社区服务之我见

一、社区服务的内容

关于我国城市社区服务的内涵，197年，时任民政部部长的崔乃夫同志在大连社区服务工作座谈会上指出：社区服务是“在政府的倡导下，发动社区成员开展互的社会服务活动，就地解决本社区的社会问题”。翌年，时任民政部副部长的张德江同志在武汉召开的全国城市社区服务工作座谈会上也提出了一个界定：“社区服务是指在社区内为人们的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务”。社区服务是社区建设的重要组成部分，推进社区建设的重要目的之一，就是为了向社区居民提供更完善的社区服务。社区服务内容要以满足居民的需要为目的，居民需要什么服务就提供什么服务。随着城市化进程的加快，以及住房、医疗、养老、就业等社会保障制度的改革和人们生活方式的变化，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。社区服务领域广泛，内容丰富。

二、当前社区服务现状及存在的问题。

1. 社区服务现状

“社区服务”理论己经进入新的发展阶段。传统的社区服务是社区办服务，只局限于“互助、自助”；现代社区服务是在社区内，由于居民生活需要，市场机制解决不了，由政府提供，社区组织或社区承办、配合的一项公共服务。

2. 社区服务面临的问题

在当今我国经济转轨和社会转型的特定时期，还有诸多现实因素制约着社区服务的进一步发展。大力推进社区建设，不断深化社区服务，是解决城市发展中诸多社会问题的有效途径。随着经济体制改革的不断深入，城市经济社会发展中各种新情况、新矛盾、新问题不断涌现：

三、提高社区服务质量，加强社区管理途径

做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。现就加强和改进社区服务工作提出以下意见：

1. 加强社区服务工作的思想道德建设

社区的思想道德建设事关经济的发展和社会的和谐与稳定，要加强和改进社区的思想政治工作，一要树立责任意识增强各级干部做好思想政治工作的使命感；二要加强队伍建设，形成思想政治工作的主体力量；三要突出工作重点，以人为本，把为居民群众办实事作为思想政治工作的重要内容；四要健全各种制度，确保思想政治工作顺利开展；五要强化占领意识，进一步巩固扩展思想教育阵地。

2. 强化社区文化建设的意识

社区文化是社区居民在特定区域内长期实践过程中逐步形成和发展起来的有一定特点的价值观念、生活方式、行为模式和群体意识等文化现象。它一方面不断鼓励社区群众与现实之间以及社区群众之间的相互协调；另一方面也在不断引导人们追求高尚的理想和目标。一个良好的社区文化的建立，有利于提高人们的精神境界，有利于增进社区群众之间的感情，形成良好的人际关系，有助于增强社区成员的认同感和归属感，有利于满足人们的精神需求。

3. 提高社区工作者的素质和待遇

要提高社区工作者的素质和待遇，建立一支专业化的社区工作者和社区服务管理者队伍，要从实际出发，加强分类指导；要加强理论研究，形成适合我国国情的社区服务理论体系，作为我国社区健康发展的指导；要加大科技含量，提高社区服务的质量和水平。要加大投入，下大力气抓好人才的开发、培训和引进，提高社区服务人员运用科学技术和社工专业技巧的能力。

4 鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务

鼓励和支持有关单位服务设施向社区居民开放。按照互惠互利、资源共享原则，积极引导社区内或周边单位内部食堂、浴池、文体和科教设施等向社区居民开放。积极落实各项优惠政策，鼓励下岗失业人员自办或合伙兴办社区服务组织，或通过小时工、非全日制工和阶段性就业等灵活方式参与社区服务。

5. 在社区服务专业化基础上，走社区服务的产业化道路

这是由我国现有社区服务资金缺乏，设施不足的现状决定的。所谓产业化，就是要求社区工作服务业能按照生产事业的规律进行运作，要讲求投入与产出的效益，要在市场经济的条件下，把社区服务中具有经营性的服务项目当作第三产业的一个特殊的组成部分来经营，才能进一步增强社区成员的凝聚力，从而推动我国社区服务的进一步发展。

参考文献：

[1]吴诚斌.加强和改进社区思想政治工作浅议[J]辽宁：辽宁广播电视大学学报，2007（4）.

[2]王思斌.城市社区建设中的中介组织的培育[J]，北京：北京行政学院学报，2001（1）.

[3]张明亮.城市社区建设的探索和推进[J]，北京：北京行政学院学报，2001（1）.

[4]邹国卿.我国城市社区建设的路径选择[J]，湖南：湘潮（理论版），2007（3）.

[5]杨美景.我国城市社区服务业的发展现状、问题与对策[J]，厦门：厦门科技，2007（5）