资阳市民政局副局长xxx
(2005年1月17日)
市委组织部:
2004年,在市委、市政府和局党委的领导下,我认真履行分管领导的职责,团结和带领干部职工一道,艰苦努力,勤奋工作,虽然中途分管工作发生了变化,仍圆满完成了各项任务,促进了全市民政事业的快速发展,为经济建设和社会稳定做出了贡献。现将一年来自己履行职责的情况汇报如下:
一、加强政治理论学习,不断提高自身素质
为了适应新形势发展和工作的需要,我始终坚持学习不放松,在繁忙的工作中,正确处理好了工作与学习的矛盾,坚持集中学习与自学相结合,除了认真参加各种会议学习、中心组学习、职工学习日学习和法制培训班外,还挤出一定时间自学,并注意做好读书学习笔记,联系实际撰写学习体会和理论文章。先后学习了党的十六届四中全会精神、邓小平理论、“三个代表”重要思想、WTO知识、工作业务知识和法律法规,做读书学习笔记2万余字,撰写学习体会和理论调研文章2篇。通过学习,较好地把握了邓小平理论的科学体系和精神实质,坚定了建设有中国特色社会主义的信念,提高了理论水平和政治敏锐性,坚定了正确的政治方向,始终同党中央保持了思想上、政治上、行动上的高度一致;树立了以“三个有利于”为标准,判断工作得失和功过是非的观念,求真务实,开拓进取,勇于争先,不甘落实,勤奋工作;明确了“三个代表”重要思想是立党之本、执政之基、力量之源,做好民政工作就是落实“三个代表”的具体体现。实践中坚持用理论武装头脑,树立了正确的世界观、人生观、价值观和全心全意为人民服务的思想;坚持理论联系实际,用理论分析情况,认识问题,辨别是非,指导工作,尽量避免了工作中的失误,有力地促进了工作的顺利开展。
二、互相尊重和支持,维护班子团结
我们几位同志都十分注重班子团结,比较注意在工作中以大局为重,不争长短,不论高低。一是坚持每年一次民主生活会,开展积极的批评与自我批评,并按规定及时上报上级党组织,接受监督;二是建立谈心制度,采取定期谈心与经常性谈心方式,及时交流意见,沟通思想,消除隔阂;三是坚持集体领导与个人分工负责相结合的原则,重大问题集体讨论决定,具体事务分头去办,避免了由于责任职责不清可能引起的矛盾;四是坚持相互之间工作多通气、多协商,减少了一些容易造成误会的问题。
三、转变作风,真心诚意为基层服务
民政工作既是政治工作,又是安定民心的工作,为民办实事是民政工作的职责,也是贯彻落实党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想的具体行动。因此,自己始终不忘民政工作“上为中央分忧,下为百姓解愁”的宗旨,优质服务,做一名人民满意的公务员。主动联系思想实际和工作实际,对照“三个代表”的要求,检查自己,找出存在的问题,克服不足,明确努力奋斗的方向,在转变作风,为基层服务,提高办理效率上下功夫。经常深入乡镇、村、组和服务对象家中,调查了解情况,检查指导工作。与基层干部共同探讨问题,共谋发展措施,帮助释疑解难,面对面的开展工作,真心诚意办实事,提高了基层干部和人民群众对民政部门的满意程度。不仅熟悉了分管工作的情况,而且密切了机关与基层的关系,也使自己经受了锻炼和提高。平常工作中自己还注意克服机关的老大作风,无论是来机关办事的单位和人员,还是上访对象,总是热情接待,对不清楚的问题不厌其烦的解说,对能办的事情抓紧及时办理,不能办的也做好耐心细致的解释工作,协助办理的事情从不推诿,主动配合。坚决禁止了“门难进、脸难看、事难办”的机关衙门作风。
四、廉洁从政,自觉树立良好形象
作为一名党员领导干部,平时能按照共产党员和领导干部的标准严格要求自己,自觉遵守和执行党的政策、国家的法律和各项规章制度。在政治纪律上,始终保持了敏锐性和坚定性,敢于抵制不正之风,自觉与上级党组织保持一致;在组织纪律上,坚持民主集中制、个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,做到了有请示有汇报,自觉维护领导和组织的威信,执行组织的决定、决议,始终把自己置于组织之中、领导之下开展工作;在工作纪律上,坚持上下班时间,自觉遵守工作制度,认真履行工作职责,做到了不迟到早退,不无故请假,不消极怠工,以主人翁姿态搞好工作;在生活纪律上,严格遵守党风廉政建设的规定,从不讲条件,摆阔气,争攀比,做到了检查工作轻车简从,接待客人厉行节约,不,不索取财物,没有出现违纪违法行为;在领导岗位上,始终以身作则,时时事事为下级作出表率,团结同志,尊重他人,一视同仁,从不搞特殊,凡是要求别人做到的自己首先做到,以实际行动在人民群众中树立起了机关和领导干部的良好形象。
五、尽心尽责,脚踏实地努力工作
按照局党委分工,在今年10月以前,我具体分管社会福利救灾救济、低保、基层政权、勘界、区划地名工作,负责全市民政系统政务公开工作和机关工会工作;10月以后,局党委对各分管局长的工作进行了调整,我分管的工作调整为了双拥、优抚安置、社会事务、民间组织、募办。不管分管工作如何变化,我始终紧紧围绕市委“环境兴市”战略,落实推进“三大转变”,实现“三大目标”,努力把资阳建设成为丘陵经济示范区的目标,以强烈的事业心和认真负责的态度,任劳任怨,兢兢业业,一心扑在工作上,想方设法,克服困难,深入实际,模范带头,组织和带领干部职工全面完成了各项任务。救灾救济工作开展及时有效,保障灾区的稳定;勘界工作圆满完成了上级下达的任务;城乡居民低保工作、“安身工程”两项工作均超额完成任务;双拥工作迈上了新台阶,得到了省军区、省民政厅的高度评价;优抚安置政策全面落实,退役士兵安置在市级机关推行了竞争上岗考试,体现了公平、公正、公开的原则;社区建设得到市委书记钟勉同志的高度评价,政务公开成绩显著,工会工作职工满意,效果好,起到了团结和凝聚干部职工的作用。
(一)救灾救济和低保工作
1、城市低保步入了规范化轨道。
一是城市低保步入了规范化轨道。全面推行了低保金银行上卡直发工作,全市已有简阳市、安岳县、乐至县实行了银行上卡直发,雁江区雁江镇1.5万低保对象也改为银行上卡直发,其他低保户凭银行存折就近随时领取低保金。积极实行了特殊救助制度,自今年5月1日起,对全市低保户中的12560名学生及婴幼儿在享受低保基础上每人每月增加特殊补助10元,简阳市和雁江区在审批时对残疾、中省属企业职工等特殊对象提高10—20元的补助标准。加大了低保金落实情况的监督检查力度,全年共调查核实群众来信来电举报3起,5户,14人,确保了低保对象的合法权益。坚持和完善了对低保对象的申请、调查、审核、审批等工作程序,特别坚持了“三榜”公示制度,实现了动态管理下的应保尽保。截止11月底,全市有低保对象26366户,58919人,累计发放低保资金3106.9万元,累计人均补差55.35元,达到了省政府关于人均补差53元以上的要求。
2、救灾救济扎实有效。
今年,我市先后遭受了旱灾、风雹灾、洪灾、山体滑坡等自然灾害袭击,致使全市141个乡镇,1682个村,21467个组,271万人不同程度的受灾。面对严峻灾情,我们一方面开展防灾,及时查灾,快速报灾,全力救灾,努力把损失减少到最低限度。据统计,全市共下拨救灾款525万元,各级干部参与救灾达28.8人次,出动车辆187台(次),灾民参加生产自救134万人(次)。
3、认真实施了“安身工程”建设。
