对电子招投标的发展的再思考

【摘要】以网络、电子商务为平台的电子招投标已经成为当今招投标行业的发展趋势，在实践中，它以低成本、高效率、透明度高，益环保等特点受到招投标各方主体的青睐，多年来，取得显著的成效 。电子招投标与其他事物的一样，其发展是一个不断完善的过程。于是，笔者对其探索实践中发现的问题予以总结，并提出相应的对策，以期望电子招投标能健康地发展。

【关键词】电子招投标；成本； 高效； 网络安全； 政府监管

中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：

随着科学技术的进步和互联网的普及，电子商务已经能良好地运用到招投标行业中，是招投标领域的一大重要的应用，电子招投标成为了国内外的发展趋势，这种以网络为平台的新型业务具有广阔的前景，因此我们应该对电子招投标的发展进行更多的思考，对其有更多的探究，总结电子招投标在惠及我们的同时背后存在的问题，并想取其对应的措施，使电子招投标业更好地发展。

一、电子招投标的定义

招标投标是在市场经济条件下，进行大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包以及服务项目的采购与提供时所采用的一种交易方式。招投标是一种为合作双方选择最优生意伙伴的具有竞争性的采购方式。由于其竞争是符合市场的运行规律，在公平竞争的环境下，能有效配置社会资源，因此得到了广泛的应用及推广。

虽然招投标业发展的状况良好，但是也存在着一些问题。近几年来，招投标业的地方保护主义色彩浓厚，以潜在的条件来隐形地排斥着外来的竞标者，严重干扰了市场竞争的公平性，无法有效的配置自然和社会资源。再者，很多招标投标人为了中标通常会提高交易成本，其中包含时间成本、资金成本、能源成本。繁杂的招投标流程不仅耗费人力资源成本，而且增加了各种人情业务开支。随着改革开放的深入，科学技术不断进步，法律体系逐渐完善。怎样高效快捷地完成业务，如何以最低的社会交易成本来满足社会最优资源配置，真正做到公平、公正、公开，这些问题值得我们思考探讨。

近年来，计算机技术突飞猛进地发展，网络信息发达。以网络信息为平台的电子招投标随之走进了招投标领域，它是招投标与电子商务的结合产物，它便捷高效、透明，有效解决传统招投标行业存在的弊病。在电子招投标过程中更能体现出招投标的原则——公平、公正、公开，其整个过程呈现着健康发展的积极业务状态。

电子招投标是招标行业的一大趋势，那么何为电子招投标？电子招投标是根据招投标的法律法规，以互联网为平台，数据为载体不同程度地完成招投标程序，通过电子招投标系统，实现招投标各参与方应用网络技术，对货物买卖、工程建设项目承发包、采购等的可视化操作和专业化管理。

二、电子招投标的必要性

电子招投标在全国范围内由试点，逐渐点动成线，扩大应用地区，点动成面，达到全国热潮，前景广阔，由于电子招投标能通过技术手段有效防止暗箱操作，公开透明，利于加强政府的廉政建设。同时，有利于公众的知情权、监督权，受到国家的重视。由于电子招投标能够降低交易成本，节约时间，提高工作效率。在空间上，极大缩短以往的因为距离而产生的交通成本等各种成本，受到各大企业公司的青睐。电子招投标高效、便捷，适于科学监管、合理的决策。电子招投标引领行业趋势，其推广有很大的必要性，具体体现在以下几个方面：

(一)低碳环保，落实绿色经济，走可持续发展之路。全世界都在积极响应着低碳绿色环保，绿色经济也在电子招投标之路上显现着它的身影。在传统的招投标活动中，招投标文件的印刷、制作、邮寄会浪费大量的纸张，不利于环保，影响了可持续发展。而现今的电子招投标的无纸化的电子平台解决了这一环境问题。方便快捷的无纸化，节约了大量的木材资源，积极响应着绿色经济。在传统的招投标过程中，各参方与投标企业为了投标报名、资格审查等工作来回奔波多次才能完成，频繁的交通运输，日积月累，必然会消耗很多石油资源和产生有害于环境的尾气，有悖于“低碳环保”的理念。电子招投标以网络为平台，在电子平台上操作即可完成这些招投标流程，从而减少了因路途所耗费的能源，保护环境，走可持续发展的道路。

