安徽省科技金融机制研究探讨

摘要：发展科技金融机制是我国高新技术企业深入发展的关键因素。在科技高速发展的现代，如何有效地进行科技金融化，科技产业化成为各国研究的重点。本文以国家环境为基础，重点研究安徽省科技金融机制的发展和存在的问题，并给出解决意见。

关键词：科技金融　高新技术产业

科技在中国从低端简单生产化到高新技术产业创新的进程中起到了至关重要的作用。我国科技研发实力雄厚，科研水平较高，但应用于实践范围较小，产业技术含量不高，金融业的科技核心运用比例更少。随着我国国家创新型体系构建和发展，探索科技力量和金融资源相结合的切入点和结合点，打造发展自主科技创新的投融资金融宏观环境，对促进推动企业利用科技自主创新，具有极其重要的意义。安徽省作为中国中部经济发展的领头羊，安徽省科技和金融机制开端运作良好，但自身也存在问题，科技金融产业亟待深入发展。

1　科技金融的含义

科技金融是将科技力量融入金融产业的新兴模式。在金融业高速发展的今天，金融创新和金融深化运用的范围越来越广。金融创新除了传统意义上的金融工具创新，还包括金融机构、金融制度等的创新。金融深化指在金融创新的过程中，市场可以运用的资金和技术潜力不断地主动或被动挖掘，涉及的金融规模不断增加，同时向专业化和复杂化推进的过程。科技金融就是在金融创新和金融深化相结合，同时伴随中国市场经济长足发展和中国金融市场逐渐发展壮大的产物。专业化和复杂化不是科技和金融结合的结果，但却是必经之路。当科技金融机制发展到相对成熟的阶段，复杂化会被规范化所覆盖。

2　我国科技金融机制的形成

科技和金融机制的结合有三个步骤：

第一，科技发展，投入产业；第二，产业更新变革，实现科技价值资本化；第三，逐渐完善科技金融机制，实现效率倍增。

在科技经济的形成过程中，资金是众多生产要素中的重要因素，在科技开发、科技成果推介、科技产业化中起到了过渡桥梁作用。科技投入主要包括财力投入、人力投入、物力投入、信息投入、管理投入等，产业创新离不开新技术的发展。我国的产业金融化主要侧重于科技资金投入的解决方案的制定。在融资投资的过程中，还要注重风险制约。1999年8月，《关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》的出台，指出要培育有利于高新技术产业发展的资本市场，适当时候在证券交易所专门设立高新技术企业块，到2009年10月我国创业板正式上市。我国酝酿了10年的二板市场终于开启了大幕，为高新技术企业的科技落实于产业发展，实现科技从社会理论领域到生产领域、经济市场提供了良好的发展环境。

3　安徽省科技金融机制发展现状

安徽省作为中国中部地区，金融和科技环境发展良好。

3.1　科技发展状况　2004年，合肥市被评为“国家科技创新型试点市”；2010年1月，安徽省成为第一批国家技术创新工程试点省，确定以企业技术创新主体地位为主线，在建设合芜蚌自主创新综合试验区、发展皖江城市带。2010年7月，科技部火炬中心确定安徽省为中国创新驿站试点省（市、区）首批试点省份，同时批准安徽省科技研究开发中心为中国创新驿站安徽省区域站。

我省处于发展创新型区域的新时机。我省科技投入情况近两年较平稳，省级创新企业数增长迅速，见表1和表2。

从2001年到2011年，安徽省高新技术产业产值在不断增长，到2011年末，高新技术产业总产值达到8330.3亿元，见图1。

3.2　科技金融融合发展状况　2008年，安徽省科技厅与安徽省信用担保集团签订了《促进高新技术企业投融资合作协议》，旨在解决对高新金融企业资金短缺问题；2011年，经过科技部、中国人民银行、中国银监会、中国证监会、中国保监会批准，合芜蚌自主创新实验区被列入首批国家促进科技和金融结合试点区，进一步完善我省科技金融环境。2009年，《安徽省创业（风险）投资引导基金实施办法（试行）》颁布，截止2011年末，我省引导基金共引导设计创投基金18只，达60亿元，完成对90个企业投资项目，投资额达29亿元。实验区开展的专利权质押贷款试点提供贷款5860万元左右。合肥高新区被设为国家科技保险创新试点城市，设立科技保险资助资金。参保企业22家，保险金额29亿元。安徽省的科技金融机制对战略性高新产业的创立和发展起到了至关重要的引导、支撑作用。

4　安徽省科技金融机制存在的问题

安徽省虽然科技金融机制初具规模，但是还有发展速度慢等问题。制约科技与金融结合的因素主要有以下几点：

一是科技与金融领域分隔严重。按照我国市场经济自行发展的状况看，科技领域涉及金融产业较少，金融产业与科技领域基本没有交叉点。目前二者仅仅在国家宏观政策和地方政策支持下调和融合。二是没有科学系统的合理评价企业价值的标准。科技是企业中最具价值的是无形资产，如何评价无形资产的价值称为难题。将科技产业化后，企业不但成长性高，而且收益性更好，投入产出效率比大大提高。但目前我国金融系统市场化改革成果刚刚展现，还存在对企业评估重有形资产轻无形资产价值，重企业以往业绩轻未来发展。这种评估体制让极具成长性的中小高新科技企业无法得到金融资本的及时支持，从而延误科技产业化的良好时机，使得金融资本配置到传统企业，效率降低，不利于我省高新产业的可持续发展。三是科技创新活动的波动性、金融风险性和企业的收益要求还有矛盾冲突。科技在不断更新发展，但企业技术创新运用的同时也充满风险。如何让金融资本按企业资源价值（包括技术价值）配置到位，同时分享新科技运用成果，规避技术创新的不确定风险，就需要建立相适应的收益-风险权衡机制。但目前金融资本因为制度问题不能监督和参与科技创新活动，而科技活动的发展需要最基础的资金支持，这样的矛盾使得一些极具发展前景的企业构想落空。

5　问题的解决与发展方向

5.1　设立科技金融结合的管理、决策及执行机构　在国家政策的大环境支持下，首先需要完善科技金融的管理和决策机构。需要建立相关部门专门处理科技水平的价值评估，加强与相关金融机构建立合作协作关系，共同推动科技产业化进程。同时设立资金使用的监管部门，避免资金投入的浪费，提高资金使用效率。

5.2　需要建立相匹配的收益-风险机制　由于高新技术的不确定性和金融投资的风险性，导致高新技术企业的投资回报要求较高，需要建立与风险相适应的收益-风险机制。评估科技产业化的可能性和可行性，对金融资本投入严格控制。

5.3　多方面实现科技金融化的途径　积极发展科技银行、科技保险、科技担保在科技产业化的融资和风险转移任务。我省目前存在的科技银行经营的业务还未突破传统的银行框架，如何发挥科技银行的真正资源分配还需要市场的考验。

科技金融机制对促进科技与产业结合是实现科研、产业、金融一体化的道路。这不但促进了科研与生产的结合，提高生产效率，而且是实现可持续发展的有中国特色的经济市场的重要途径。因此，深入研究科技与金融的有效结合体制和运行机制势在必行。

注释：

①来源于2012年安徽省科技统计公报。

参考文献：

[1]金融专业知识与实务[M].中国人事出版社，2012年6月第一版.

[2]张尧庭.连接函数（Copula）技术与金融风险分析[J].统计研究，　2002，4：48-51.

[3]苏维娟，周红雨.科技保险试点工作情况及思考[J].武汉金融，2009（12）.