把此项工作纳入了目标管理,坚持了“三统三分”的原则,采取了“五个一点”办法筹措资金,科学制定建房方案,精心组织实施。全市投入建房资金801.9万元(其中民政部门142万元,市财政20万元,县、乡投入103.8万元,社会捐赠28.9万元,个人自筹396.4万元,政策优惠28.4万元,帮工帮料折款82.4万元),共为746户无房户建房2363间,54885平方米,超目标任务346户。四是完善了农村五保供养生活保障制度,基本实现了市政府规定的供养标准(1000元/人.年)的落实兑现。按照相对集中原则,在简阳、安岳开展了新建“五保村”试点工作,共为204户五保老人新(改)建住房204间。五是积极推行农村医疗救助试点工作。各县(市、区)选择了2-3个乡镇进行试点,救助人员2416人,全年共下拨农村医疗补助费219.9万元,按照报批手续已兑现到了对象手中。
4、社会福利企事业快速发展。
全市福利企业大力开展了双增双节活动,以法治厂,以质量求生存,以效益求发展,以开拓市场促生产,以优质服务参与市场竞争,从而赢得了用户信赖。全年实现销售收入4.5亿元,实现税利450万元,安置残疾人2194人。
(二)基层政权建设工作
1、村民自治再上新台阶。
加强了对村民自治工作的指导,先后培育树立起了一批乡镇、村各层次的村民自治典型。今年,全市建成村民自治模范村120个、村民自治模范乡镇8个。依法建章,依章建制,普遍制定了《村民自治章程》和《村规民约》,充分发挥了村委会自我管理、自我教育、自我服务的作用。据调查,目前全市村委会“三自”作用发挥好的占80%,比较好的占17%,较差的占3%。
2、村居委会换届进展顺利。
在村居委会换届中,我们加大了“四个力度”:一是加大了组织领导力度。出台了市政府资府函[2004]69号文件,市委、市政府两次就村居委会换届选举工作召开会议进行部署,市委钟勉书记就全市村务公开民主管理和村级组织换届选举工作作出了七点指示;二是加大了业务培训力度。市、县、乡三级分别就换届中的业务工作对各级业务骨干进行了专题培训,各乡镇也及时对村居联络小组业务人员进行了培训;三是加大了经济责任审计力度。认真实施了村居届满审计,及时锁定债权债务,增强了干部的自律意识;四是加大了业务指导力度。全市组织2000名机关干部开展的“服务基层、服务群众”调研活动,重点对全市171个乡镇的村居两委换届选举工作进行业务指导,随时掌握工作动态,确保了换届选举工作的顺利进行。目前,全市4个县(市、区)已全面完成换届选举工作,在2929个村居委换届选举中,一次性选举成功的有2920个,一次性选举成功率达99.7%。全市第六届村居委换届选举工作得到了市委钟勉书记的高度表扬。
3、村务公开成效显著。
狠抓了中央政治局5.28会议和中办发[2004]17号文件精神的贯彻落实。市委书记钟勉带领县(市、区)委书记、组织、民政部门的负责同志,先后深入全市13个乡镇、17个村就村务公开民主管理进行了专题调研。召开了全市村务公开民主管理工作会议,积极推行“四个规范”(规范公开内容、规范公开方式、规范公开程序、规范公开时间)、建立“四种机制”(协调机制、同步机制、督查机制、考评机制),全面开展村务公开,公开面达到了92%,规范化村务公开有1834个村,占村总数的65%,取得了初步的成效。村务公开工作得到了张作哈副省长的高度评价:资阳村务公开“四规范”很好,值得在全省推广。
4、乡镇政务公开进一步规范。
制定了《乡镇政务公开管理办法》,建立了一套便利、管用、有约束力的监督机制,形成组织监督、舆论监督、群众监督三位一体的监督体系,保证了乡镇政务公开工作顺利开展。规范了公开内容,将乡镇的政务、财务、事务、服务4大类24个方面向外公开,也向内公开,实现了形式和内容的统一。全市乡镇政务公开面达到了100%,规范化政务公开乡镇164个,占乡镇总数的96%,超额完成省厅下达我局工作目标任务的3%。
5、社区建设稳步推进。
一是狠抓了社区建设示范单位创建活动。全市已建成社区建设示范镇4个、示范社区32个,较好地起到了典型引路的示范作用。二是积极推进“四进社区”工作。社区均设立了专门的警务室,有工作制度,有工作人员,保证了工作顺利开展;开展了文化与社区联动系列活动,指导社区民间艺术舞蹈队,成立了中老年艺术团、老年协会;建立了医疗卫生服务中心25个和社区志愿者服务组织30个;开展了“争创下岗职工全就业居委会”活动,全市城镇新增就业人数9385人,领取优惠证的下岗失业人员再就业3823人,帮助困难对象就业1290人,“4050”人员再就业869人,全市下岗失业人员再就业培训6182人,培训后再就业4188人,再就业率68%。
6、文明新村建设步伐加快。
各级民政部门把加快文明新村建设作为了民政业务工作和精神文明建设的重要内容,采取“加强领导、落实责任,深入基层、科学规划,建好阵地、夯实基础,调整结构、打造家园”的做法,完成了4个村的达标工作,以点带面,整体推进全市21个文明新村建设。
(三)区划地名工作
一是加强了行政区划规划和调研,经市委、市政府研究审定,向省里报送了《资阳市行政区划规划方案》。二是在安岳县石桥铺镇开展了合村并组试点工作,将石桥铺镇的19个村合并成10个村、179个村民小组合并成68个,进一步改善、增强了基层组织活力。三是完成了简阳双流、简阳乐至两条县级行政区域界线联合检查任务,联检界桩16个。四是开展了资阳城区街道地名标志设置工作,两次列入了市政府常务会议专题研究,目前各项工作正在有序进行。五是依法推进地名标准化进程,新命名了一批城区标准地名,其中25条街道,4座桥梁。雁江区对所辖乡镇的街道全部进行了标准化处理,重新公布和命名街道地名150条。乐至县开展了街、路、巷的清理整顿工作,重新命名地名62条。安岳县完成了县城及乡镇街道的地名普查,对县城的21条街、21条路、25条巷进行了重新命名。配合实施“经营城市”战略,对企业投资建设的城区两条道路名称实行了有偿冠名。六是配合换发第二代居民身份证工作,印发了《门牌编码的基本方法及要求》,设置了门(楼)牌。其中,雁江区在乡镇农村设置了门(楼)牌20万块,乐至县在县城设置了街路巷牌54块、门牌1万块、楼牌158块,安岳县设置街路巷牌752块、门楼牌25368块。七是开展了地名数据库建库工作,市局和3个县(市、区)已录入各类地名938余条。八是开展了建筑物名称登记等工作,免费登记了“天景花园”、“光华汽贸大厦”、“阳光丽苑”、“紫竹公园”等建筑物名称,为大千药业公司、湖南同心车辆公司、博雅园等重点招商引资企业确定了准确的地址和临时门牌号。
(四)双拥工作
1、积极加强与驻资部队的联系。
驻资部队为资阳的经济建设、社会稳定、扶贫帮困做出了重大的贡献,积极帮助他们排忧解难,是我们义不容辞的责任和义务。为此,分管此项工作后,我经常与双拥办的同志一道,深入部队,与部队领导和战士们谈心,了解他们对地方党委、政府的意见和建议,帮助他们与有关部门联系,解决他们的一些实际困难。从10月份以来,我已先后7次深入到资阳军分区、武警资阳支队、资阳市消防支队、78458部队等驻资城区部队,与广大部队官兵建立起了深厚的感情。
2、积极开展创建省级双拥模范城工作。
创建省级双拥模范城,是资阳市“十五”精神文明建设规划纲要的要求,是市委、市政府的一项重大工作。我对此有着清醒的认识,高度重视,亲自把关。对照创建省级双拥模范城的要求、条件,逐一落实。对没有达到要求的,多次与有关领导和部门联系,想尽千方百计,磨破千层嘴皮,动用各种手段,也要在规定的时间内达到条件的要求。目前,我市创建省级双拥模范城工作已经通过了省双拥检查团的验收,受到了高度好评。
(五)优抚安置工作
1、帮助优抚对象解“三难”取得新成效。
