城市轨道交通工程投资估算文件的编制探讨

摘要： 本文首先对城市轨道交通工程投资估算的编制现状成进行了简要分析，并从线路敷设方式的选择、前期勘查资料的搜集、专业性较强工程的估算及制定合理的投资分摊原则等方面入手，提出了提高估算文件质量的具体措施。

关键词：轨道交通；投资估算；投资分摊原则

Abstract：The paper first briefly analysis the current situation of rail transit project investment estimation， and from the selection of route laying mode， pre exploration data collection， estimation of the professional engineering and formulation of the allocation principle and other aspects， puts

forward some measures to improve the quality of estimation files.

Key word：rail transit；investment estimation；investment allocation principle

1 引言

投资估算是指在项目投资决策过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资数额进行的估算，它是项目建设前期线网建设规划、可行性研究报告或总体设计文件的重要组成部分，是项目决策的依据之一，它对整个项目的造价起着总体控制作用。

2 城市轨道交通工程投资估算的编制现状

根据《城市轨道交通工程项目建设标准》（建标104-2008号）的规定，为有效控制投资，细化控制目标，对各设计阶段的总投资的变化幅度也提出了控制要求：可行性研究阶段的总投资不宜超过预可行性研究（线网规划）的15%；初步设计概算均不得超过可行性研究估算的10%；上一阶段的投资规模一经批复，均作为下一阶段造价控制的重要依据。根据笔者参与的国内轨道交通项目投资估算编制，目前存在如下问题：

第一，超前规划的精度不足。根据国内城市轨道交通工程的建设规划文件质量来看，很多项目由于超前规划，出现了线路方案发生重大变化、车站数量增加较多、单项技术经济指标偏低等现象，引起投资超限。

第二，基础资料调查、分析不到位。基础资料的收集和调查，对投资估算编制者来讲是一项非常重要的基础工作。特别是地下工程，如果前期调查对现场情况不了解，忽略了对地下管线、周边建筑物、道路疏解等原因对该项目估算费用的影响，造成编制的投资估算与工程实际差别较大，反映不出实际工程造价。

3提高估算文件质量的具体措施

在保证运营功能及技术标准适度先进的前提下，合理确定工程投资的规模，并对整个工程及各分项工程的建设成本作出科学的估计，是编制投资估算文件的基本要求。根据这一前提，并结合目前估算编制过程中存在的问题，下文提出一系列具体措施来提高估算文件质量，有效控制工程投资。

3.1 重视线路敷设方式的选择与比选

地铁工程的线路敷设方式有地下线、高架线和地面线三种类型，据测算，三种敷设方式所对应的每公里综合造价比例约为6：3：1.5。

从节省投资的角度来看，线路敷设方式依次应首选地面或高架线，然而敷设方式的确定，需要综合考虑交通行为、换成条件、运营要求、地址条件等诸多因素，尤其是城市有限的土地资源以及规划的要求，地面线、高架线等方案难以实现。因此，设计单位应根据线网规划的要求，结合沿线工程地质和周围环境情况，特别是要充分考虑交通疏解、管线迁改和房屋拆迁加固等重要影响因素，科学、合理的选择线路敷设方式，优化投资。

3.2 加大前期勘察力度，提高基础资料的准确度

通过对过往估算文件超限的情况分析，影响投资控制的一个不稳定因素就是沿线地质情况复杂。很多项目都发生过由于前期勘察深度不够，在施工中遇到新的溶洞、岩层、巨大孤石、含水砂层、溶洞等情况，采用了改变设计的补救措施，与此同时也造成了局部范围突破投资。

因此，我们必须一方面需要加强前期勘察资料的收集，为线路、桥梁、地下结构、路基等专业设计提供尽可能准确和完善的基础资料；另一方面，由于国家及地方对勘察费用的现行规定是工可阶段比例少、初步设计阶段多，因此建议业主可考虑在不同设计阶段提前开放初勘或详勘，加大设计深度，为稳定投资做好勘察准备。

3.3 主动控制专业性较强工程的估算

城市轨道交通建设中的相对专业较强工程是指：拆迁、交通设施、主变电所、供电管线、给水管线、煤气管线、通信光缆、铁路设施、人防设施及公安设施等。涉及到此类单位的投资，素来有着“开价容易还价难”的尴尬局面。建议在工可阶段就能委托专业单位开始设计和报价，协商调整其没有工可正式批复不开工的观念和制度，在工可阶段就确定规模范围和主要工作量，就不容易在初步设计阶段出现投资失控。

3.4 制定科学、合理的投资分摊原则，有效降低轨道交通本体投资

我国已经进入轨道交通建设的加速器，必然存在着换乘站多、物业开发概念融入地铁设计理念、各类市政接驳与配合设计等特点，因此明确地铁本体工程与同步实施工程的投资划分界面具有重要意义。此外，科学、合理的投资分摊原则不仅能降低一条轨道交通线路的投资，也对平衡各投资方利益、反查投资合理性具有重要意义。通过对笔者参与的轨道交通工程项目进行分析，投资分摊应遵循“谁受益，谁分担”的原则，大致情况如下：

（1）换乘车站共用部分投资，双方各承担50%；独立部分，由各线分别承担；

（2）先建设方，实施换乘节点的设计、施工；后建设方，划补费用；

（3）物业开发空间及相关配套设施不属于轨道交通本体投资；

（4）与市政接驳的过街通道、人行天桥、公交雨棚，严格按照设计界面分摊投资；

（5）非地铁功能的部分警用通信、安检设施等属于代建工程，应另项申报

4 结束语

城市轨道交通工程复杂、投资大、工期长，属于重大工程项目，该项目的立项，往往是所在城市建设中的头号工程。在编制投资估算文件时，必须严格执行国家、行业和地方有关造价的规定和法令，进行方案的技术经济比较，控制工程造价，以便下阶段具体实施工作的开展。

参考文献：

[1] 建标[2008]104号 城市轨道交通工程项目建设标准[S] .

[2] 陆峰， 粱青槐， 陈光. 城市轨道交通建设综合造价控制[M] . 中国建筑工业出版社， 2010： 152～153 .

[3] 刘德起， 张博. 浅析地铁工程造价在设计阶段的合理确定与有效控制[J] . 中华民居， 2011（04）：01～03

[4] GB 50157-2013 地铁设计规范[S] .

作者简介：张博（1983-），男，工程师，现主要从事城市轨道交通工程造价编制、咨询工作。