浅析全过程造价控制的重要性

摘要：在建设项目的投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段及施工阶段通过各种方式事先、主动的控制工程造价达到真正意义上的全过程造价控制。

关键词：全过程、工程造价、投资决策、设计、招投标、施工

Abstract: in the construction project of investment decision-making stage, design stage, the bidding phase and construction stage by various means, active in advance to control the engineering cost on real significance to the whole process of the cost control.

Key words: process, engineering cost, the investment decision, design, bidding, construction

中图分类号：S611文献标识码：A 文章编号：

建国以来，特别是上世纪七十年代恢复工程造价管理机构后，全工程造价控制在我国取得了长足的发展。但是我国的全过程造价控制工作尚处在发展的初级阶段，造价控制并未真正的渗透到项目的各个阶段中。许多城市推行工程项目的“全过程跟踪审计制度”，这对降低工程造价、提高投资效益等方面起到了至关重要的作用，但是这些控制仅仅局限于招投标或是施工阶段，因此我们应该进一步加以完善，全面推广真正意义上的全过程造价控制。

投资决策阶段

正确的项目决策是合理确定项目投资的前提,项目决策的内容是决定项目投资的基础, 特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选型标准等，直接关系到工程造价的高低。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%~90%。项目决策的深度影响投资估算的精确度,也影响工程造价的控制效果。因此,此阶段造价控制是全过程造价控制的首要环节，此阶段的造价控制是事前控制，是主动控制。

投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行估计。因此，全面准确的估算建设项目的工程造价，是整个决策阶段造价管理的重要任务。尤其是在项目的可行性研究阶段，当可行性报告被批准之后，其投资估算额即为设计任务书中下达的投资限额，也即建设项目投资的最高限额，不得随意突破。

项目设计阶段

设计阶段通过设计概算可以了解工程造价的构成，分析资金分配的合理性，并可以利用价值工程理论分析项目各个组成部分功能与成本的匹配程度，调整项目功能与成本，使其更趋合理。在正常的建设项目造价控制中，人们常以实际值偏离目标值时分析差异原因，商榷下一步对策，这种控制往往是被动的，不能消除差异、更不能预防差异，损失就会很大。但在初步设计时，先按一定的质量标准，对建筑的每一部分或分项作出造价计划，然后等详细设计制定出来后再估算造价，对照造价计划中所列的指标进行审核，这样就可以预先发现差异，主动控制消除差异。

设计阶段的工程造价控制是整个项目造价控制的龙头。研究数据表明，初步设计对投资的影响约为20%，技术设计阶段对投资的影响约为40%，施工图设计准备阶段对投资的影响约为25%，很显然，控制工程造价的关键在设计阶段。

招投标阶段

实行建设项目的招投标是我国建筑市场趋于法制化、规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义。

实行建设项目的招投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。当若干投标人出现激烈竞争时，一般是那些个别劳动消耗水平最低或者接近最低的投标者获胜，这样便实现了生产力资源的较优配置，确定的工程价格趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益。

实行建设项目的招投标有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻，使得价格形成过程变得透明而较为规范，从某种程度上来说也降低了工程造价。

项目施工阶段

在项目施工阶段监理人或造价咨询单位通过全过程跟踪审计的方式，对项目进行造价控制。但由于某些主观或客观因素如：发包人新的要求、设计错误、法律法规或政府对建设项目的新要求及不可预见的其他因素等，就会发生工程变更。因工程变更产生的索赔是招投标阶段签订合同价后，项目施工阶段最主要的造价变化因素。因此，如何控制工程变更是项目施工阶段控制工程造价的主要目标。

新型的承发包模式如EPC承包模式采用一家总承包商或承包联合体对整个工程的设计、材料设备采购、工程施工实行全面、全过程的“交钥匙”承包。由于设计与施工由一个单位统筹安排，使两个阶段能有机融合、搭接密切，这样就可以减少设计错误和由于各方沟通不及时而产生的变更。CM承包模式是指由业主委托一家CM单位承担项目管理工作，该CM单位以承包商的身份进行施工管理，并在一定程度上影响工程设计活动。CM单位早在工程设计阶段就可以凭借其在施工成本控制方面的经验对工程设计提出合理化建议。同EPC承包模式类似，由于设计与施工的早期结合，使得设计变更在很大程度上减少，从而减少了分包商因设计变更而提出的索赔。

由此看出，在建设项目各阶段合理化、层次化的控制工程造价，才能进一步完善，从真正意义上的推广全过程造价控制。

参考文献：《工程造价计价与控制》主编：柯洪 中国计划出版社

《工程造价管理基础理论与相关法规》 主编：刘伊生 中国计划出版社