朝鲜中央年鉴》(1957年),朝鲜中央通讯社,第70页。

⑧《朝鲜中央年鉴》(1959年),朝鲜中央通讯社,第143页。

⑨《金日成在朝鲜劳动党第四次代表大会的报告》,详见《朝鲜中央年鉴》(1962年),朝鲜中央通讯社,第59～61页。

⑩《朝鲜中央年鉴》(1962年),朝鲜中央通讯社,第207页;《朝鲜中央年鉴》(1964年),第162页;《朝鲜中央年鉴》(1965年),第123页。

{11}《朝鲜中央年鉴》(1963年),朝鲜中央通讯社,第194页;《朝鲜中央年鉴》(1964年),第162页;《朝鲜中央年鉴》(1965年),第128页;《朝鲜中央年鉴》(1966～1967年),第19l页。

{12}《朝鲜中央年鉴》(1962年),朝鲜中央通讯社,第208页;《朝鲜中央年鉴》(1964年),第158页;《朝鲜中央年鉴》(1965年),第122页;《朝鲜中央年鉴》(1966～1967年)第184页。

{13}《朝鲜中央年鉴》(1964年),朝鲜中央通讯社,第164页;《朝鲜中央年鉴》(1965年),第486页。

{14}《关于朝鲜民主主义人民共和国政府的当前任务》,详见《朝鲜中央年鉴》(1963年),朝鲜中央通讯社,第33～34页。