一是认真落实抚恤补助政策,帮助优抚对象解决生活难。为25292人提高了补助标准,为45名在职伤残军人改了在乡,提高抚恤补助费,为118个特困转业、复员、退伍军人家庭落实城市居民最低生活保障政策,为25292名优抚对象建立了抚恤补助标准自然增长机制,人均增长了36元。二是切实解决优抚对象的治病难。建立了二等乙级以上革命伤残军人医疗费用单独统筹机制;为解决三等伤残军人和在乡老复员军人、“三属”的治病难问题,市民政局与市卫生局密切配合,对这些优抚对象就医实行“四优先”、“三优惠”、“两免费”的减免政策。三是帮助优抚对象解决住房难。全市共投入建房资金80万元,为206户优抚对象修建了新房830间,受到了广大优抚对象的赞扬。
2、落实烈军属优待政策有新举措。
为确保烈军属的生活水平不低于我市人民群众的平均生活水平,市委、市政府、军分区对各县(市、区)做出了明确要求。现在,农村义务兵家属优待金户平已达到1000元,城镇义务兵家属的优待金已达到了200元,对生活困难的其他优抚对象也给予了一定的优待,对在部队立功受奖的现役军人,给予其家属50—500元的奖励。今年全市共为优抚对象评定发放优待金11205户(人),发放了优待金760万元。
3、积极实施政策帮扶。
我市各级都把为优抚对象办好事、实事做为践行“三个代表”的一个具体行动,想方设法为优抚对象解决实际困难。市府办以资府办发[2004]34号文件下发了《关于进一步加强优抚工作的通知》。对日益突出的优抚对象医疗难、优待金标准普遍偏低、优抚工作经费严重不足等问题作出了明确规定,对加强全市优抚工作提供了有力的政策保障。
4、进一步落实了优抚经费银行上卡直发工作。
目前,安岳、简阳、乐至三个县(市)已全面实行优抚经费银行上卡直发。雁江区正在积极筹划,拟定于2005年开始实行。
5、搞好伤残评定和伤残军人换证工作。
按照省厅的要求及时更新了重点优抚对象数据,建立了新的数据库。为2604名伤残军人换证提供了详细资料,目前已上报。全年受理评残12人,为伤残人员遗失补证23人,审查去年退出现役的革命伤残军人证件43人,为30名特一等伤残军人配备轮椅,受到了伤残军人的由衷感谢。
6、退役士兵安置改革取得新突破。
今年,我市共接收退役士兵2683人,其中需在城镇安置工作的退役士兵610人,占接收总数的22.7%。面对严峻的安置形势,我们认真贯彻国发[2003]21号、川府发[2003]41号和资府发[2004]18号文件精神,加大了安置工作的宣传力度,加强了与各接收单位的联系工作,向市编委写出了安置请示,以资府发[2004]71号文件下达了2004年部分市属以上单位城镇退役士兵安置任务的通知,为安置工作提供了有力的政策依据,为下半年安置工作的进一步落实奠定了良好基础。结合新形势下的安置工作,按照省厅的要求,及时出台了《资阳市城镇退役士兵自谋职业优惠政策》,在国家和省出台的优惠政策的基础上,制定出了我市的优惠政策,极大地鼓励了城镇退役士兵自谋职业积极性,为城镇退役士兵自谋职业开创了更为宽阔的道路。为切实加大安置工作改革力度,使安置工作做到公开、公平、公正、透明,市级机关和乐至县分别调剂了6个和20个工作岗位,由2003年底的城镇退役士兵参加竞岗考试,通过竞岗考试,减少了安置阻力,消除了安置中的各类复杂矛盾,使得安置工作得以顺利开展。全年共安置城镇退役士兵和十官581人,占应安置数的95.1%,其中自谋职业431人,自谋职业率达71%,圆满完成了安置目标任务。
7、认真抓好优抚安置事业单位建设,搞好军队离退休干部管理服务工作。
一是成功地举办了川西南片区第十二届军休干部门球赛,做到了令省厅领导、各参赛队都十分满意的良好效果。二是认真搞好军休干部移交接收工作。今年省厅下达我市任务4名,已接收3人,另1人因本人原因正在接洽中。三是狠抓了优抚事业单位的标准化建设工作。雁江区投资60余万元对雁江烈士陵园进行了彻底改造;乐至烈士陵园将全县的英烈姓名集中刻于一块大碑上;安岳县对大成山烈士陵园进行了翻新改造。雁江区军休所、简阳市军休所、雁江区光荣院按照标准化建设要求,对内、外设施进行了翻新改造,其中简阳市军休所投资26万元装修改造活动室、图书室、健身房、车库、休闲茶室等达10余间400余平方米。雁江区军干所还被评为了全省军休所建设示范窗口单位。
(六)社会事务工作
1、殡葬改革继续保持良好势头。
一是继续深入开展了殡改政策宣传活动。全市印发宣传资料10万余份,书写各种标语1000余幅,在广播电台、电视台播放殡改节目100余次,在《资阳时报》等报刊登载宣传文章40余篇,出动宣传车700余台次。同时,加强了对丧主的思想教育工作,坚持把教育工作做在遗体土葬之前,从而,化解了对立情绪,减少了违法土葬案件。二是继续实行了目标管理责任制。市、县、乡、村、组层层签订了《殡改目标管理责任书》,奖惩逗硬。三是继续强化殡葬执法队伍建设,进一步规范了殡葬执法行为。目前,全市已杜绝了未组织强行起尸火化而收取执行费的现象,超标准收费、乱收费、乱罚款和收费打“白条子发票”的问题基本得到解决。四是继续狠抓了党员、干部和企事业单位职工的带头作用,推动殡葬改革工作深入开展。全年共火化遗体11978具,较去年增加了965具,火化率达40%。
2、婚姻登记和收养登记合格率仍保持高水平。
一是开展了婚姻登记评先表优活动。全市共表彰先进婚姻登记机关15个、优秀婚姻登记员15名。简阳市民政局简城镇婚姻登记处和雁江区民政局婚姻登记处纪秀芳还分别被民政部评为全国先进婚姻登记机关和优秀婚姻登记员。二是认真贯彻执行新《婚姻登记条例》,积极进行新的婚姻登记工作体制改革,全市共设有婚姻登记机关(包括登记处)118个。三是继续实行了婚务公开,进一步清理整顿了婚姻登记中搭车收费、乱收费问题。全年共办理结婚登记22705对,离婚登记3454对,补发结婚证197对,登记合格率为100%。四是开展了婚姻登记员培训,对全市160余名婚姻登记员进行了为期2天的业务知识培训,对考试合格的136名婚姻登记员颁发了登记员证书,进一步提高了依法行政水平。五是加强了收养法规宣传,认真贯彻《收养法》。共办理香港居民收养子女登记1人,内地公民收养子女登记146人,解除收养子女登记1人,登记合格率达100%。
3、切实加强了救助管理工作。
针对形势的变化,及时召开了全市救助管理工作专题会议,制定了工作规程。加强救助管理队伍建设,狠抓了职工思想、作风教育,进一步提高了服务水平。市政府办公室出台了《关于加强全市救助管理工作的通知》,对无家可归受助人员的安置,危重病、精神病、传染病受助人员的救治等问题,明确了政府有关部门的职责,有效解决了救助管理工作中的难点问题,促进了救助管理工作目标任务的圆满完成。全市共接待各类求助人员4056人,提供救助服务3684人。其中男性2592人,女性1092人,青壮年1872人,少年儿童1128人,老年人684人,自身无力解决食宿的2505人,无行为能力或限制行为能力的1179人,解决临时食宿的2284人,安排接送的2183人,买票自行返家的1510人。
(七)民间组织管理工作
全面完成了市级民间组织年检工作,年检率达到100%。规范了民间组织票据管理,于2003年11月开始运行了《资阳市民间组织专用发票》。开展了争创资阳市优秀社会团体活动,表彰了26个优秀社会团体。加大了非法民间组织查处力度,与公安、交通一起,依法对“资阳滚动发班协会”进行了调查处理,规范了资阳交通运输秩序。加强了对民间组织负责人的培训,培训面达95%以上。积极配合全国第一次经济普查,完成了对民间组织的调查摸底工作,为明年的登记工作做好了准备。继续做好帮教转化工作,坚持定期或不定期上门帮教,使具体帮教活动落到实处并形成了制度化。
(八)政务公开工作
