民政局开展安全监管治理方案

各行政村、镇属单位、各企业：

为认真贯彻《*省人民政府办公厅转发省安全生产委员会办公室关于开展"安全生产隐患排查治理年"活动意见的通知》（浙政办发[20*]8号）和《*市人民政府办公室转发市安委办关于开展"安全生产隐患排查治理年"活动实施方案的通知》（金政办发[20*]19号）以及《*县人民政府办公室转发县安委办关于开展"安全生产隐患排查治理年"活动实施方案的通知》（武政办[20*]23号）精神，全面落实20*年"安全生产隐患排查治理年"工作要求，有效防范和遏制较大以上事故发生，促进全镇安全生产形势稳定，现就在全镇开展"安全生产隐患排查治理年"活动提出如下意见：

一、工作目标

在20*年重点行业和领域安全隐患排查治理专项行动的基础上，通过开展"安全生产隐患排查治理年"活动，进一步落实企业的安全生产主体责任和各相关职责部门的监管工作，强化基层基础，全面落实安全措施；全面排查各行业领域、各生产经营单位事故隐患，狠抓隐患治理，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控长效机制以及分级管理制度，确保重大事故隐患整改率达到100%，为实现我镇安全生产状况持续稳定目标奠定坚实基础。

二、排查治理对象、范围和内容

（一）排查治理对象和范围：重点为矿山、化工、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业、道路交通；压力容器、电梯、起重机械等特种设备；农机、水利、旅游等单位；医院、学校、人员密集场所、"三合一"场所、出租房以及其他有关行业和领域。

（二）排查治理内容：全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防近期手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面存在的薄弱环节。具体包括：

1、安全生产法律法规规章制度，规程标准的贯彻执行情况；

2、安全生产责任制建立及落实情况；

3、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险的押金交纳等政策的执行情况；

4、企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

5、危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

6、对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

7、安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）教育培训等情况；

8、应急预案制定，演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；

9、新建、改建、扩建工程项目的安全"三同时"（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

10、道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

11、对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理等。

三、排查治理分工

各生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，其主要负责人必须对本单位隐患排查治理工作全面负责。现根据本镇实际，制定具体的工作方案，明确各相关部门职责分工如下：

1、镇安委会负责全镇安全生产隐患排查治理工作的综合协调、指导和监督。

2、镇工业经济发展办负责组织工业功能区企业、在建工程、矿山及危化企业等行业的安全生产隐患排查治理工作。

3、镇综治办负责组织烟花爆竹行业以及出租房消防安全等安全生产隐患排查治理工作。

4、镇城建办负责组织镇区和王山头等重点村商场及网吧等第三产业的安全生产隐患排查治理工作。

5、镇社会事业发展办负责组织本镇旅游宾馆、饭店、旅游景点以有设施的安全生产隐患排查治理工作。督促总校搞好学校安全生产工作。

6、各工作片、驻村干部负责组织各行政村内家庭作坊、企业、加工点、农村消防及废弃矿山的安全生产隐患排查治理工作。

7、县*（交警大队）、交通、农业、水利、国土、供电、卫生、质监、文广等部门由镇各相关职责部门协助负责做好安全生产隐患排查治理工作。

8、镇总校负责学校安全生产隐患排查治理工作。

四、排查治理步骤

全镇安全生产隐患排查治理工作分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（20*年4月30日前）

1、成立镇"安全生产隐患排查治理年"活动领导小组。

2、全面部署镇"安全生产隐患排查治理年"活动工作。

3、召开镇安委会及安委办成员组织学习上级关于"安全生产隐患排查治理年"活动的文件精神。

4、制定镇"安全生产隐患排查治理年"活动具体实施方案。

（二）全面排查治理阶段（20*年全年）

1、第一时段（20*年4月底前），各生产经营单位抓紧整改20*年隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于20*年4月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要排出计划，做到责任、措施、资金、时间预案五落实，并加强监控。

2、第二时段（20*年8月至9月）：围绕汛期和奥运会期间以及自然灾害安全，做好矿山、水库、学校、旅游、人员密集场所以及夏季事故易发行业和领域的隐患排查治理工作。

3、第三时段（20*年10月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多和恶劣天气多发的特点，深入推进工矿企业、交通、建筑施工、消防等隐患排查治理，防范遏制事故的发生。

（三）督查验收阶段（20*年11月至12月）：各相关职责部门对本领域内开展安全生产隐患排查治理工作情况进行督促检查，并将检查结果于11月15日前报镇安委办。

五、排查治理要求

（一）加强领导，落实责任。镇政府建立由镇长任组长，安委会人员为成员的镇"安全生产隐患排查治理年"活动领导小组，负责这项活动的领导和组织协调工作，领导小组办公室设在镇安委办。要进一步强化生产经营单位隐患排查治理的主体责任，企业法定代表人要负总责，认真组织开展本单位隐患排查治理工作，落实整改责任和资金等，制订隐患监控措施，限期整改到位。各相关职责部门对所辖领域内生产经营单位隐患排查治理工作加强监督管理。

（二）突出重点，狠抓落实。隐患排查工作要突出重点，即矿山、交通、建筑施工、危化、特种设备、人员密集场所等重点行业和领域；事故易发、多发区域；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、奥运会期间、恶劣天气多发季节、第四季度等重点时段，切实加大排查和治理工作力度，坚决遏制较大以上事故发生。一般隐患要及时整改，对危害和整改难度较大或一时难以排除的重大隐患，要加强督办。重大隐患治理实行责任、措施、资金、时间、预案"五落实"，并加强"一对一"监控。

（三）加强宣传，广泛发动。围绕"安全生产隐患排查治理年"活动，开展形式多样的安全宣传活动，增强群众对事故隐患的辨认能力和防范意识。各生产经营单位要加强对职工的安全知识培训，充分依靠和发动广大从业人员参与隐患排查治理工作，对隐患排查治理不力的生产经营单位进行严肃查处。

1、各生产经营单位、各行政村利用宣传画、标语、黑板报等多种形式"开展安全生产隐患排查治理"活动的宣传。

2、在镇广播开展安全生产宣传。

3、利用政府短信平台在手机上播发安全生产短信。