（二）降低成本，资源共享，高效进行招投标工作。电子招投标系统有利于降低成本，包括费用成本、人力资源成本、时间成本。由于电子招投标的无纸化，电子版的招投标文件在互联网这个平台上可以方便地使用，减少了标书的制作、邮寄的成本开销，降低了费用成本。同时，通过网络便捷地招标公告，上传投标文件，节约了时间成本。评标关乎于整个交易的结果，事关招投标各方主体的利益，评标的标准越来越详细，这使得评标专家的工作变得机械、繁琐。电子招投标系统将评标专家从复杂的工作中解脱出来，更快、更高、更好地完成评标任务，省时省力。在招投标活动中，审批环节通过电子平台来完成，缩短了报表、文件的审批时间，简化了审批的流程，提高了办事效率。在招投标过程中，数据量非常大，数据通过一次性输入，动态地流转于整个业务流程，避免了重复输入，信息化使得工作效率更上一个台阶。21世纪是信息的时代，也是合作的时代，只有资源共享，优势互补，才能达成共赢，创造更多的财富价值。招标信息通过电子招投标平台，突破了地域的约束，使各地的人们便都可便捷地获取商业契机，这种跨地区的资源共享，使得招投标各方能更好地选择彼此，从而达到资源的优化配置。

（三）公平、公正、公开，阳光下的交易，促进廉政建设。电子招投标系统全过程公开，暴露于阳光之下，透明清晰。减少了人为因素的干预，有效防止暗箱操作，利于监管部门的监管和大众的监督。全方位地遏制了腐败现象的发生。互联网使人们突破了时间和空间的约束，方便快捷地得到招投标信息，减少因信息滞后而导致失去竞争机会的可能性，解决了各招投标企业获取信息的不平等性，营造了公平、公正的竞争环境。推广电子招投标以来，原来的地方保护主义势力减弱，允许外地企业参与投标竞争，不再受到歧视，促进良好的市场竞争环境。开发评标专家语音自动通知系统便于保密评标专家的信息，有效防止人为干预。电子评标的造价分析功能，通过对企业报价横向、纵向的比较，较为容易反色显示出报价的异常，方便检测过低价或者抬价的现象，从而有效遏制了围标、串标行为，使整个招投标过程的公平、公正、公开，阳光下的交易很好地促进廉政建设。

（四）动态掌握招投标的全过程，促进、加强政府的监管工作。电子招投标是在以网络为载体的平台上统一进行的，有利于主管部门实时对招投标活动进行监查，在一定程度上能及时防止违法行为的发生。通过互联网监管部门可以对招投标全过程进行实时的监查，在电子招投标的平台上不断积累真实数据，形成完备的招投标数据库。对这些动态数据进行核实审查，分析统计，归纳整理。实时地了解好投资的分布、项目的规模，投资的效果等。为政府部门提供信息化服务，对日后的城市建设能提供科学的宏观决策的依据，动态实时地将招投标信过程掌握在手中，促进政府的监管工作，完善了监管体系。

三、电子招投标存在的问题

自从电子招投标标准推广以来，取得很多成效，成为招投标业发展的新趋势，我们在肯定电子招投标发展的同时，也应该认识到系统应用中存在的问题，比如，相关的法律法规的保障方面不够健全，缺乏统一的标准，及其安全性、可靠性受到网络的威胁。我们就以下这几个方面对电子招投标活动存在的问题进行分析：

（一）电子招投标相关的法律法规不够健全。电子招投标活动缺乏相关法律法规的保障。电子招投标涉及了工程建设、信息安全、电子商务、政府采购等多个领域，在这些领域里都有各自不同的法律法规。电子招投标作为多个领域的融合体，如何为之制定出一套融汇各个方面的法律而且其法律效力相互间不抵消的电子招投标法，实属不易。因为它不单单是将多种法律简单的叠加，所以编制出一张疏而不漏的法网，何其容易。随着网络的发展，通过网上电子招投标的人越来越多，各种纠纷纷纷而至。由于其相关法律法规并不完善，其中存在一些问题的法律效力无法得到很好的解决，无法充分保障招投标人的权益。