在全市民政系统深入开展了“政务公开,优质服务,做人民满意的公务员”活动。对外进行了宣传,向社会作出了承诺,对内进行了安排布置,纳入了全年的工作目标进行管理,把这项活动与实践“三个代表”重要思想、贯彻落实党的十六届三中全会精神、创建文明单位和各种纪念活动以及民政业务工作有机结合起来,以转变作风切实为民办实事做好事为出发点,以人民满意为标准,用实际行动接受人民群众的检验。一年来,从收到来自基层和人民群众的大量感谢信和锦旗看,足以说明我们的工作人民群众是满意的。这项活动也有力地提高了干部职工的政治思想素质,激发了工作热情,服务态度明显改善,服务质量明显提高,事业心明显增强,有力地促进了各项任务的完成。
(九)工会工作
在局党委领导下,团结协作,紧紧围绕改革发展稳定大局,以全面完成民政工作任务为目的,努力做好工会各项工作。一是积极配合局党委、党支部组织职工认真学习政治理论,努力提高职工政治思想素质;二是继续加强了职工队伍职业道德教育,在培养职工成为“四有新人”上收到了一定效果;三是为提高职工的法律意识和法律水平,积极配合行政搞好了对职工的“四五普法”教育,在年前进行的考核验收中全部过关;四是结合实际,积极开展了丰富多彩的职工文化娱乐活动,通过这些活动的开展,干部间、职工间增进了友谊,促进了团结,激发了工作热情,为民政事业的发展起到了积极的推进作用。
一、政治思想、学习方面。
本人能认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想以及十七报告精神,能树立正确的世界观、发展观、人生观和价值观,能以市委扩大会议精神为指导,认真学习业务知识及相关的法律、法规,在政治上、思想上和行动上与党中央保持一致,严格依法办事,严守纪律,自觉维护安定团结的政治局面,坚决反对民主分裂主义和非法宗教活动,始终做到旗帜鲜明,立场坚定,执政为民。
二、具体工作
自任职以来,本人能够按照岗位职责严格要求自己,始终坚持依法行政,认真履行职责,踏踏实实干事,认认真真做人。团结和带领班子成员认真贯彻执行市委、政府的重大决策,切实改进工作作风,强化工作措施,突出工作重点,较好的完成了各项工作任务。
(一)、深入调研,理清思路
由于自己多年在教育、文体部门工作,对民政工作知之甚少,面对新岗位、新环境,自己深感责任重大。为了尽快完成角色转化,实现民政工作的新跨越。一是深入到下属单位走访座谈,了解了各单位、班子状况和干部职工的思想动态。二是深入到全市九个农牧乡(镇)场及三个办事处,进行调查研究,了解基层建设的现状,存在的问题及今后民政局发展的思路。通过深入细致的调查,较全面掌握了我市民政工作的基本情况,为市委、政府的决策提供了重要的依据。
(二)抓制度,规范管理
依靠制度预防腐败是加强廉政建设的根本途径。根据公开、公正、公平的原则和用制度管人管事的理念,针对一些热点、难点问题,制定了各项规章制度,并狠抓制度的落实。
在认真调查研究、广泛征求意见的基础上,修订和完善了《民政局工作职责》、《廉洁自律制度》等数十项工作制度,建立了目标责任制,同各下属单位、科室负责人及各乡(镇)场、办事处签订了年度工作目标责任书,定期听取副职和各部门的汇报;建立了“首问负责制”,杜绝了以往工作推诿、搪塞等不负责的现象;成立了民政局财务管理领导小组,进一步规范了财务管理制度;形成了让干部能干事、干成事、不出事的氛围。
(三)团结协作、求真务实,扎扎实实做好各项民政工作
有了良好的工作环境,局领导班子成员团结协作、互相支持、相互理解,广大干部职工的积极性也得到了提高。
1、救灾救济工作
今年,我市先后不同程度发生了风灾、水灾、雨灾、冰雹等自然灾害,使我市造成严重的经济损失。灾情发生后,及时组织人员深入灾区调查核实灾情,准确统计上报受灾情况,积极组织灾区群众开展抗灾自救。为了全面了解各乡(镇)场、街道办事处救灾款的使用情况,年初专门安排相关人员对救灾款的使用情况进行了检查,对出现问题的单位进行了限期整改。同时,深入农牧区对灾民及贫困人员进行救助,为我市的经济发展和社会稳定做出了积极的贡献。
2、稳步推进低保工作,完善社会救助体系
(1)城乡低保工作。
为了真正做到应保尽保、动态管理、不该享受的坚决取消,今年五月联合纠风、办事处等单位于开始对全市低保户进行普查。真正做到了低保对象有进有出,标准有升有降。切实维护了城市困难群体的基本权益,为全市的政治稳定起到了“保障器”的作用。
根据自治区和地区农村低保工作会议精神,制定了《__市农村最低生活保障工作实施方案》,明确了保障对象的范围、保障标准和保障措施;家庭收入的核算办法;农村低保对象的申请、审批程序及保障金的发放办法,保障了农村最低生活保障工作的顺利开展9月底农村低保金已发放到农村低保户手中。
(2)根据《__市农牧区医疗救助实施办法》和《__市低保对象参加医疗保险实施意见》,今年对困难群体实施医疗救助资金达31万元(其中:农村22万元,城市9万元)。使大病及特困家庭及时得到救助。
(3)认真贯彻《农村五保供养条例》,根据五保供养标准和行署《关于在农村税费改革中做好五保供养工作的
通知》精神,组织人员对各乡(镇)农村五保人数进行全面调查核实,五保供养经费现已基本落实。市敬老院为改善老人的生活环境,在资金十分困难的情况下,筹措资金13万元对房屋进行了维修,为每个老人的房间安装过水热、粉刷墙壁、更换老人的被褥床单及其他日用品,并对庭院进行了绿化美化改造,面积达1500平方米。3、积极推进基层政权建设工作
按照市委关于社会主义新农村建设的具体要求,将村民自治纳入社会主义新农村建设,对村务公开民主管理和农村专业经济协会工作进行了专题调研和指导。
4、认真落实优抚安置政策,双拥工作扎实有效,巩固了军政军民团结
通过开展形式多样的活动,进一步融洽了军政军民关系,形成了“军爱民、民拥军,军民鱼水一家亲”的良好社会氛围。
5、社会福利和社会事务工作稳步推进
认真贯彻落实新《婚姻法》、新《婚姻登记条例》,婚姻登记实行办公自动化管理,开展了婚姻登记工作规范化建设活动和创建“示范窗口单位”活动,树立了婚姻登记机关文明窗口形象。
今年,通过广播、电视、上街发放宣传单等形式对《殡葬管理条例》和《自治区实施〈殡葬管理条例〉的若干规定》进行了宣传,加强了对丧葬用品市场的管理力度,对丧葬用品市场进行了多次检查,有效地遏制了乱葬乱埋和封建迷信活动。同时加大了对公墓的规划管理,在资金十分困难的情况下,筹措资金对烈士陵园的纪念碑进行了维修;对安息园、民族坟道路进行了改造。
积极开展城市救助管理工作。截止目前,共救助流浪乞讨人员30人/次,使流浪乞讨人员及时得到救助。
6、老龄工作取得新的进展,老龄事业不断发展
认真贯彻落实《自治区优待老年人规定》各项政策在我市的贯彻执行,自治区老龄办贾副主任调研组一行对我市《自治区优待老年人规定》的贯彻落实情况进行了调研,调研组对我市落实《优待规定》的各项工作给予了充分肯定。
7、切实加强自身建设,推动民政事业全面发展
一是全面落实党风廉政建设责任制和纠风目标责任书,推进政风行风建设;二是认真编制民政事业“十一五”发展规划,把民政事业纳入到我市经济和社会发展的总体规划。三是通过政治和业务学习使民政系统干部职工综合素质不断提高。四是不断改善办公条件,在资金十分困难的情况下,多方筹资,购置了打印一体机、传真机、电脑、数码照相机等办公用品。
三、廉洁自律方面。
1、本人能够严格遵守《》和领导干部廉洁自律的有关规定,按党风廉政责任制的具体要求认真开展工作和约束自己。
2、时刻牢记自己是一名共产党员、人民的公仆,不断加强学习,提高自身修养,以中共党员的标准严格要求自己。工作中“廉”字当头,依法行政,照章办事,生活中勤俭节约,能管好自己的家属和身边的人。
