安徽省科技人力资源优化配置研究

摘 要：安徽省是人力资源大省，但从安徽经济发展的需求来看，还存在着人力资源质量不高、人才结构不合理、人才流失量大等问题。科技人力资源数量丰富，但安徽省的人力资源的流失非常严重，尤其是高层次人才的流失尤为严重。科技人力资源的优化配置迫在眉睫，它影响着一省的经济和科技发展。

关键词：科技人力资源;优化配置；安徽省

中图分类号：F24文献标识码：A 文章编号：1672-3198（2012）12-0096-02

安徽省是人力资源大省，省会合肥是科教之城，人是经济、科技发展的至关重要的要素，但是并不是有了人，就万事俱备了，必须要使他们得到合理的配置，让他们在每个岗位上发挥出自己应有的作用，人尽其才，人尽其能。

1 科技人力资源优化配置的内涵

1.1 科技人力资源的概念

根据经济合作与发展组织和欧盟统计局等联合编写的《科技人力资源手册》中的定义，科技人力资源是指实际从事或有潜力从事系统性科学和技术知识的产生、发展、传播和应用活动的人力资源，既包括实际从事科技活动（或科技职业）的人员，也包括具有从事科技活动（或科技职业）潜能的人员。具体来说包含专业技术人员、科技活动人员、研究与开发人员。

1.2 科技人力资源优化配置的含义

科技人力资源优化配置就是指在组织或企业中，为了提高工作效率通过不断改善人员组合、流动等情况，实现科技人力资源的最优化而实行的对组织或企业的人力资源进行科学、合理的配置。

2 安徽省科技人力资源配置现状

2.1 安徽省科技人力资源开发面临的形势

近年来，安徽省的经济和科技实力都有所增强，这得益于经济发展方式的转变和科技竞争力的增强。安徽省地处于中部，靠近经济发达的长三角地区，虽然能获得长三角经济发展的辐射作用，同时也面临着其对人才的争夺和挤压。东部地区具有吸引人才的经济、科技和环境多方面的优势，西部地区近年来随着国家西部大开发战略的实行，获得了资金的投入和有力的政策因素也获得了很大的发展，对人才的吸引力也不断增强，人才分流到东西部地区，流入中部地区的就很少。

2.2 安徽省科技人力资源总量

安徽省的人口众多，但科技人力资源占的比例却非常低。根据安徽省的统计数据显示2010年从事科技活动的人员有23万人，科学和工程师13.38万人、R&D人员有59.7万人。在学研究生38991人。普通高校100所，在校生93.9万人，普通高中743所，在校生127.6万人，普通初中2995所，在校生279万人，小学13997所，在校生460.4万人，各级各类成人学校毕业生39.8万人。与2009年相比，安徽省科技人力资源的总量和质量都有了很大的提高。

2.3 安徽省的科技研究和投入情况

R&D人员和R&D经费是反映科技投入的指标，同时它也是衡量技术创新能力和科技实力的主要指标。近几年来安徽省的R&D人员和R&D经费在不断增长，分别较之上年增长20.1%、38.3%，虽然低于全国平均水平，但总体上保持着与经济同步增长。科技论文是科学研究活动的重要产出之一， 2010我省的科技投入为135.95亿元，居全国第十四位，与2009年相比，上升了两位，与中部六省的科技投入相比，居于中等地位，与湖北、河南、湖南还存有一定的差距，在全国的科技投入重量中仅占1.4%。加大科技投入是安徽省科技创新的必要条件，也是实现科技人力资源优化配置的必经途径。

随着经济、科技的发展，安徽省的发明、实用新型、外观设计的申请量逐年上升，但是授权的量，以及发明、实用新型、外观设计的量仅占全国的0.017、0.012、0.021、0.015，排名仅为后三甲。R&D经费投入规模逐年增长，但科技成果发展滞后，这说明安徽省科技人才对原始创新能力不足。

2.4 安徽省科技人力资源结构

安徽省专业技术人员人数合计746743人，工程技术人员为87816人，占11.75%；农业技术人员为20276人，占2.7%；科学研究人员占0.43%；卫生技术人员为118062人，占15.81%；教学人员为517357人，占69.28%。按照OECD的分类，从行业上来看，安徽省的专业技术人员从事教育事业的居于首位，剩下的依次是卫生、社会保障、社会福利。我省科学研究方面的专业技术人员极为缺乏，这严重影响着整个科技人力资源的发展。安徽省是个农业大省，但是从事农业方面的专业技术人员只有20276万人，占总数的2.7%，这两个数字与安徽省的农业大省是极其矛盾的。安徽省的教学人员占据大半壁江山，教学人员数量丰富，安徽省的教育事业也是蓬勃发展，学校的数量如雨后春笋一样不断涌现，为我省提供了大量的人力资源。

