俄罗斯私有化改革失败原因分析

【摘要】中国改革开放30余年来，经济发展获得了巨大成就，同时也积累了数量惊人的国有资产，国有资产规模如此庞大是不是应该将其进行私有化，从而让全体国民享受到国家经济发展带来的福利，将国有资产私有化的社会呼声越来越高，我国是不是应该考虑将国有资产进行私有化？本文通过分析造成俄罗斯国有资产私有化过程中严重通货膨胀、国有资产流失、卢布大幅贬值的过程，得出俄罗斯私有化改革失败的原因。

【关键词】国有资产 私有化 通货膨胀 国有资产流失

2012年3月17日，北京大学光华管理学院教授张维迎在中国发展高层论坛“中国和世界：宏观经济与结构调整”经济峰会上表示“国有企业在中国经济中占如此大的比例，已经成为未来经济增长的主要障碍之一国有企业的私有化只是一个政治决策问题，办法其实很简单，如果一旦下定决心解决它，没有什么困难，现在大部分的国有企业的股票都在市场上，需要做的只是怎么把这些股份转让出去，包括分给老百姓。”著名经济学家、天则经济研究所所长茅于轼认为：“国有企业从经济学的理论上讲应该私有化，从历史经验上看，也应该私有化。从理论上讲，公有制企业没有最后监督人。国有企业没有一个最终监督人，这就是从理论上简单地讲，为什么公有制不行。”本文从当今两位著名经济学家的观点出发，分析俄罗斯私有化改革失败的原因。

一、文献综述

自改革开放以来，中国经济获得了举世瞩目的发展成就，从1979到2011年，中国的GDP年平均增长接近10%，目前已经超越日本成为仅次于美国的全球第二大经济体，中国的学者们普遍认为改革开放以来制度的变迁是推动中国经济增长的主要因素，认为比较优势和发展战略（林毅夫，2004）、竞争和产权制度（刘小玄，2003）、市场化和经济体制改革（樊纲等，2003）、地方政府的经济分权与竞争（张军，2007）对于我国的经济增长具有决定性的影响作用。中国与俄罗斯的经济体制改革的方向是一致的，都是由传统的计划经济体制向市场经济体制过渡，但是由于中国坚持以公有制为主体，因此两国的改革性质又存在不同（彭乐，2009）。（唐明义，1997）认为我国的证券市场、产权交易市场已有初步发展，国际经济联系日益广泛，企业兼并破产制度正式推出，非国有经济已有长足的发展城乡居明收入水平和储蓄能力有较大幅度提高，市场经济的法律法规也在加紧制定，因此我国已经具备了进行大规模私有化而不会引起经济生活、社会生活大震荡的条件。（卫聪玲，1994）认为私有化并不是改革国有企业唯一的途径，国有企业改革既可以实行私有化也可以通过公司制、承包、租赁等两权分离方式转换经营机制。

二、俄罗斯私有化改革过程

研究俄罗斯的私有化改革对现今中国具有巨大的意义，因为俄罗斯和中国在国情上有许多的相似性，正是由于中国的国情和当时的俄罗斯拥有如此多的相似性，因素研究俄罗斯的私有化改革将会对中国的私有化改革有重大的指导意义。

俄罗斯国有资产私有化公进行了两个阶段：第一阶段为证券私有化，通过发放给国民私有化证券无偿转让国有资产。第二阶段为货币私有化，通过用货币购买私有化企业的股票有偿地转让国有资产。根据俄罗斯国家杜马1997年公布的资料，私有化的损失总共1.7万亿美元，相当于1996年俄罗斯GDP的4.2倍。

三、俄罗斯私有化改革失败原因

（1）商品购买实行货币加购物票制度，流动性过剩，存在巨大的通货膨胀压力，虽然这种压力是隐性的。国内需求同供给存在结构性差异，这种差异在由于出售国有企业私有化证券而形成的强大购买力的作用下产生严重的通货膨胀。长期的货品短缺与货币过剩，在市场经济开放的短时间爆发出来，必然造成严重的通货膨胀，而在严重的通货膨胀下必然投机盛行、生产遭到破坏，无法生产出足够商品来弥补供给与需求之间的缺口，势必造成更严重的通货膨胀和更严重的投机、生产停滞，从而形成恶性循环。

（2）国内证券市场发展不够成熟，老百姓没有形成证券化收益理念，追求短期现金收入的结果是大量抛售手中的国企私有化证券，造成国企私有化证券价格的暴跌，从而造成国有企业的贱卖。前苏联的证券市场发展还处于起步阶段，不论是从证券市场的立法、金融工具的品种、市场发展程度的角度来看，其发展状况都不成熟。

（3）由于国有资产私有化造成的大规模的产权交易使得国内货币需求激增，迫使央行发行大量的货币，使得卢布大幅贬值，而突然放开汇率管制和国内的通货膨胀使得市场纷纷抛售卢布购买美元，进一步促使了卢布的贬值。由费雪方程式MV=PT可知，当产权交易规模激增时，大量的资产进入流通领域，T急剧变大，在货币流通速度V不变的情况下，要保证物价水平P不大幅下降，央行就必须发行货币使M增大。而产权交易不像商品和劳务交易具有稳定性，其交易量会在短时间内大幅减少，从而使得央行发行货币使M增大后T又减少，结果是物价水平P大幅上升，造成严重通货膨胀。而由于汇率管制突然放开，在国内存在严重通货膨胀的情况下，市场纷纷抛售卢布追逐外币，迫使卢布大幅贬值，国内的高通胀加上卢布的大幅贬值使得市场上形成恐慌性抛售卢布的浪潮，导致恶性循环。

四、结论

通过以上对俄罗斯私有化的分析，可以得出结论，国有资产私有化的成功与否取决于以下几个基本因素：国内是否存在通货膨胀的压力；证券市场的发展程度；国内供需是否存在结构性矛盾；国内货币是否存在超发的现象；汇率的波动和国家对汇率的干涉