3、要求干部懂法、守法、依法办事,服务快捷、热情、周到,办事程序、收费标准一律公开。严禁门难进、脸难看和吃、拿、卡、要现象发生,未出现违法违纪和群众上访事件。
四、缺点和不足
1、政治理论学习不够深入。
2、工作中有急躁情绪。
我于今年六月二十六日调任县计划生育局副局长,此前在**镇任党委副书记、纪委书记,分管党群和计划生育工作。不管在那个单位任职,我坚持做到:一是加强学习,努力提高政治思想素质;二是履行职责,努力完成各项工作任务;三是廉洁自律,努力树立良好形象。在**镇任职期间,分管党群工作,做到“三个结合”:一是党群工作与干部职工思想政治工作相结合,充分利用周一例会,及时传达各级指示精神,组织学习各类文件,经常对干部职工进行政治思想教育,平时还注意同干部谈心沟通,关心干部的健康成长;二是党群工作与群团活动相结合,根据团委、妇联、工会、关工委、退管会、侨联会等组织的特点,经常地开展自身活动,每年召开多场各类型座谈会,发动各界人士为**镇经济建设和社会发展出谋献策;三是党群工作与镇机关党支部工作相结合,围绕镇党委、政府的工作部署,统一机关党员的思想,团结、引导、带领机关党员在各自的工作岗位上发挥先锋模范作用,促进全镇工作的全面发展。分管计生工作,做到”三个围绕“:一是围绕党委、政府和县主管局的指示出好谋,定好事;二是围绕提高计生队伍素质,管好人,用好人;三是围绕廉洁自律的要求,带好头,做好样。在我分管期间,即2000年度以来,**镇计生工作年年被评为“优秀达标单位”。我在乡镇工作时间较长,担任镇党委领导时间14年,县委将我交流到县直机关工作,我很满意。到县计生局任职,我给自己的定位是做到“两个一两个两”。即:提倡“一种精神”,即是敬业精神。首先要执爱计生事业,培养自己对计生工作的敬业乐业精神,这是思想保证和精神动力。打好“一个功底”,即是业务功底。计生工作政策性、时效性和业务性很强,一定要加强学习,提高业务水平,尽快进入角色,格尽职守,把工作做好。坚持“两条原则”,即是做人原则和做事原则。做到诚实做人,干净做事,以身作则,做好表率,凡是要求别人做到的,自己首先做到,带头挑重担,出色完成各项工作任务。强化“两种意识”,即是全局意识和服务意识。要在局长的领导下,团结同志,深入基层,服务基层,加强对基层计生工作的指导、协调,做“新时期最可爱的人”。在计生局工作时间半年,我能在局长的领导下,结合实际,尽自己的能力做好工作。主要的工作情况是:1思想上、行动上迅速到位,较快进入了角色。6月底到任后,我发挥对镇村工作较为熟悉的优势,争取时间到各镇调研计生工作,不到一个月的时间走完全部镇、场,不到半年时间走完三分之一的村、居委。下乡中,坚持实事求是指导工作,对发现的问题,大胆指出,并及时帮助整改。2、服从安排,工作不分份内外。凡县委、县政府和局务会的部署坚决执行。迎接省、市检的准备工作,市、县计生优质服务现场会的筹备工作、开展计生集中服务活动、清理“二女扎”库存、开展城区人口计生清理清查等都与同志们一道,在局长的亲自部署和带领下,扎扎实实地工作,日里下乡,夜里写材料。半年来,“双休日”几乎都用在工作上,从没半句怨言,相反感到很充实,看到我县计生工作打下一个又一个漂亮仗,感到很自豪。3、结合实际,开展一些具有我县特色的工作,提升全县计生工作水平。县委分管计生工作的盘常委提出对城区人口计生实行切块管理的要求后,我经过调查,发现环卫局上门收垃圾服务的划线很适合计生切块管理,于是亲自制定城区人口按环卫上门服务线,将城区划成60个片,进行计生清理清查的方案,报县领导小组批准得以实施,实践证明,这一做法很符合蕉城的实际,清理清查取得实实在在的效果。今年10月1日起实行新的婚姻登记办法后,由县民政局统一办理登记手续,基层不再出具任何证明,造成计生部门难于掌握初婚人数。为减少初婚人数漏统,准确规划人口出生,我提出“报到制”的办法,即凡前来结婚登记的人员,进入登记大厅后,首先在户口所在镇的结婚情况登记表上签名报到,报到名册月终交各镇计生办统计。我亲自设计报到册,并亲自到县民政局协商,得到婚姻登记员的大力支持,从10份起“报到制”顺利实行,各镇感到满意。4、认真做好年报工作。为减少人口出生漏报,提高数据准确性,我带领规统股人员利用国庆假日,先后到*县******人民医院、市中医院、市妇保院和福建**县城的几家医院清查孕妇分娩情况,将掌握的名册及时反馈有关镇核实上报。对县内镇与镇之间上报口径有争议的,我及时进行协调处理同时加强对各镇统计员的检查指导,采取逐个验收的方法,确保了统计质量。本年度,我县计生各项数据基本符合规律,各项指标完成得较好,受到市计生局的肯定。在以上工作中,我个人做了自己应做的工作,尽了自己的努力,我感到很充实。由于长期在基层工作,对机关情况不够熟悉,存在干什么事都会先考虑再三,缺乏果断性;与同志们沟通谈心较少,缺乏主动性;有“船到码头车到站”的思想,缺乏进取精神。这些不足之处,有待于我今后注意纠正。
计划生育局副局长述职报告
一是制定工作方案。坚持将综治和平安建设工作纳入本单位(系统、部门)年度工作计划,同部署、同检查、同落实、同考核。把领导、干部抓综治与平安建设工作的实绩,作为领导干部年度述职报告和中层干部年度考核的一项重要内容,与干部评先评优、提拔、晋职晋级直接挂钩。将日常工作经费及人防、物防、技防经费列入单位年度财务预算并落实到位,为综治和平安建设工作提供人财物保障。二是明确职责,责任到位。建立健全综治领导责任制,一把手与下属单位层层下达综治责任状,建立党政一把手亲自抓,直接抓,分管领导重点抓、具体抓,其他领导齐心协力配合抓的领导机制。把各项工作责任落实到单位、领导和个人,建立“纵向到底,横向到边,上下联动”的责任网络。三是建立考核监督机制。加强对本单位(系统、部门)的综治与平安建设的督促指导、检查落实,定期召开会议听取和部署平安综治工作,及时检查和督促综治与平安建设工作,同时加大考核和责任查究力度,严格实行综治一票否决权制,确保综治与平安建设各项措施落实到位,切实担负起平安单位的综治责任。
二、加强组织领导。
市民政局成立了综治领导小组,局长任组长,党总支书记、副局长和纪检组长为副组长,局机关各科室和局属各单位负责人为成员,领导小组下设办公室,负责日常事务。局领导班子始终牢固把握“稳定是压倒一切”的原则,围绕《*市民政系统20*年社会治安综合治理工作要点》,健全和落实严格有效的维护社会稳定和社会治安综合治理领导责任制,把综治工作摆上重要议事日程,有力地促进了我局在社会治安综合治理和建设“平安单位”方面组织领导工作。
三、加强矛盾纠纷排查调处。
按照统一安排部署,结合我局实际,出台了《*市民政局关于集中开展排查调处矛盾纠纷活动的工作方案》(鼎民[20*]41号),并成立了全市民政系统集中开展排查调处矛盾纠纷活动领导小组,做到主要领导负总责,对各种矛盾纠纷亲自督促检查、亲自协调处理,各科室、各单位分工协作,密切配合,扎实推进。按照“统一领导、分级管理、归口调处、预防为主”的原则,建立健全矛盾纠纷排查调处工作例会制度,定期、不定期开展内部矛盾纠纷大排查大调处活动。民政系统排查化解矛盾纠纷的主要任务是做好城乡低保、医疗救助、救灾救济、社会福利、双拥优抚安置、基层政权建设、社区建设、社会组织管理、殡葬改革管理、婚姻收养登记、区划地名管理和边界管理等工作。做到每月排查,并指定分管领导、专门工作人员负责,在“排查调处矛盾纠纷”活动期间,将活动开展情况和进度表,一式两份分别及时报送市综治办和市司法局。按照“属地管理”、“分级负责”、“谁主管谁负责”的原则,层层分解任务,层层落实责任,确保各项工作落到实处。
