浅谈农业安全生产工作的落实

【摘 要】农业是一个国家的生命之本，对于国家的经济发展、人民的生活都起着非常巨大的作用。随着科学技术的进步，新的技术不断应用到农业上来，这些技术在给人们创造财富带来利益的同时，也给人们带来了一定的恐慌。所以说加强农业的安全生产工作十分迫切。

【关键词】农业生产；安全生产；工作落实

新形势下，农业产品的质量问题越来越突出，引起了广大媒体和大众的注意。针对农业产品出现的各种质量问题，国家农业部下达了相关通知，加强落实农业生产的安全工作。只有将国家的相关通知真正落实了，才能解决人们对农业产品的安全恐慌。

1.农业安全生产的严峻形势

就这几年的农业产品的质量问题来看，这几年我国的农业部门作出了很多 工作，并且取得了很大的成效，总体来说农业安全生产的形势趋于平稳。目前来说，从事农业的人员的素质总体来说不是太高，而且由于农业是一个涉及面较广的一个行业，并且容易受到自然灾害的影响，因此这些方方面面决定了农业的安全生产工作具有很大的特殊性。新形势下，农业生产也在进行着一定的改革，随着改革的不断深入，农业的生产也逐渐显现出诸多新的问题和新的情况。当今社会中，因为农业产品的安全问题随之出现的伤亡事故和重大事故，给国家和人民带了很大的经济损失，面对这样的安全隐患，所以说，农业安全生产的形势还是十分严峻的。

就去年来说，发生了好几起重大因为农产品质量不过关引起的特大事故，因此而酿成的经济损失和人员伤亡也不可估量。草原火灾问题造成严重后果不胜枚举，2000年，全国有652场火灾，被烧害的草原面积多大28.9公顷，饲草14.9万吨，人员伤亡23人，牲畜2900多头，给农场主造成了很大的经济损失。据卫生部的相关统计，因为“瘦肉精”和蔬菜中毒引起的伤亡人数和经济损失也是不可估量的。

2.农业生产存在隐患的原因

上述提及的农业生产存在的一系列安全问题的发生，对人们的日常生产和生活带来了很大的障碍，严重阻碍了农村农业经济的健康平稳的发展，还影响了人民的生命财产安全。而且给社会和国际都带来了很不好的影响。经笔者分析，造成如上事故主要有以下几个方面的原因：

（1）是重发展轻安全的错误思想导致安全生产工作落实难。在政府层面，由于将GDP作为考核政府政绩的主要指标，导致一些地方政府把发展经济作为压倒一切的第一要务，当经济发展与安全生产存在矛盾冲突的时候，安全生产被放在次要位置，甚至被忽视，这种狭隘的发展经济的思想和地方保护主义导致安全生产政策措施难以落实到位。在企业层面，由于片面追求效益和利润，加之侥幸心理的作用，重生产轻安全的生产现象较为突出，尤其是少数私营或个体企业只要利润，毫不考虑员工的生命安全。

（2）导致农业安全生产工作落实比较困难的原因也有受经济条件制约这方面的因素。就目前的行情来看，随着市场的竞争日趋激烈，这样农业行业中的各个企业所获得的利润比较少，面对的生存压力很大，在安全工作上赊欠的账目较多，总体来说维持自身的正常运行都存在着一定的困难，所以说根本更没有能力去管理农业生产存在的一系列安全隐患事故。目前来说，农业安全生产的一系列政策还是很难落实，这主要是因为，在一些经济相对不是特别发达的地区，他们面临的不止是经济的限制还面临着能不能生存下去的巨大压力。

（3）是执法不严、监管不力造成安全生产落实难。受诸多因素影响，少数安监人员执法工作失之以软、失之以宽，未能严格监督企业落实国家的政策措施、法律法规或安全标准；有的地方安全监管机构力量薄弱，对辖区内的部分企业监管缺位或不到位，也导致了国家的安全生产政策措施未能及时有效的传导到企业、落实到企业。