（二）缺乏统一、可行、简易的电子招投标标准。各地、各行业都会涉及到电子招投标，而现今各地、各行业存在着管理方面、技术方面、业务方面的不统一，会产生人为的隐形不公平，约束了其发展。电子招投标的应用软件因地域和领域存在差异，技术平台互不兼容，管理标准不一致，业务要求也不尽相同，致使招投标处于局域相对封锁的状态，无法真正实现资源共享，形成了信息的孤岛，给招投标带来隐形的障碍。技术上的壁垒，影响了招投标的质量：软件标准的不统一使得使用者要学习不同的招投标软件，重复购买相关的技术服务，增加了使用者的时间成本、经济成本、从而降低了招投标活动的效率，缺乏了统一协调的竞争环境。

（三）网络问题威胁着电子招投标的安全性、可靠性。电子招投标系统存在着网络风险，导致招投标各方主体对网络安全产生了疑虑，特别是电子招投标中，某些环节无法完全信任，比如，安全保密技术不到位、电子支付系统的安全性和可靠性差，从而影响了电子招投标的推广。网络具有开放性，网络和计算机本身存在着漏洞，可靠性较差，容易引来病毒、黑客的攻击，迫使交易失败。电子招投标系统是依靠人来开发的，那么就存在着人为的干扰可能性，不法分子会对系统中的信息进行篡改，也有可能会泄密商业机密，这些不法行为会给交易带来巨大的损失。它本身存在的漏洞往往会被不法分子利用，其安全性和可靠性得不到保障，令人担忧。

四、电子招投标系统的完善方案

针对电子招投标的相关法律保障、统一标准、网络安全、技术发面，笔者提出相应的对策：

（一）尽快制定和完善相关的法律法规。在制定和完善电子招投标法律时，相关部门应向招投标各方进行咨询他们认为应当所立的法律细节，并且以实事求是的态度进行调研工作。这种以招投标各方个主体需要出发的所制定的法律法规能更好地保证各方的权益，有益于相关纠纷的解决。融汇各地各业的法律法规，征求各方意见，争取创造一个良好的法制环境，真正做到有法可依、有法必依。

（二）逐渐为电子招投标各地各业统一标准。 电子招投标是在逐步发展的，呈螺旋趋势上升.由最初的各行各业标准差异，各自为战复杂的状态，慢慢向标准逐步统一，向过程简易和明晰的方向盘旋前进。从招投标的软件技术方面，使软件接口、数据接口标准化，开发出一套可以方便各地各业通用的招投标技术平台。在管理方面，制定出统一的规范，明确招投标从业人员职责；在业务方面，制定一套标准、通用、简易的流程。逐渐统一电子招投标的标准，真正实现信息共享。

（三）强化网络技术，提高电子招投标的安全性和可靠性。电子招投标是以网络为平台的活动，要能提高电子招投标的安全性和可靠性，必然先增强网络的安全性。随时更新系统补丁和病毒库，安装监控软件，建立完善的企业电脑使用制度，这些措施增强了网络的安全性。提高安全保密权限设置，实施身份认证机制，增强电子支付系统，有利于保障电子招投标行业的健康发展。提升招投标系统的安全等级，势在必行。

五、结束语

随着网络技术的发展，电子招投标得到广泛的应用。实践探索证明着电子招投标必将成为未来发展的趋势，引领行业潮流。它的环保理念，意味着它将在这个领域可持续的发展。它能有效地降低成本，使交易便捷、高效化，因而受到招投标各方的主体的青睐。它是阳光下的公平、公正、公开的交易，利于政府科学监管，促进廉政建设。我们坚信在未来的发展之路上，不断完善的相关法律法规会更好地为它保驾护航，逐渐形成的统一标准将会突破信息封锁的重围，实现真正的资源共享，日益增强的安全性、可靠性，会让我们更加信赖于它。我们期待着它将以矫健的身姿走遍中国，走向国际。

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