社区服务意见

今年，社区服务要以“三个代表”重要思想和党的**精神为指导，按照《四方区**年社区建设规划纲要》精神，以“社会化服务、产业化发展、市场化运作、企业化管理”为发展方向，坚持开展面向社区居民的便民利民服务、面向社区单位的社会化服务、面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务、面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务，重点抓好以下工作：

一、实施品牌化战略，实现服务品牌与服务市场的有效对接

进一步强化品牌意识，把实施品牌化战略与服务市场文化紧密结合，组建四方区“康乐捷”社区服务中心，以此为依托，推出“康乐捷”社区服务新品牌，盘活社区服务品牌这一无形资产。建立信息处理中心、项目开发中心、劳务派遣中心、物品配送中心和管理中心，以“健康、欢乐、便捷”为理念，把百姓的需求作为我们服务追求的最高目标。引进现代企业管理制度，形成产业化、规模化经营，以快捷的服务送给千家万户健康和欢乐。加大宣传力度，创造“社区服务康乐捷、家庭生活好帮手”和“有事请找康乐捷”的服务品牌，逐步实现服务品牌与服务市场的有效对接。

二、成立行业协会，强化行业管理

（一）成立四方区社区服务行业协会。按照市民政局《关于实行社区服务业认证制度的通知》和《关于做好社区服务业认证审批及有关管理工作的通知》有关规定，制定社区服务行业管理办法和社区服务业标准，协调工商、税务等有关部门对社区服务市场进行梳理，对从事社区服务的单位进行资格认证，发放资格证书，并实行年检制度，使社区服务逐步向行业化、规范化发展。

（二）成立四方区“康乐为老”服务协会。按照国家《社会福利机构基本规范》和市有关规定，强化指导和管理，统一管理规定和服务标准，逐步建立和完善社区老年福利机构网络，为老年人养老、托老、居家养老、休闲养老、异地养老和旅游养老提供多项服务。同时，还将建立“康乐为老”服务中心，整合“为老”服务资源，吸纳部分骨干力量，形成整体优势，力争重点在居家养老、异地养老和旅游养老方面有所突破。要以阳光敬老院、水清沟敬老院为依托，开展居家养老服务；以四方福彩、海伦敬老院为依托，与全国一些旅游城市养老机构建立合作关系，为老年人异地养老和旅游养老创造条件。

按照《青岛市城市社会福利设施专项规划》要求，使全区养老机构总数达到17处，床位总量1100张，达到每千名老人拥有16张以上床位的工作目标，并做到布局合理，档次有别，以满足不同层次老人的需求。

今年，在全区所有社区全面建成“星光老年之家”，为老年人活动提供场所。要强化措施，保证“星光计划”顺利实施。一是要加强对“星光计划”的组织领导，在建设“星光老年之家”站点的同时，建立灵活多样的融资、筹资渠道，建立、完善管理体系和运行机制。二是要加大宣传力度，抓典型、推经验，召开“星光计划”工作经验交流会，并结合文化艺术节举办“星光计划”老年文艺专场汇演，营造实施“星光计划”的良好氛围。三是要实行目标责任制，建立健全“星光计划”档案，街道办事处要精心组织，各负其责。四是要落实好用地、税收、信贷、电信、水电等方面的优惠政策，严格执行项目法人负责制。

三、建设三支队伍，促进社区服务队伍社会化

（一）社区服务志愿者队伍。要组织党政机关、社会团体、部队和院校积极开展社区志愿服务活动。区、街社区服务中心和社区服务站要建立健全志愿者组织和各类社会互助组织，建立健全志愿者档案，组织开展以残疾人、社会贫困户、优抚对象为重点的志愿者服务活动，努力在全社会形成志愿服务的良好风气。

（二）社区服务管理队伍。一是充分利用社区管理学院，对区、街、居从事社区服务的工作人员加大培训力度，不断提高社区服务人员的道德素质、服务技能和管理水平；二是面向社会招贤纳士，聘请有管理经验和专业特长人员加入社区服务队伍行列，提高社区服务水平。

（三）社区服务专业队伍。成立四方区社区服务劳务派遣中心，依托再就业服务中心，与再就业工程紧密结合，充分利用现有劳动就业优惠政策，开发社区公益性岗位，吸纳下岗失业人员特别是“**”人员，根据他们所具备的技能和特长组建各种专兼职服务队伍。今年将按照先试点、后推开的原则，选择部分社区共同开发服务项目，帮助社区居委会开展社区服务，派驻社区服务便捷员，采取询问与登门的服务方式，为居民提供便捷的服务，使社区服务站点下岗失业职工的安置率要达到80%以上。

四、构筑四大网络体系，搭建社区服务综合信息平台

（一）加强三级组织网络建设。进一步理顺区街社区服务中心和社区服务工作站的关系，明确职责，加强沟通，切实做到区抓、街管、居落实，形成齐抓共管的局面。

（二）面向全市推出**热线联四方“网络通”服务。重新整合社区服务资源，打破不同所有制、不同辖区的限制，将千家万户不同层次的服务需求与能够提供服务的各类资源紧紧联系在一起，畅通服务信息渠道，实现社会资源共享，提高服务资源的利用率。

（三）面向全区推出**热线联社区的“一线通”服务和“排万家忧、解万家愁、四方社区服务进万家”的“一卡通”服务，实现区与街、街与街以及社会举办的各种社区服务项目优势互补，构筑四方区社区服务信息平台，让广大居民真正享受到“足不出户”便能享受到快捷优质高效的社区服务。

（四）利用互联网建立社区服务网站，成立社区服务实体网络协会，吸收社会服务质量好、诚信度高的单位和个人加盟，统一标识，统一服务标准，公开服务项目，推进社区服务向社会化方向发展。积极探讨把物业管理纳入社区服务的试点工作，扩大服务范围，增强服务功能。

五、落实五项措施，推动全区社区服务向纵深发展

（一）加强领导。全区上下要高度重视社区服务工作，从改革发展稳定的大局出发，以战略的眼光认识这项工作的重要性，切实把社区服务作为民心工程摆在社区建设的龙头位置。各街道“一把手”要亲自抓，分管领导要靠上抓；各有关部门要大力支持社区服务事业，为社区服务的开展提供政策和智力支持。

（二）加大投入。要加大对区、街、居社区服务的资金投入，区社区服务中心要从全区实际出发，整合社区服务资源，构筑信息平台，发挥综合协调和信息主渠道作用；各街道要按照要求，切实落实服务中心200平方米用房，对拓展的社区服务项目要舍得投入；社区服务站要因地制宜，挖掘潜力，原则上要达到30平方米以上。这项工作将作为年度社区服务考核的重要内容。

（三）制定规划。各街道社区服务中心要按照意见要求对本辖区内的社区服务工作制定详细规划，从群众的实际需求出发，理清思路，合理布局，明确发展目标。

（四）强化改革。要结合事业单位改革，积极探讨社区服务中心企业化管理的形式，逐步推向市场，走市场化的路子。要给在编的社区服务人员部署任务压担子，帮助开拓服务项目，以服务养服务，真正实现服务人员自收自支。

（五）开展活动。要不断深化社区服务“示范街道”、“示范社区”的创建活动，把创建活动作为推动我区社区服务发展的一个重要载体，切实抓紧抓好。