（4）是安全生产制度和标准建设滞后导致安全生产落实难。近年我国安全生产法律法规和标准不断完善，但个别行业领域安全生产标准和规范缺失或不完善，导致监管人员工作无从下手或缺少监管的依据。同时，国家的法律法规和政策措施是对全国安全生产领域普遍性的规范，对于一些地方存在的差异化或特殊化的现象，有的地方政府缺少因地制宜的配套制度或规范，导致安全生产工作落实难。

3.落实农业安全生产的几点建议

（1）进一步明确职责，理顺工作体制。从部外讲，要通过协调、沟通，努力解决行业管理方面存在的职能交叉问题和具体执行过程中责任界限不清、多头管理、权责模糊等问题，促进这项工作的顺利开展。对一些目前还难以协调解决的问题，也要积极地开展工作，保证安全生产顺利进行。从部内讲，本着“理清工作思路，完善管理体制，明确职责任务，规范工作程序，确定工作重点”的指导思想，抓紧制定下发农业部关于加强安全生产工作的意见。

（2）加快农业安全生产规章制度和检验标谁的清瑾、修订和完善工作。近几年来，农业部相继出台了一些有关安全生产方面的部门规章、制度和检验标准，为促进农业安全生产工作起到了积极作用。近期安委会要组织和要求有关单位对农业安全生产的有关标准、规程和法规、规章、制度等进行一次清理。不健全或不能适应形势需要的要尽快予以完善；属于新出现的问题，原来没有规定的，要尽快补充、制定和实施。通过建章立制和制定安全标准等，使农业行业的安全生产工作更加制度化、规范化。同时，还要组织对安、规章、标准和制度等实施执行情况进行一次检查，防止抓制度和标准建设多、抓贯彻落实少的“一手硬、一手软”的现象。

（3）加强安全生产宣传教育工作。利用多种渠道，深入宣传总书记和党中央、国务院关于安全生产的指示精神，大力宣传党的安全生产方针和国家安全生产法律法规，以及农业行业安全生产方面的规章制度、安全生产知识，不断强化安全意识，使安全生产深入人心。今年，我们要重点做好两个方面的工作，第一是充分利用《农民日报》、《中国农机安全报》、《中国乡镇企业报》、农业影视栏目等新闻媒介，大力进行宣传教育，并发挥舆论监督作用。第二是紧密结合国家关于安全生产工作的整体部署，配合“专项整治”、“安全生产宣传月”等活动，结合农业生产的特点，积极配合整治，搞好宣传舆论工作。

（4）加强农业从业人员安全生产管理和培训工作。结合农业行业特有工种就业准入制度的实施，进一步规范用工制度，切实加强对劳动用工尤其是临时聘用人员的管理，对从事特殊工种和关键岗位的工作人员必须实行持证上岗。积极推动农业各行业的安全生产知识和相关法律法规的培训，促进农业行业从业人员安全生产能力的整体提高。

（5）把农业生产管理上的工作中的重点儿环节和行业一定要切实加大监管力度。把农业生产工作中涉及安全管理的突出问题、重点行业、薄弱环节作为首要问题，列入首先要抓的日程，并且要研究出合理有效的预防措施和管理方法。

4.结语

身为一名在基层工作多年的安全监管工作人员，结合自己多年的工作经验，本文中，笔者对当前农业安全生产面临的严峻形势进行了深刻的分析，并且深刻的分析了其原因，结合实际情况和国内外的政策，笔者提出了如何落实农业安全生产的几点儿建议。希望会对中国的农业安全生产工作的落实起到很大的作用，从而减少农业行业存在的安全隐患带来的经济损失和人员伤亡情况，使我国农业发展进入一个平稳的时期。

【参考文献】

[1]朱秀岩.统一领导，健全制度促农业安全生产再上台阶.中国农基监理.

[2]隋忠祥.浅谈如何抓好安全生产工作落实[J].科技信息.

[3]任劳.必须认真抓好农业安全生产工作[J].中国农基监理.