立足自身特点 狠抓工作落实

今天，参加全市纪检监察工作会议，很受教育启发，作为系统派驻纪检监察组织如何根据形势发展的要求，、从自身工作特点出发，做好工作，这是一个值得认真思考的问题。回顾今年以来的工作实践，我们对这个问题进行了积极的探索，也取得了一些成效。据初步统计，1—10月，全系统收到群众的举报件158件次，上级交办的领导批办件7件，对这些举报件，我们都区别不同情况，通过转批、督办、自办等途径，得到了认真调查处理。对领导批办件，一些署名或有重要线索的举报件，由我们直接查处达24件，7件领导批办交办件已报结。全系统对机关处以上、企业领导干部实施了监督，

其中，诫免谈话12人，打招呼敲警钟21人，结合干部调整组织处理3人，此外，通过举报立案调查9人，其中判刑4人，受纪律处分5人。这些工作的开展，对为经济中心服务、强化领导干部廉洁自律意识，密切党群干群关系起到了十分积极的作用。

在取得以上成绩的同时，我们在工作中还存在一些不足，距离上级的要求和群众的满意度还有一定的差距，在实际工作中也常常遇到一些难处和困惑。作为我们系统纪工委来说，面对的工作对象既有综合部门，更多的是国有企业，由于企业的资产重组，改革改制向纵深发展，加之在大规模的城市建设中，一部分企业门点被拆迁，大量的职工下岗分流，有的甚至买断工龄，利益调整中的矛盾十分突出。在这种情况下，职工上访呈现新的特点，一是数量大幅度上升，今年全系统158件次中，反映企业干部的106件次，与去年同期比增幅达50％以上。二是维护自身权益的量明显增多，今年中有近五分之一涉及这方面的问题。有的反映产权改革中股权分配不合理，职工利益受到侵害，有的要求提高买断工龄的支付标准，大量的是企业失去经营能力，职工担心下岗生活失去了保障。三是对企业干部尤其是领导干部意见比较突出，这方面的占45％。群众反映比较多的意见主要是有些基层干部，贪污受贿，挪用公款，以及乘企业改制之机侵占集体利益等问题。四是重复、越级、集体上访仍在增加。据统计，我系统三次以上重复达8件，集体上访4次，主要是城市建设拆迁，企业资产变现不够透明，以及企业停产等原因引起的。以上分析不难看出，在新的形势下群众举报有许多新特点，但最集中最强烈的要求体现在两个方面：一是体现了对维护自己切身利益的迫切要求；二是体现了对惩治腐败的强烈愿望。这说明新的形势下，确实对我们做好工作提出了更高的要求。参加今天的会议，我们更感到纪检监察工作的责任之重，担子之沉。我们决心以贯彻省市党代会以及这次会议精神为契机，立足自身工作特点，从以下几个方面入手，进一步把工作做到实处。

一是坚定抓好落实的决心。应该说，对工作的重要性大家都懂，但是在实际工作中，往往其它工作忙时，容易顾不上甚至放到一边；查处中遇到困难时，自觉不自觉地停顿动摇；由于依法的社会大环境尚未形成，个别者把工作中的矛盾、个人利益的得失宣泄到举报中来，反映情况不实，尽管通过调查还了干部一个清白，起到了保护干部的作用，但容易由此引起对一些匿名举报的厌查情绪。针对这些问题，我们要在全系统纪检监察干部中，进一步深入开展“三个代表”重要思想以及党的十五届六中全会精神的学习，引导大家充分认识工作是党密切联系群众的重要渠道和纽带，以对党对人民高度负责的态度，对举报反映的问题认真、及时、迅速地作出处理，是纪检监察组织的重要职责，也是改进党的作风、落实“三个代表”重要思想的具体体现，自觉扫除思想障碍，把对工作的认识真正转化为一种高度的责任意识，坚定克服困难抓好落实的决心。

二是构建抓好落实的“快车道”本月15日，市纪委办公厅《关于进一步做好当前群众工作的通知》下发后，我们将按通知要求抓紧贯彻落实，把办理领导批办件作为首办任务。为保证领导批办件、署名件以及有重要线索的举报件的直查快办，构建抓好落实的“快车道”显得尤为重要。为此，我们要着力做好三个方面工作：其一，在这次机关机构改革中，尽可能按编制选好配齐纪检监察机构的人员，尽快改变人员太少，结构不合理的状况。其二，在坚持全员办的基础上，合理分工，保证相对稳定的人员查处进。入“快车道”的举报。其三，在全系统内抓好工作力量的整合，统筹协调，充分发挥局行社工作人员的作用。总之，要千方百计把构建查处“快车道”工作落实到实处，保证重要举报特别是上级领导批办件的直查快办工作顺利开展。

三是探索抓好落实的新举措。近几年的实践中，我们常常对一些工作效果落不到实处感到困惑。比如，对重复、越级以及集体上访问题，尽管各级领导都做了大量工作，但是往往收效不大。城市建设拆迁、企业改制中的集体上访，大多数涉及到职工切身利益，在利益要求难以满足的情况下，目前很难找到合适的处置办法。诸如这类问题究竟怎么解决?除了积极推进依法的社会大环境，逐步健全社会保障体系以外，作为工作，更要积极拓宽思路，研究一些新的办法。今年，我们系统内一家小型企业停产，几十名职工联名、集体上访不断，主要反映企业设备变卖中暗箱操作，主管部门组织专门人员进行了调查，职工拒不接受调查结果。我们与主管部门商量请职工派代表一同与公安部门联系，让他们协助公安部门共同来调查处理，这样做了，很快职工停止了集体上访。从这件事的处理中，我们得到一些启发，对某些特定的集体上访、联名举报，吸收群众代表参与调查不失为一个好办法。但要对其实施原则、适用范围和程度做一些具体规定，我们准备继续开展这方面的探索。另外，我们还打算对近几年来发生的重复、越级等方面的情况，做一些专题分析，研究一些新的办法，尽快可能把这方面的工作做到实处。

四是强化抓好落实的督办监督力度。首先，加大对转办件的督办力度。今后，我们纪工委在加大重要件自办力度的同时，还要加大对转办件报结督办力度，对转出去的信，不能一转了之。为做好这方面的工作，我们准备采取三条措施：(1)严格月报、季度讲评制度。结合每季度工作例会，对各部门、企业转办件落实情况进行讲评。(2)对不能按时查处报结的转办信，及时检查，分析情况，协助基层解决实际问题，特别是量多、久拖不决的问题。(3)建立工作考核机制。把工作纳入国有企业党建工作百分考核中去，这方面我们已积累一定经验，明年准备在全系统推开。其次，进一步做好对领导干部实施监督的工作。按照市纪委的要求，监督工作已经在我们系统普遍开展，对促进领导干部廉洁自律起到了良好的作用。今后，我们打算进一步采取让本人向组织说清楚，领导进行告诫谈话，回复，初查和立案调查等多种形式，有效地发挥群众的监督作用。同时，还要进一步研究监督中的新情况新问题，使监督向纵深推进，让领导干部理解和接受监督，形成双方较好的配合，取得最大的社会效益。