浅谈分包队伍综合管理

随着建筑市场的日趋成熟，建筑施工企业在建筑项目上的竞争愈加的激烈，分包队伍在电力施工企业在承担着大量的土建和安装工程项目。这就要求各施工企业加强对分包对伍管理，提高分包队伍的综合素质，减少施工企业对工程资金投入、节约人力资源，节省管理费用。下面就工程分包队伍的综合管理从几个方面浅谈几点建议：

一、资格审查

首先要通过资格审查。资格审查是按照公司一定的运作程序，来检验分包队伍的资信等级、技术能力、工程经历等，在公司审查合格后，作为公司的劳动力人力资源储备，定期在公司网上，有用人单位在合格分包队伍中选定分包队伍参与招投标。在根据资格审查按照资质的性质参与不同的项目招投标。资格预审是在发出招标文件之前的30天完成。

一般来讲，资格审查文件主要包括：

1、公司的一般状况：如公司的名称、性质、注册地点、注册时间、注册资金、资质等级等；

2、公司的财务状况：公司近3年的资产负债表、损益表，主要业务往来银行、担保银行；

3、施工经验：公司以往完成的类似工程的情况、名称、规模、合同额等；

4、公司组织机构及关键人物：公司的组织机构图，各级人员构成，关键人物介绍；

5、施工设备能力：公司现有的主要设备状况；

6、ISO质量体系认证等；

7、其他附件：营业执照、安全生产许可证、资质等级证书、法人委托书、等是否具备分包工程条件。

二、对分包方在参与工程投标时监控

阅读标书在编制投标文件前，应仔细阅读标书。一般情况下，标书由一般条款和特殊条款两部分组成（如果项目较大，也有将标书分为商务标和技术标两部分）。标书阅读的重点是特殊条款。特殊条款中规定了项目投标截至时间、项目工作范围、工期、付款、保函、税金、保险、对工程的特殊质量要求等。一般条款中规定了工程的质量标准和技术规范。

三、对分包队伍施工组织过程监控

根据分包队伍承担的工程项目编制作业指导书，编写作业指导书执行国家的法令、法规满足施工的经济指标要求，对工程的性质、特点、工程量、进行客观综合分析；合理安排施工顺序，及时形成完整的生产能力；采用现代化管理方法和先进的施工技术及时改善劳动组织，提高劳动力连续作业的能力；合理布置施工场地充分利用，提高机械利用率；因地制宜，充分利用当地资源，在保证质量的情况下，尽量采用当地材料，节约投资和运输费用。分包队伍要不断提高施工工艺水平，发挥自身长处来满足现代施工的要求。编制完成后上报用人单位和项目部审批后实施，有用人单位监督落实对分包队伍的管理。

四、对分包队伍质量的监控

根据分包队伍承担的工程项目，分包队伍必须有自身的专职质量监督员，负责本施工区域质量工程，随时检查本施工区域质量经常向用人单位通报，并听取受见方的意见。工程分包方应做到按照施工图纸和说明书，精心组织施工；按照国家及部质量验收规范和评定标准及图纸说明书的要求进行技术交底和组织验收；对隐蔽工程的验收，分包方必须提前4小时通知发包单位，不经验收不得进行下道工序。隐蔽工程的验收后甲方仍保留复查的权利，其复检费用视验收结果确定，质量达到发包单位要求时，其复检费发包单位承担；质量达不到发包单位要求时，其复检费分包方承担；验收质量不合标准必须返工处理的工程项目，其工、料、机费用由分包方承担。给甲方工程造成损失，其费用全部由分包方承担。质量保证金根据分包方承担的不同工程项目在合同中明确规定，在结算中按合同规定预留质量保证金。

五、对分包队伍安全的监控

分包方必须和执行国家有关的法律、法规、及国家安全消防条例。服从发包单位安全管理人员的监督检查。根据分包方承担的工程大小来设置安全，30人以下分包方有兼职安全员，30人以上有专职安全员，负责本队安全教育培训、遵守安全操作规程经分包方考试合格佩戴安全证上岗。对分包队伍培训不合格人员及时清退离开施工现场；分包队伍必须按照国家规定为施工人员配备劳动防护用品，有发包单位安全部门监督管理。特殊工种应取得相应资格证件方可上岗操作。对分包队伍发生事故按“三不放过”的原则调查处理，严禁弄虚作假，隐瞒不报。分包方的现场负责人是本单位第一安全责任人，必须亲自抓安全，建立严密的安全监察网络和有效的保障体系，实行统一牵头、统一指挥、统一管理、统一考核。对分包队伍发生的安全事故按照施工合同中规定处罚，对未发生安全事故应给于奖励。

六、分包队伍的成本监控

项目部对分包队伍按合同约定对其进度、质量、安全和现场管理标准进行监控，同时，按合同规定支付工程款。至于分包队伍成本的节约和超支，属于分包队伍自身的管理范畴，项目部无权干涉。所以，项目部对分包队伍的成本控制可以从以下几方面进行：一是工程量和劳动定额的控制，在工程变更时，一定要强调事先的技术签证，严格控制合同金额的增长；二是估点工的控制，可以采取领导、技术人员和生产骨干“三结合”讨论确定估计用工的方法，按定额用工的一定（5%――10%）由分包队伍包干；三是坚持奖罚分明的原则，按照合同规定的标准，认真考核，有奖有罚。

七、分包队伍自身管理

分包队伍应严格执行发包方的管理制度；采取一切合理措施保护施工现场及周围环境，避免污染、噪音或由于其施工方法的不当造成的对公共人员和财产等的危害或干扰；分包队伍在施工中要制定环境保护措施，按照发包方环保体系组织施工、对建筑垃圾、生活垃圾、污水及时处理；住宿要通风干净、卫生。伙食的质量要达到每人每天8元标准。人员精神饱满、个人讲究卫生。分包队伍上下班排队进入施工现场。业余文化丰富多彩，每个人员都能以饱满的精神投入第二天的工作中，完成自身承担的工程项目。

八、对分包队伍评价

为了加强对工程分包方的过程控制，规范工程分包方的管理、科学合理地评定、择优选择工程分包方，满足公司各项目部施工的需要，组织公司人力资源部、工程质保部、安全监察部、及用人单位和项目部进行。按照《工程分包方评价表》所列内容进行评价打分，采取百分制，根据得分不同分为三个级别：优良、合格、不合格。

评定结果将记录在公司网上通报，作为公司基层单位选择分包方参加公司内部招投标重要依据。对评定为优良的分包方，公司将在同等条件下优先录用。对评定为不合格的分包方，公司将取消其公司合格分包方资格。

以上是笔者在从事建筑工程分包管理工作中，由自己经验和知识积累，提出的对分包管理的模式的一些看法。由于市场竞争的加剧，建筑工程项目业主也变得更加专业化，质量和服务水平的要求越来越高，对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不会是大而全了，而是精而强了。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多使用外包的形式，利用更有效率的资源。现代项目管理有着很强的整合能力，对完成有外包参与的任务有着很强的管理能力。如何在项目管理中做好分包形式的管理工作呢？相信这样的问题并不仅仅是建筑领域，也是其他行业所共同面临的问题。本文提出的“采用集权式的公司发包，授权项目的管理实施，采取矩阵式的组织管理结构，着重于合同管理和生产过程目标管理的方式”，只是分包管理的一种方式，只是提出一种供借鉴的办法。在实际工作中，怎样管理，应该在学习借鉴的基础上，采用“实事求是”的态度，创造性的发挥。