四、突出重点,统筹兼顾,抓好各项工作措施落实。
(一)救灾救济工作取得显著成效。
今年我市遭受“海鸥”、“凤凰”台风的影响,受灾情况比较严重。灾后的重建工作稳步进行,结合农村住房统保政策,对倒房户补助4000元,积极为倒房户进行恢复重建,确保受灾群众都能及早搬进新居。我市今年至今发生火灾21起,受灾89户329人,烧毁粮食21250公斤、现金26万元、衣服3858件,直接经济损失183万元,为让灾民能够暂时得到较好的安置,先后下拨了紧急转移安置款125万元,火灾户临时救济款1.8万元。今年为了安排好春荒冬令灾民的生活,共下拨救济款110万元用于灾民口粮、衣被和治病救济,灾区生产生活秩序井然。救灾救济工作确保了全市受灾群众的衣、食、住等问题,杜绝了非正常情况的发生,维护了我市社会的稳定。
(二)城乡低保工作得到巩固提高,医疗救助工作初见成效。
1、城乡低保工作成果和规范化管理得到巩固提高。低保科与殡仪馆密切配合,按月收集火化花名册,认真核对,及时注销死亡低保户。并加强与各乡镇(街道)民政办及村干部的联系,认真了解和掌握低保户家庭收入的变化情况。生活条件变好的给予注销,生活条件变差的给予增加低保金。低保金实行按月发放,及时拨付到位。截止到10月,我市城市低保对象1327户3058人,其中下岗人员1529人,退休人员62人,失业人员750人,三无人员717,月领取低保金39.1万元,人均补差128元。农村低保对象9873户,16498人,其中五保户5627人,因残对象3471人,缺劳力1728人,因病对象2637人,因灾对象2020人,其他对象1015人,月发放低保金124.37万元,人均补差75.4元,广大干部群众对低保工作深表拥护和赞扬。
2、城乡医疗救助工作初见成效。今来以来,我们秉着一切从方便困难群众的实际出发,在实际工作中不断摸索和思考,纠正不符合实际的规定,努力为医疗救助对象提供方便,让他们尽量地少走回头路,及时便捷地拿到医疗救助金。截止到10月,农村医疗救助已救助380人次,41万元,城市医疗救助已救助75人次,10.6万元,一定程度缓解了城乡困难群众的医疗难问题。
(三)进一步加大双拥优抚安置工作力度。
1、拥军优属工作有了新的发展。市政府大力支持部队建设,市财政克服各种困难,每年保持对驻军的适度资金投入,积极帮助部队进一步完善基础设施、训练设施、文化设施和“菜篮子工程”等四项工程设施建设,帮助改善部队生产生活条件。特别是2007年-20*年,市委、市政府为市人武部解决了新国防大楼22亩用地的征地任务,市财政共拨出了200多万元慰问经费慰问各驻军官兵,拨款75万元用于安装人武部民兵武器装备库监控系统办公楼、宿舍楼的维修及新国防大楼前期工程费用等,同时,市财政资助20万元,为台山岛部队再安装一台5-10千瓦的风力发电机,解决岛上电力不足问题,实实在在为部队办实事、解难题。
2、进一步落实优抚政策法规。我市享受抚恤补助的重点优抚对象1715人,其中“三属”487人,复员军人635人,红军失散人员39人,残疾军人183人,带病回乡退伍军人187人,参战退伍军人184人。年发放抚恤补助费636万元。今年1-10月,解决重点优抚对象医疗补助经费共79.7万元。
3、全面推进城镇退役士兵以自谋职业为主渠道的安置工作改革。今年接收退役士兵219名,其中安置对象51名,加上往年未落实安置对象35名,20*年安置对象共有86名,现已安置8名,自谋职业57名,发放自谋职业金88.5万元。
4、认真落实军队离退休干部政治待遇和生活待遇,确保军队离退休干部移交地方后,政治待遇不变,生活待遇不减。市军休所共有离退休干部17人,全部参加基本医疗保险,所需经费除中央财政定额拨付外,都由市财政预算安排。我们还认真做好军队离退休干部的管理和服务工作,经常组织他们参加政治理论学习,不定时召开座谈会,听取他们的意见和建议,使他们感受到移交地方后政治和经济待遇不变。军休老干部也充分发挥他们的余光余热,积极参加扶贫帮困、捐资助学等各种社会公益活动。
(四)加大资金投入,保障社区发展。
今年7月份,经市长办公会议研究决定,下拨3万元社区建设补助经费给桐城街道富民社区,用于解决其办公经费不足问题。从今年10月份开始社区工作人员的工资待遇由原来的主干450元提高到600元,其余人员350元提高到500元,社区办公经费在原来每个社区每年8000元的基础上,由市财政再追加拨付13个社区办公经费6.5万元。同时社区坚持把为民服务作为社区工作的出发点和落脚点,建立了就业、计生、低保、退管、家政、调解、暂住人口申报、法律咨询等各类便民服务站。还形成了残疾人服务、老年人服务、家政家教服务、商业网络服务、邮政、电信服务、治安综治服务、下岗人员再就业服务等全方位、多形式的便民利民服务体系。
(五)进一步提高社会行政事务管理规范化水平。
1、殡葬改革工作再上新台阶。今年以来,我市按照*市人民政府《殡葬改革责任状》的要求,加强组织领导,认真制定实施方案,扎实推进殡葬改革工作,取得了较好的成效。一是下大力度整治“青山挂白”现象。今年5月份以来,我市开展了大规模的“三沿五区”及视线范围内坟墓整治工作,青山挂白问题得到基本解决。截至目前,*的“三沿五区”及视线范围内坟墓遮埋6979座,37座。二是加快公益性骨灰楼(堂)建设进度。根据《*市人民政府殡葬改革工作责任状》的要求,我市继续加大镇级公益性骨灰楼堂建设,严格按规定控制占地面积,倡导艺术化、园林化生态公墓建设。9月份,沙埕镇的公益性骨灰楼(堂)建设已完成第一阶段的灌梁基础工程,点头镇完成相关审批手续,正准备动工兴建,店下镇的公益性骨灰塔也已规划完毕。
2、婚姻收养登记依法进行。婚姻登记处通过民主评议行风工作,加强婚姻登记员的业务学习,提高服务质量,树立窗口形象,实行政务公开,严格执法,依法行政,规范出证程序,截止10月底共办理结婚登记5777对,离婚登记479对,补领结婚登记374对,补领离婚登记11对,收养登记17件,出证合格率达100%。并在奥运期间周密安排,调动一切可以调动的力量,采取了提前预约登记、增派工作人员、延长工作时间等一系列有效措施,圆满完成奥运会期间特别是奥运会开幕当天的婚姻登记工作,顺利实现“平安登记”的工作目标,得到广大婚姻当事人和上级的好评,被民政部授予“20*年奥运会期间表现突出的婚姻登记机关”。同时,以婚姻登记处为阵地,开展婚育新风进万家活动,加大计划生育齐抓共管、综合治理力度,完善与计划生育部门互通情况制度。配合卫生部门做好免费婚前检查的宣传,提高我市出生人口素质,降低先天畸形残疾婴儿发生率。
3、社团管理规范。今年共新登记注册民间组织社团2个,注销社团2个,撤销社团8个,撤销民办非企业单位2个。同时,对全市77个社团进行清理,开展评比达标表彰活动。成立*市解决行业协会侵害群众和企业利益问题协调小组,并对行业协会进行审查。
4、区划地名管理规范化水平进一步提高。截止10月底打印门牌证5000本,制作门楼牌近1万面,及时做好新建小区置信锦绣园、中兴大厦、紫晶苑等住宅区名称的调查、审核工作并上报市政府批复,并为这些小区编排制作了门牌约1千面。完成*市行政区划图的出版并向社会发行。为配合市政管理的需要,督促各乡镇及时进行地名标志的设置,抓紧时间进行地名公共服务工程建设的前期筹备工作,完成佳阳乡改设佳阳畲族乡的申报工作。
5、边界管理工作依法有序开展。建立了平安边界共建联席会议制度、界桩委托管理责任制,和泰顺县、苍南县民政局签订了“浙闽平安边界”共建协议书,完成全市乡级行政区域界线联检。
(六)社会福利事业单位呈现良好发展势头。
