信息化引领中国经济转型

工业4.0，这一概念最早由德国提出，目标是要建立一个高度灵活的个性化和数字化的产品与服务的生产模式。在这种模式中，传统的行业界限将消失，并会产生各种新的活动领域和合作形式。在这生产模式的建立过程中，信息化不可或缺。

在新时代，德国精良的制造需要插上信息化的翅膀;早已告别“几亿件衬衫换飞机”时代的中国制造在走向中国“智”造的过程中更需要信息化的参与。

对于中国经济的“稳、调、转、扩”，信息化将功不可没

我国已经进入信息社会，信息成为一种新的生产要素，信息化在经济发展中的作用越来越突出，具体体现在如下四个方面：

信息化在“稳增长”方面的作用

目前，我国经济增长越来越受到工业用地紧张、原材料和劳动力成本上升、资源环境约束等问题的制约。信息化可以提高产业的技术密集度，提高产品的技术含量和附加值，进而提高单位土地面积的产出;可以提高企业生产的自动化水平，减少用工需求;可以减少原材料损耗，提高节能减排水平。

信息化有利于企业防范市场风险。例如，维尚集团借助信息化手段，开创了家具行业大规模定制的先河。2008年，尽管全球金融风暴冲击严重，但是维尚集团并没有陷入困难，反而逆势而上，在许多同行企业关闭或半停产的情况下，仍然订单不断、24小时轮班生产，生产效率和企业利润都得到了大幅提高，继续保持高速增长。

信息化在“调结构”方面的作用

信息化有利于把产业结构“调优、调高、调轻”。例如，提高产品的信息技术含量，提高生产经营的自动化、智能化程度，推动产业从低端向高端发展。信息化建设还有利于软件产业的发展，催生信息化服务业，从而提高服务业的比重。

信息化有利于促进制造业从低端向高端跃升。产品技术含量低是中国制造业发展的短板，也是造成我国资源短缺和环境污染问题的原因之一。提升产品的信息化和智能化水平，加快产品升级换代，使产品从中低端市场走向高端市场，是中国制造业转型升级的重要途径。通过推进研发设计信息化，采用3D打印等新技术，可以提高研发设计效率，缩短新产品研发周期。通过提高产品的信息技术含量，提高产品的附加值。

信息化有利于促进服务业现代化。信息技术在餐饮、酒店、商贸零售业等传统服务业中得到越来越普遍的应用，如电子点菜单、网上预订酒店、网上购物等。信息技术在金融、物流、会展、咨询、文化创意等现代服务业中也得到越来越普遍的应用，如电子支付、货物网上追踪、在线展览、专利信息检索、数字化设计等。信息化不仅对服务业有改造、提升的作用，而且还催生出信息化服务业，包括电子商务服务业、物流信息服务业、信息技术服务业、数字内容服务业、信息化咨询服务业等。

信息化在“转方式”方面的作用

利用信息技术手段对传统产业进行升级改造，可以使传统产业产生新的活力，甚至使夕阳产业转化为朝阳产业。通过两化融合促进节能减排，推进研发设计信息化、管理信息化，使经济增长由主要依靠资源能源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。信息化有利于促进经济从粗放式发展转变为集约式发展。信息化可以节约产业发展所需的用地，减少资源、能源和原材料消耗，减低对劳动力的需求。

目前，我国许多城市面临工业用地短缺的局面，制约地方经济发展。而信息化可以提高产业的技术密集度，提高产品的技术含量和附加值，进而提高单位土地面积的产出，使各级地方政府在建设用地减少的情况仍能实现经济稳步增长。例如，广东樱奥厨具有限公司采用工业机器人后，在同样产能情况下，新厂房的面积只有老厂房面积的1/3。

随着东部地区生产、生活成本的提高，加上一些产业向中西部地区转移，广东、浙江等东南沿海地区出现了“用工荒”。而采用工业机器人可以提高企业生产的自动化水平，减少用工需求，甚至在减少用工人数的情况下也可以提高产能。例如，浙江众泰控股集团采用12台焊接机器人后，车间工人从120人减至30人。

信息化在“扩内需”方面的作用

网络消费作为新的消费形态，因其快捷、方便、价廉等特点，能够激发出相当大的潜在消费需求。根据中国互联网络信息中心的《2013年中国网络购物市场研究报告》，2013年我国网络购物交易额达到1.85万亿元，比2012年增长了40.9%，网络零售市场交易额占社会消费品零售总额的7.9%。截至2013年12月，我国网络购物用户规模达到3.02亿人，网民中网购渗透率达48.9%。阿里巴巴旗下的天猫，在2014年的“双十一”一天内，销售额就高达571亿元。

对于在以信息化引领经济转型上，中国该这么做

进一步推动信息化与工业化深度融合

在工业领域推广应用物联网、云计算、移动互联网、大数据、3D打印等新一代信息技术，大力发展智能制造和智慧产业;推进产品信息化，提高产品附加值;大力发展协同设计、协同制造、协同商务，促进企业信息化集成应用和融合创新;以两化深度融合支撑先进制造业和现代服务业的融合发展，促进制造业服务化;推进生产业信息化;培育两化融合催生出的新兴业态。

继续实施中小企业信息化推进工程

把信息化作为中小企业服务体系建设的重要内容;把中小企业信息化列入地方各级党政领导干部培训学习的重要内容，列入国家中小企业银河培训工程的培训内容，组织开展“信息化提升企业绩效”专家行活动;鼓励服务商建设面向中小企业的云计算平台，通过App等为中小企业提供信息服务;把中小企业信息化服务业纳入高技术服务业、科技服务业、生产业并在相关专项中予以重点支持;组织开展各种形式的中小企业信息化服务供需对接活动，支持服务机构为中小企业提供信息化诊断、咨询、培训等服务，激发和挖掘中小企业信息化应用需求;推进产业集群信息化，发展县域经济。

大力发展电子商务

组织制定电子商务发展政策，编制电子商务发展规划;推动传统商贸企业向电子商务企业转型发展;通过制定优惠政策，扶持一批帮助本地企业在网上销售产品的商贸企业，扶持一批本地的电子商务平台运营商;规划建设一批电子商务产业园，推动本地电子商务企业、个体网商向园区集中，促进电子商务产业集聚发展。进一步完善物流配送、电子支付、信用服务、人才培训等电子商务支撑体系。

培育和发展互联网产业

进一步明确各部门对互联网产业的管理职能，完善各部门间的协调机制;对现有涉及互联网企业的资质、审批、审核以及行政许可等进行评估和清理，减少政府资质审批，简化审批流程;研究制定鼓励和扶持互联网产业发展的专门政策，完善互联网产业风险投资和创业投资体系和机制;在“营改增”过程中，把带宽和内容采购的费用纳入抵扣范围;制定针对互联网大企业和电信运营商的业务规范和服务标准，规范其竞争行为和市场份额边界，为中小企业留出发展空间;推进互联网社会信用体系建设，加强互联网市场监管。

（作者单位：中共中央党校政法教研部;交通运输部科学研究院）