安徽省的科技人力资源主要分布在合芜蚌铜，合肥是省会又是科教之城，毫无疑问吸引着大量的科技人才。芜湖的工业比较发达，为皖江的龙头，是专业技术人员和R&D人员的汇聚地。

2.5 培养和流动情况

（1）人才培养结构失衡，高层次人才老龄化且严重不足。

安徽省有普通高校100所，在全国排名第五，但是培养出的学生数量排名15，高等次人才博士生的教育虽然有所增长，但总量仍然很少，这说明安徽省培养出的学生数量和质量还有很大的提升空间。

（2）流动情况。

安徽省的科技人力资源总量丰富，每年培养出大量的人才，但都承担着输血者的角色，培养的科技人力资源去向一直是单行道，纷纷流向经济发达的沿海地区，出去，就不再回来，而其他地区的科技人力资源又不愿过来，尤其是高层次的人才流动的意愿更为强烈，由此引起的地区经济发展的“马太效应”越来越明显。

2.6 科技人才资源利用率偏低

由于社会上对人才需求向高层次移动，忽视了人才资源的综合素质，从而影响了人才资源投资的质量。部分用人单位盲目追求高层次人才，学以不致用的现象还是存在的，在专业技术人才数量不多的情况下，特别是高级知识分子严重缺乏的情况下，出现专业人才去做知识含量极不匹配的工作的现象。

人才配置的不合理还表现在大学毕业生择业上，70%以上涌入事业单位；而企业、农村，尤其是非国有经济单位所需的人才得不到有效补充。

3 对优化安徽省科技人力资源配置的建议

通过对前面的分析可知安徽省的科技人力资源总量不足，分布失衡，产出效率低，结构不合理、高层次人才缺少等问题。要实现安徽省经济社会的可持续发展，必须要加快科技人才的培养进程，促进科技创新体系的进一步发展。为了提高安徽省的科技人力资源水平，针对这些问题提出以下建议供参考：

3.1 制定人才发展战略，增加科技人力资源的总量

政府部门要制定宏观的科技人力资源战略，保持科技人力资源每年以一定的速度增长，同时加大科技投入，大力培养和吸引高层次的科技人才以增加科技人力资源总量。要加强宏观调控力度，消除科技人才得到有效利用的各种体制。加强高校对科技人才的培养能力，高校是科技人才的培养基地。

3.2 大力引进高科技人才

科技人才是安徽省经济实现可持续发展的关键要素，实施科技强省战略就必须依托科技创新体系的发展和科技人才队伍的建设。针对安徽省科技人才总量偏少和高层次科技人才严重不足的情况，实行积极地引进策略，是实现安徽省经济、科技可持续发展的可靠保障。

3.3 加大教育和培训力度，提高科技人力资源的绩效水平

安徽省的科技人力资源的绩效较低，创新能力有待提高，对于这种现状，科技人力资源的载体：政府、高校、科研机构、企业应全力启动科技人力资源开发工程这其中主要以教育培训为重点。优化科技人力资源的配置途径之一就是提高现有安徽省的科技人力资源绩效，而人力资源开发是提升绩效最有效的方法，这需要靠政府、 科研机构、 企业和个人的共同努力，把科技人力资源开发工程做好。

3.4 加强对科技人力资源的管理，并完善管理机制

对科技人力资源的管理通常是在政府的宏观调控下，以市场的需求为主导，但是随着市场经济的发展，先前的管理已不能满足对人才的管理需要，必须引入市场竞争机制、完善分配制度和激励机制、建立科学的考核机制、科技人才创新评价机制、人才市场运行机制。

3.5 创造良好的科技人力资源发展环境

安徽省科技人力资源优化配置要有一个良好的发展环境，具体包括社会经济发展环境、政策法规环境、良好的创新文化氛围。2010年安徽省科技进步环境全国排名第27位，科技促进经济发展全国排名第25位、综合科技进步水平在全国排名22名，这阻碍着科技人力资源的开发与优化配置。为此必须改善这种情况，建立起良好的科技文化创新氛围，激发科技人才的创新欲望，充分发挥创新能力。

参考文献

［1］陈晓红,罗珊,安宁. 论“泛珠三角”区域科技人力资源的优化配置［J］. 科技管理研究, 2007, （09）.

［2］何建华,可爱群. 吉林省科技人力资源现状及优化配置分析［J］. 中国科技论坛, 2007, （07）.

［3］安徽省统计局. 安徽统计年鉴 （2010）［M］. 北京: 中国统计出版社, 2010.