1、光荣院福利院进一步加强基础设施建设。为了给院民创造好的生活和休息环境,今年投入大量资金,对院民宿舍进行装修,提高了院民伙食标准,让院民感觉到福利院就是他们温暖的家。对介护或痴呆老人,采取跟踪护理的办法,做到每天24小时监护,全年无责任事故发生,得到了院民家属的一致好评。同时,加强乡镇敬老院新建、改扩建建设。
2、殡仪馆积极开展政风行风评议和创建文明窗动。市殡仪馆健全和完善了各项规章制度,向社会承诺,坚持每天24小时值班制度,拒收“红包(花彩)”,为方便群众办事,印制了《殡葬服务指南》小册子,说明办事程序、每项服务内容和具体收费金额以及投诉电话等,所有工作人员一律持牌上岗,服务内容全部公布上墙,做到职责明确、运作规范,加强殡仪车辆管理,严格交接制度,确保不出任何差错。通过努力,今年1-10月份,我市殡仪馆共火化遗体2719具,与2007年同期相比增加94具,火化率达100%。
3、社会福利工作积极为残疾人谋福利。认真开展了“微笑列车”和“助孤工程”活动,矫治唇腭裂患者10人,资助孤儿67人,资助金额33500元,帮助他们解决了入学等实际困难。
4、*革命烈士陵园进一步加强规范化管理,充分发挥爱国主义教育基地作用。为了搞好日常参观接待工作,方便广大干部群众和青少年缅怀革命先烈,工作人员坚持节假日按时上班,每天有专人负责接待,解说介绍烈士事迹。认真组织好每年清明节集中扫墓活动。
考核组各位领导:
我代表县司法局领导班子,对今年的司法行政工作作如下述职:
20__年是我县经济建设全面发展,实现“十五”计划的关键一年。今年的司法行政工作紧紧围绕十六大精神,围绕全面建设小康社会的奋斗目标,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照“执法为民”学习活动的要求,认真实践依法治国方略,贯彻落实全省、全区政法会议精神,认真研究司法行政工作改革目标和措施,创新普法与依法治理工作,拓展和规范法律服务,夯实基层基础工作,加强队伍建设,牢固树立正确的人生观、科学的发展观和马克思主义的群众观,切实改进工作作风,真正做到观念上有新转变、思想上有新飞跃、思路上有新调整,形成良好的机关工作作风,各项司法业务工作都有了新的突破。今年以来我们主要抓了以下几个方面的工作:
一、法制宣传教育工作
(一)开展“民主法治示范村”创建活动
一是根据《地区“民主法治示范村”建设标准》的文件精神,经过协调各有关部门,县委普法办、县司法局、县民政局、县“三村办”联合下发了《关于转发〈地区“民主法治示范村”建设标准〉的通知》,确定将县人民政府实施“三村”工程建设的我县千福、闷乐、千蚌、护东、允俸、忙开、忙安和那布等八个村委会作为“民主法治示范村”创建活动的示范点,与“三村”工程建设同步开展,同步实施。
二是积极组织实施,适时开展创建“民主法治示范村”的各项工作。文件下发后,县委普法办、县司法局及时分别到实施“民主法制示范村”创建活动的八个村逐一进行了安排部署。要求各村创建“民主法制示范村”的工作重点:一是要建立健全依法治村领导小组,切实加强民主法制建设;二是要制定相应的普法宣传计划,各村配备一名普法宣传员,利用法制宣传园地、法律知识竞赛和“法进农家”等多种形式和活动搞好村级的普法宣传,结合农村实际,进一步加强与农民生产生活密切相关的法律法规宣传。如与农村生活密切相关的《宪法》、《选举法》、《村民委员会组织法》、《民法》、《婚姻法》、《妇女权益保障法》、《人口与计划生育法》、《收养法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等法律法规。三是要制定切实可行和符合法律有关规定的“村规民约”,规范村民的生产生活,做到诚信守法,使示范村逐步走入法治化的轨道。四是把加强民主法制建设纳入村“两委”的重要议事日程,与中心工作同部署、同规划、同实施;五是抓建章立制工作,并成立村依法治理工作领导小组,下设活动小组,每组有一名法制宣讲员,每户培训了一名法律明白人,做到一级抓一级,层层抓落实。村委班子充分认识到民主法制建设工作在农村三个文明建设中的重要作用,创建“民主法治示范村”是发展农村政治文明、物质文明和精神文明建设的重要保障,是深刻理解全面建设小康社会,全力维护社会稳定,是认真贯彻党的十六大关于扩大基层民主,加强农村基层民主法制建设,保障农民当家作主,促进农村各项事业依法管理,调动农村干部群众学法用法的积极性的一项新举措和有效途径。各村委会抓住村级换届这一契机,加大宣传力度,努力提高农村干部群众法制意识,推进基层民主法制建设。一是抓好组织建设,优化干部结构,加强基层组织建设;二是进一步健全民主选举制度。按照公开、公平、公正的原则,依照法定程序直接选举产生,真正把那些能够坚持依法办事、公道正直、勤劳实干、热心为村民服务的人选举到村组干部和村民代表的位置上来;三是抓好民主议事和民主决策,完善村民自治机制。村民委员会进行决策时,充分发扬民主,对涉及到群众关心的“热点”、“难点”问题必须经村委会议研究,由村民大会讨论通过;四是抓好民主管理,依照规范村民自治,村内民主管理制度健全,制定并完善村民自治章程,建立了有关生产、财务、治安、调解、计生、党员干部管理等各项制度;五是抓好民主监督。实行村务、财务公开,每季度向村民公布一次,做到给农民群众一个明白,
基层干部一个清白,推动了农村基层廉政建设,密切了党群、干群关系,村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的机构不断优化。村民自治制度的实施,激发了广大农民群众的政治热情,调动了村民民主参与的积极性,为推进基层民主法制建设起到了积极的作用。
三是组织各有关单位和部门开展“四进村”活动,促进“民主法制示范村”的创建。4月21日至29日,在县委宣传部牵头下,县委普法办、县司法局与县委党校、县文体局、县科技局、县科学技术协会、县卫生局、县计生局、县广播电视局等8个单位共同开展了政策、先进文化、致富信息和文明习惯“四进村”活动。一是由县委宣传部负责向每个行政村文化室赠送一套“万村书库”书籍,同时积极动员社会力量捐赠健康有益的书籍,丰富村文化室活动内容;二是由县委普法办、县委党校、科协负责向每个行政村的“两委”班子成员、党员、村民小组长、计生员、保健员、兽医员、农科员、护林员和致富能人开展党的政策、法律知识和农村实用技术宣讲,满足农民群众科技文化知识需求;三是由县卫生局、计生局负责为每个行政村村民、完小学生义诊,免费为育龄妇女进行检查,开展医疗咨询,发放计生宣传材料,帮助村民解决看病难问题;四是由文体局农村电影管理站负责向每个行政村播放科教影片专场,把党和政府的关怀送到农村。整个活动共向8个村赠送了1000余本图书,组织了6场宣讲,130余名农村党员及干部听取了讲座;为群众义诊900多人次,免费为200多名育龄妇女进行了B超检查;先后组织播放电影8场次,观众达4500多人。
四是为进一步搞好我县“民主法治示范村”的创建活动,县委普法办、县司法局于5月17日至5月21日,再次深入到各个示范村进一步检查“民主法治示范村”建设的各项工作措施落实情况,并对村民的生产、生活、社会治安、民主法制建设、普法宣传等情况进行了深入的调查了解。在这次活动中,县委普法办还赠送每个村委会一本《基层民主法制建设讲话》,对村委会干部提出的有关政策、法律法规等方面的咨询进行了详细的解答。通过检查督促,得到乡镇党委政府的高度重视,确定把“民主法治示范村”创建活动纳入村“两委”班子的考核内容,村委会表示在今后的“三村”建设工作中,一定要严格按照创建“民主法治示范村”的七项标准,把各项工作落到实处,提高全体村民学法、用法和守法的自觉性,使示范村逐步走入法治化的轨道。
