抓安全生产 讲“三老四严”

不久前在北京召开的一个会议上，国家安全生产监督管理局负责人在谈到近来安全生产事故居高不下、重大事故接连不断的情况时说，造成事故的原因可说是多方面的，但归根结底仍是安全生产责任制“落实不下去，严不起来”。

会后有专家说，要解决“落实不下去，严不起来”的问题，光靠运动式的检查不行，靠人盯人的战术也不行，还得以人为本，靠大庆“四个一样”和“三老四严”的作风。

“四个一样”和“三老四严”是大庆人当年在开发大庆油田时的创造。“四个一样”是指落实责任制要做到“黑夜与白天一个样，风雨天与好天气一个样，干部在与不在一个样，检查与不检查一个样”。“三老四严”是指执行责任制时要“当老实人，说老实话，办老实事”；做到“严格要求，严肃态度，严密组织，严明纪律”。它的形成是由一把大火引起的。

1962年，大庆会战进入第3年，5月8日凌晨，油田首个投产的注水站突然燃起冲天大火，不到3小时，大火就烧毁了投资160万元建起的设备厂房。

事后调查发现，造成火灾的原因很简单。柴油机排气管水封防火装置早已失效，但没有及时维修，导致冒出的火花吹到房顶，引燃了屋顶保温层的油毡和锯末。而水封装置失效的问题，注水站曾向生产调度反映过，就是没有引起重视。

调查使油田指挥部领导认识到，会战以来之所以事故苗头多发，屡屡酿成事故，一是安全生产基础工作薄弱，没有明确的岗位责任制，导致许多事没人具体管。以这次火灾为例，隐患早就存在，但大家却都视而不见，也没有去及时排除。二是队伍作风不过硬。长期野外分散作业，风餐露宿，流动工作，在形成石油职工队伍吃苦耐劳、任劳任怨的同时，也存在着对工作“一粗二松三不狠、马虎凑合不在乎”的作风。改变这个作风，光靠命令不行，得靠岗位技能培训，靠岗位责任制的建立。

由此，油田指挥部在发动职工进行岗位技能培训，落实责任制的同时，也出台了让职工自己教育自己、有责有权自我管理的三项措施，一是岗位工人班班检查制度。班组交接都要检查制度执行情况，下一班给上一班评分，上一班的问题整改后才能交班。二是基层干部每天上岗制度，除与职工一起劳动、指挥生产外，重要的任务就是检查责任制落实情况，言传身带，并对岗位、班组当天工作情况写出评语，发现问题及时整改。三是规定了工人在岗位上的权利：1、岗位工人如无胜任的人替代，有权拒绝离开岗位的命令。2、岗位工人要搞好设备维护保养工作，并严格执行定期检查制度，如上级决定设备超期运转，岗位工人有权拒绝接受。3、岗位工人有权阻止非本岗位人员动用本岗位各种物品，并拒绝没有操作合格证或实习证的人操作自己所管的设备。4、岗位工人发现生产有隐患时，要立即报告所属上级，请求紧急处理，如上级不指示，不处理，可以自行停止操作。5、岗位工人在没有操作规程、没有质量标准、没有安全技术措施的情况下，可以拒绝生产或施工。

经过一年多努力，到1963年底，随着职工技能素质提高、岗位责任制的建立，全油田也普遍形成了落实责任制“四个一样”，执行责任制一丝不苟的“三老四严”的工作作风和责任心。依靠这种作风和责任心，全油田取得了设备完好率达100%，优良设备率达84%，职工上岗基本功合格率达96%，各类事故大幅度下降的好成绩，还创出了井场无油污、井下无落物―――这一直到目前在世界油田开发管理中都少见的一流管理水平。

回顾大庆当年“四个一样”、“三老四严”工作作风和责任心的形成过程，再来看眼下我们在安全生产中遇到的责任制“落实不下去，严不起来”的难点，就会发现，这个难点之所以会存在，是不是也与我们在走向市场过程中，只讲产值利润，忽视了以人为本；只讲责任制的建立，忘记了再好的制度也要靠人去执行这一基本道理有关呢?