再探电子招投标

【摘要】：随着社会的发展，大量的基础建设项目不断启动，招标这种采购方式也越来越被人们所接受。但是，随着招投标活动的发展，一些招投标活动中的缺陷也逐渐暴露出来。例如：招投标过程中资源消耗越来越大；泄密情况越来越多；围标、串标情况不断发生等。如何消除或最大程度的避免这些缺陷，摆在了从事招投标事业的招标管理者、招标人、招标机构和投标人面前。近年来，电子招投标方式的引入在一定程度上解决了部分上述问题，随着《电子招投标办法》的颁布，把电子招投标逐步引入了正轨。本文就电子招投标中的某些问题作一些探讨。

【关键字】：招标、电子招投标、电子招投标办法

中图分类号：TU723.2 文献标识码：A 文章编号：

1、概述

招标是一种采购方式，《招标投标法》、《政府采购法》、《招投标实施条例》等法律法规颁布以来，各种类型的招标活动在有条不紊的进行着，但是一些招标投标过程中产生的问题也逐渐显露，如：资源消耗大，据了解投标人在整个投标过程中从购买招标文件、准备投标文件、参加开标会议中产生的费用动辄成百上千，甚至投标的成本会达到几百万之多。投标人的压力也越来越大。另外，在招标过程中泄密情况越来越多，潜在投标人的名单往往会在不经意间被透露给不相关人员，这就给招投标活动带来巨大的隐患。还有投标人围标、串标的情况也时有发生，给招标人和投标人带来不必要的损失。介于上述情况，现有的招投标活动急需要规范，但除了相关法律法规需要不断完善外，必要的技术手段也应及时跟进。《电子招投标办法》及相关的技术规范的出台也将有效的规范电子招投标活动。

2、电子招投标的优点

本文在摘要中提到了几个目前招投标领域存在的典型问题，例如：招投标过程中资源消耗越来越大；泄密情况越来越多；围标、串标情况不断发生等，如果采用电子招投标就可以得到消除或者最大程度的避免。采用电子招投标避免了投标人往返于招标人或者招标机构舟车劳顿之苦，也避免了因为打印装订投标文件而消耗的大量的财力、物力，使投标人大大降低了投标的成本，节约了大量的资源。此外，电子招投标的特点是公开、透明，避免了很多因人为因素造成的泄密现象的发生，也能有效的防止投标人互相围标、串标，保证了招标人和投标人的利益不受侵害。

3、我国电子招投标实行的现状

目前我国部分省市已经在部分领域中开始推行电子招投标，但从目前的实施情况来看，还是存在局限性而且缺乏规范化的管理。例如：投标人还需要到现场购买招标文件，投标人的纸质投标文件还需要统一递交到指定地点，公开拆封。这样投标人的投标成本并没有真正的降低，也没有真正实现电子招投标。还有部分地区由于各方面条件的限制根本没有推行电子招投标。而且目前大部分企业对信息工作不够重视，缺乏搞企业信息管理的人材，大部分供应商的信息化水平也相对较低，买卖双方在信息技术的应用不能融合，所以通过电子商务完成的比例极低。因此在企业推行电子招标采购较难。从可操作性方面考虑，对于一些对价格以外因素要求较高的产品来说电子招标又不太适合。因此，目前我国的电子招投标还处于发展的初级阶段。

4、推行电子招投标存在的困难

4.1、技术不完善

目前，相关法律法规的出台为电子招投标打下了良好的基础，但是如何通过信息技术来实现各种需求是摆在IT工作者面前的一项重要课题。

首先，要保证数据的安全。招标是一种规范的、严谨的过程，其中有很多需要保密的数据。例如：招标文件、资格预审文件、投标文件、资格审查文件等。在传统的招投标过程中，这些都是要严格保密的，如果实行电子招投标这些文件势必面临着被盗取的危险。一旦发生文件被盗，必将扰乱整个招标活动，很容易造成招标失败。

其次，在现代信息技术中，数据处理错误是经常发生的。例如：文件全部或部分丢失。因为投标是一次性的行为，因此如果发生投标文件打不开或无法解密，这会给投标人的投标带来风险，甚至造成很大的损失。

再次，网络环境难以保证。实行电子招投标就意味着所有投标人必须在同一时间前登录招投标平台，以目前国内的网络环境来看，很难保证在投标人登录过程中出现网络不通畅的状况，况且如果有多个项目在同一个平台上同时开标，势必给平台造成巨大压力，平台崩溃也是有可能发生的，由此给各方造成的损失是难以弥补的。

4.2、招标人或供应商的信息化程度参差不齐

目前，在我国很多企业对于信息化管理不够重视，出于降低人力成本的考虑没有专门设置信息收集和管理的人员。这就为推行电子招投标带来不利因素。大多数企业都是一人多职，而且专业水平参差不齐，这也不利于推行电子招投标。

4.3、评标过程难以电子化

评标是招投标过程中非常重要的环节，一个招标项目能否成功，评标起着举足轻重的作用。在电子招投标中，评标委员会所有成员必须在同一时间登录同一平台进行评标。评标过程是否有管理部门的监管，评标专家对电子信息技术应用的熟练程度都决定着一个项目是否能够顺利的完成评标。

总之，目前在我国全面推行电子招投标，需要改进的东西还很多。法规、技术、人员都需要进行不断的完善。

目前在我国低碳、环保是各个行业发展过程中都在遵循和推崇的原则。推行电子招投标正是顺应这一原则的必行之路。因此，在当今社会大环境下，推行电子招投标是必然的趋势。只有在法律不断健全、信息技术不断完善、人员素质不断提高的前提下，全面实行电子招投标才不是空谈，这一天离我们也会越来越近。