事业单位预算管理的重要性及对策

摘要：预算管理在事业单位中占据重要地位，不仅有利于资产管理工作的顺利运行，而且还有效促进了公共财政预算管理体制的改革进程。本文首先论述了事业单位预算管理的重要性；其次提出了加强事业单位预算管理的对策。

关键词：事业单位；预算管理；重要性；对策

随着我国市场经济体制的不断完善，进一步促进了事业单位的深化变革，单位预算管理体制得到了较好的发展。所以单位应高度重视预算管理工作的重要性，不断强化预算管理各环节工作，切实保证预算管理的顺利运行，进而带动本单位全面健康发展。

一、事业单位预算管理的重要性

(一)能够保证财政资源的优化配置

一直以来，我国事业单位改革过程中，始终将教育、卫生、文化、科研这几个机构作为核心部分。为了保证事业单位各项事业的全面发展，就需要充足的财政资金支持，不仅要求发展，同时还应和企业保持一定的距离；如何实现财政资金的优化配置，这就要求强化单位预算管理工作，确保财政资金的收入、支出，达到相关法律规定要求，从而促进财政资源的科学配置，提高财政资金的利用率。当前，随着改革进程的不断加快与深化，国家对教育机构、卫生机构、文化机构、科研机构的投入越来越多，在教育上提高生均定额和助学金标准，可见，国家对教育事业的重视程度，强化事业单位预算管理工作已刻不容缓。

(二)有助于政府的宏观调控

我国政府的部分财政支出建立在单位财务预算基础上，科学的预算为国家提供了正确的投资方向，所以事业单位单位财务管理工作是政府宏观调控在微观上的体现。加强事业单位预算管理，有助于政府从市场宏观经济状态的角度开展调控工作。

(三)控制单位不合理开支，增强资金使用效率，降低成本费用

按资金来源性质可将基层事业单位划分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位、自收自支事业单位。编制预算时，不同性质的单位对财政资金的需求各不相同，这些单位通过完善的预算管理，能及时掌握资金收支状况，以自身实际角度出发，关注重点支出环节，防止不必要的支出，将有限的资金用到最需要它的环节中，增强资金使用效益，有针对性的开展预算项目执行，加快事业单位的发展。

二、加强事业单位预算管理的对策

(一)强化预算管理意识

事业单位应提高全员对预算管理工作重要性的认识，充分了解预算管理工作是推动单位健康发展、完善单位自我控制的最佳渠道，对单位资金使用效率的提升具有重要意义。预算管理不单单属于财务部门的本职工作，还应要求其他部门的积极参与，因为预算工作的主要目的是优化配置单位整体资金，这就离不开各职能部门的配合协作。预算工作主要负责人应结合单位实际情况，认真细致分析可能支出的项目，对预算进行统筹安排。此外，单位还应开展预算方面的培训工作，以不断强化预算工作人员的思想认识、业务能力、专业水平等综合能力，全面贯彻预算管理理念，使单位全员积极接受和高度重视，并形成自觉执行预算的行为。

(二)保证预算编制的科学性

只有科学细致的开展预算编制工作，才能提高预算的实践操作性，才能促进预算的有效执行，保障预算管理水平。一方面，应明确具体的预算编制时间；预算编制是一项系统繁琐的工作，不仅要掌握单位整体情况，同时还必须分析系统、行业状况；不仅要考虑单位的年度需求，还要关注历史，预测未来。这就需要预算编制人员积极开展调查研究、目标预测、综合分析等工作，而这些工作的顺利开展需要充足的时间安排，才能将预算做实。另一方面，各业务部门应针对具体的规划准确测算出具体的支出，实现预算工作的精细化。

(三)强化预算管理组织保障，落实全面预算管理

首先，单位应设置专门的预算管理组织机构，切实保障预算管理水平。预算管理组织的职责任务是组织预算编制工作、安排组织相关部门开展项目评审、审核、沟通协调工作，以将预算编制和预算执行中出现的问题予以有效处理，同时还对预算的调整事项加以审核、对预算执行结果进行分析。其次，落实全面预算管理；全面预算管理主要是通过科学合理的预算对单位的各项财务及非财务资源进行分配、考核、控制，以科学组织和协调单位内部管理活动，涵盖了预算的编制、执行、考核、评价、激励。最后，正确分解单位收支目标；将单位收支目标层层落实到各科室、各业务收入部门。

(四)加强预算管理的监督与考核

首先，健全单位内部监督工作；通过相应的制度和规则来规范约束有关部及人员的行为，切实按规章制度办事，有效监控单位资金使用情况，保证资金的有效利用。并且还要实现透明化、公开化的预算过程，加强整体预算管理的监控力度，具体的资金用于具体的地方，提高资金利用率。其次，建立健全评价考核机制；根据预算的完成情况，构建并落实基于预算支出的绩效评估体系，制定奖惩措施。同时利用绩效评估体系对单位当前的预算编制方法及标准的科学合理性进行评估，如果查出预算和实际费用支出间存在较大的偏差，那么应及时整改预算编制及其管理方法。

(五)提高预算管理人员的素质

预算管理是一项复杂繁琐的工作，相关工作人员的业务素质、工作能力的高低直接决定了预算管理的最终效果。所以应积极推动单位预算管理人才队伍建设，丰富预算管理人员的专业知识及掌握先进的管理方法，培养其协调能力、应变能力、分析能力，从而促进预算管理水平的提升。

三、结束语

综上所述可知，当前，事业单位应紧跟我国市场经济的发展步伐及现代化企业制度的实施进程，加快推动自身发展。预算管理是事业单位改革的重点部分，单位必须根据现代市场经济的发展需求，摒弃传统的工作方式，构建一套匹配完善的预算管理工作体系，做好预算编制、预算执行、预算决算、预算考核等工作，以保证资金的使用效率，提高单位竞争实力，从而更深层次的发展。

参考文献：

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[2]孙芳,曹林琳.浅谈事业单位预算管理[J].现代商业，2012（15）

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作者：赵建梅 单位：甘肃省计量研究院