五是印发《村民自治章程》和《村规民约》两个示范文本,进一步规范“民主法治示范村”示范点各项规章制度。为进一步组织指导换届后的村委会做好《村民自治章程》和《村规民约》的修订、完善工作,积极开展“民主法制示范村”创建活动。县委普法办、组织部、县司法局和县民政局联合转发了省委依法治省办、省委组织部、司法厅和民政厅制定的《村民自治章程》和《村规民约》两个示范文本,要求各乡镇,特别是八个“民主法治示范村”创建活动点按照要求建立健全各项规章制度。
六是组织开展检查落实工作。县委普法办、县司法局于7月26日至29日到我县“三村”建设的护东村、那布村、忙安村、忙开村、允俸村、千蚌村、千福村、闷乐村等8个村委会对“民主法治示范村”创建情况进行检查落实。通过检查,8个村委会都按照上级文件规定积极开展工作,“民主法治示范村”创建活动取得了阶段性成效。一是建立和完善了党组织、村委会、妇女组织、民兵组织、共青团组织、调解治保组织、经济联合体等党群团组织,确保了各项工作的顺利开展。二是建立和完善了村委会的自治章程、村规民约、工作制度、值班制度、党支部制度、支部书记接待日制度、村民代表会议制度、干部廉政制度、村委会议制度、“两委”成员结对扶贫制度和村务公开等各项规章制度,规范了村委会的各项工作。三是在抓硬件建设的同时,注重精神文明建设,在宣传党的各项政策的同时,注重抓农村法制宣传工作,使广大农村干部群众的法制观念得到了加强,村民学法、用法和守法意识逐渐形成。四人民调解组织健全并能充分发挥作用。建立了三级治保调解网络,工作职责明确,并能积极开展工作,热心为群众排忧解难,全力化解各类纠纷,开展各类矛盾纠纷排查调处工作,对辖区内的劳释人员做到底数清、情况明,适时组织帮教。
七是“民主法治示范村”创建活动下步工作。一是为贯彻落实《民政部、司法部关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》和《司法部、民政部关于开展“民主法制示范村”创建活动工作实施方案》的要求,为认真做好全县首批8个“民主法治示范村”的考核工作,县委普法办、县司法局和县民政局联合下发了《关于“民主法治示范村”考核标准的通知》,要求各乡镇党委、政府要高度重视,分管领导要亲自安排部署,按照考核标准要求,在自检自查的基础上,认真写出书面总结材料。县委普法办、县司法局、民政局将于12月10日起抽调人员组成考核小组对8个“民主法制示范村”创建活动试点进行检查考核。
总体来说,我县“民主法治示范村”创建活动,促进了农村民主法制的进程,各项工作进入法制化轨道,村民邻里团结,和睦相处,社会稳定,经济发展,人民群众安居乐业,取得了初步的成效。但由于人力、物力等方面的原因,各示范点的创建工作还不够完善,发展也不平衡。还有待于进一步加强普法与依法治理的力度,使创建工作稳步协调发展,把“民主法治示范村”创建活动与农村经济工作结合起来,紧紧围绕发展农村经济这个中心,以确保党在农村的各项方针政策得到有效实施。
(二)开展各种形式的法制宣传教育活动
一是抓反宣传活动。针对我县农村出现的“门徒会”等组织有所抬头的势头,今年4—5月份重点开展了农村反警示教育活动,利用街天开展多种形式的反宣传,共印发各种宣传材料20__余份,展出图片50多幅,放影碟6场次,受教育群众达3万余人。
二是结合“6.26”国际禁毒日开展禁毒宣传。根据县委政法委的统一安排,与公安、卫生、残联、环保、国土、科协、档案、文化、糖业公司、检察院和经贸局等12家单位共同开展以“依法行政诚信为民”和《行政许可法》的宣传活动,共出动宣传车16辆次,参加人员183人,散发宣传材料10300份,挂宣传横幅12幅,展出图片191块,活动期间,县档案局还为群众提供查阅文件1100份,县图书馆免费为群众赠送图书200册,公安局销毁46.307千克,国土局与文工队在县城广场和勐库街道进行了文艺演出,收到了良好的社会效果。
三是积极配合各有关单位和企业开展法制宣传教育。今年5月份配合双江银监办事处开展了金融系统《中华人民共和国银行业监督管理法》、《商业银行法》和《中国人民银行法》的“三法”培训学习考试活动,共有148人参加,考试及格由县委普法办制发了《金融系统“三法”普法合格证》。7月份配合糖业有限责任公司开展一年一度的法制宣传教育工作,县委普法办、县司法局进行了有关法律法规的辅导,为时一个星期,共有300余名公司参加了培训学习,增强了广大企业员工的法律意识和法制观念。10月份配合县工商局对全县企业法人及负责人的有关企业经营管理法律法规的培训学习,县委普法办、县司法局进行了学习辅导,共有68人参加了培训学习。
(三)开展一年一度的普法学习
一是组织开展全县普法骨干培训班。县委普法办、县司法局于20__年7月5日至6日在政府招待所举办全县普法骨干培训班,全县五乡两镇和县直各单位85人参加了培训。培训主要以《宪法修正案》、《行政许可法》、《道路交通安全》、《防空法》和《云南省实施中华人民共和国防空法办法》为主要内容,结合有关实例,采用抓重点、以点带面、由浅入深的方式,对培训内容进行了深刻的讲解,使参训人员法法律知识得到了很大的提高,培训结束全部人员经过了考试。
二是组织开展全县普法学习考试工作。根据“四五”普法规划和今年《意见》要求,我县分层次、分步骤地组织了今年的普法考试工作。县委普法办、县司法局首先配合市、县人大对处局级干部进行了统一学法考试,共有处级领导干部33人、任实职正科级以上领导干部82人参加了考试。8月27日组织了全县副科级以上(含主任科员、副主任科员)351人在县委党校进行了统一学法考试。一般干部职工的学法考试,具体由各乡镇、各单位组织,县委普法办配合开展,截止11月22日共有3512人参加了普法考试。目前普法学习考试工作基本结束。
今年的法制宣传教育工作成效比较明显,特别是在与各个部门协调配合搞好法制宣传方面都有了新的突破,下步普法工作的重点还应当与“民主法治示范村”创建工作紧密地结合起来,搞好示范点的法律法规知识的普及,加大农村普法力度,使“民主法治示范村”创建活动取得新的成效。
二、基层司法行政和法律服务工作
(一)指导和管理基层司法行政工作
一是根据地区司法局量化考核内容,我县制定下发了20__年度基层工作计划
二是分管领导带领基层股人员配合疑难纠纷调处2件,分别为贺六彝家和勐库热水塘纠纷
三是根据临署司发[20__]42号《关于对基层司法所工作进行调研的通知》,写出“关于自治县基层司法所情况的调查报告”和“人民调解工作调查报告”。
四是根据临署司发[20__]27号《行署司法局关于加强基层法律服务工作的意见》,我县制定下发了《双江自治县司法局关于加强我县基层法律服务工作的意见》。
一年来司法所共受理各类民间纠纷58件,调处54件,宣讲法律117场次,受教育人数达7万余人,协调调委会调处纠纷63件,制止群众性械斗4次,依法治理乡镇街道2次,为基层政府提出司法建议9条,被采纳9条,协助基层人民政府制定规范性文件4件。
(二)人民调解工作
一严格按照合格人民 调解委员会暂行标准来规范我县人民调解工作。对年内换届选举出的调解员名册进行比较规范的造册。目前全县已建立了85个调委会,其中:乡镇级3个;村级72个;社区3个。共有调解人员1095人,其中:主任85人;付主任90人;委员352人;调解员568人。年内对调解员进行了7期的培训工作,有295人参加了培训。
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