民政局加快安全生产监管服务发展方案

根据*安全生产监督管理局《关于印发〈*安全生产监管系统企业服务年活动实施方案〉的通知》（豫安监管协调〔2009〕81号）的部署要求，市安全生产监督管理局决定，在全市安全生产系统监管系统开展“企业服务年”活动。具体活动方案如下：

一、工作目标

以科学发展观为指导，以服务企业为主旨，以解决企业安全生产面临的突出问题以及为企业安全生产提供良好发展环境为重点，急企业所急，帮企业所需，解企业所难，进一步强化基层基础工作，创新安全生产监管监察方式，提升安全生产工作水平，落实企业安全生产主体责任，努力实现全省安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织机构

成立*市安全生产监管系统“企业服务年”活动领导小组：

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三、活动内容和方式

1.进一步强化安全发展理念。全面深入贯彻落实科学发展观，牢固树立发展必须安全，安全就是发展的理念。把安全生产工作纳入经济社会发展的总体布局，努力打造安全河南。

2.落实市委、市政府“企业服务年”各项要求，加大对企业的服务力度，实行隐患首查不罚制度，监督企业将资金用在隐患治理上；组织专家开展下基层安全生产服务活动，指导企业加强安全管理和人员培训，努力推动企业生产、经济社会与安全生产的协调发展。

3.推进“科技兴安”，建立完善安全生产科技实验支撑体系，引导企业加大科技投入和安全技术改造力度，采用先进、适用、成熟技术和高新技术改造，提升安全科技水平，提高企业技术装备水平，加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品和能力，打造本质安全型企业，促进节约发展、清洁发展、安全发展。要严格新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”监管，加强职工新工艺、新技术、新设备、新材料安全教育培训，确保新项目安全生产高标准投产。

4.推进“法制保安”，加快*市安全生产条例等法规、规章的修订完善，制定出台针对性、操作性、有效性强的配套政策措施，监督企业建立健全安全生产规章制度和岗位安全规程，并着力加强安全教育，减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律“三违”现象，消除事故隐患产生的思想根源。

5.进一步深化隐患排查。建立完善隐患排查企业主体责任制度、重大隐患分级管理制度、重大隐患专家会查制度、隐患整改督查制度、重大危险源监控制度和群众举报监督制度，力争在全省形成企业、部门、社会全方位排查治理、监督整改隐患的浓厚氛围，使隐患排查治理工作取得新的成效。

6.进一步深化重点领域行业专项整治。按照省委八届九次全会要求，结合调结构、促转型，着力抓好煤矿、交通运输、烟花爆竹、危险化学品等重点领域、重点企业和商场、学校、歌舞厅等重点场所整顿，严厉打击非法违法生产经营活动，坚决关闭整顿不符合安全生产条件的小厂、小矿，进一步巩固近年来治理整顿成果，促进我省经济结构优化和转型。要制定完善重点领域安全发展规划，有序引导企业整合重组，提高重点行业安全保障能力。

7.开展企业对安全生产工作满意度调查问卷活动。广泛征求企业对做好安全生产工作的意见建议。认真解决企业反映的问题，进一步改进工作方法，转变工作作风，更好地为企业安全生产工作做好服务。

8.开展“十个一”活动。组织动员企业全体干部职工参与，以车间班组为单位，开展“查一起事故隐患、纠正一次违章行为、提一条安全合理化建议、当一天安全员、做一件预防事故的实事、忆一次事故教训、读一本安全生产方面的书籍、接受一次安全生产培训、举办一次安全生产演讲、搞一次安全生产宣传”活动。

9.深入开展安全标准化达标活动。按照安全标准化建设要求，完善企业规章制度，层层落实安全生产职责，强化安全生产管理措施，细化和完善岗位操作规程和标准，开展安全生产业务培训，落实安全生产资金投入，完善安全生产基础设施，推进安全标准化建设。

10.开展“反三违”和事故隐患集中治理活动。发动全体干部职工，从企业决策、中层管理到车间、班组、生产岗位，开展反违章操作、反违章指挥、反违反劳动纪律活动；开展事故隐患和安全问题大排查，落实安全经费，完善重大危险源监控手段，集中消除一批安全盲区、死角和隐患。

11.开展企业安全文化创建活动。以“安全生产月”为载体，积极开展企业安全文化创建活动。以安全理念凝聚人心，落实安全责任，细化防范措施，加强现场管理，通过创建活动，强化安全意识和素质，努力打造本质型安全企业。

四、活动步骤

“企业服务年”活动要统一规划、总体推进、分段实施。

第一阶段（1月-4月上旬）：宣传发动。各县（市、区）安全生产监管部门应根据本地区、本部门实际，制定重点突出、形式多样的活动方案，并于3月底前印发实施。要召开各种会议进行动员发动，通过媒体等多种形式进行广泛宣传。

第二阶段（4月中旬-11月）：全面实施。要按照“企业服务年”活动内容要求，全面开展各项工作。

第三阶段（12月）：总结考评。各县（市、区）要认真总结“企业服务年”活动的情况,于12月10日前报市安全生产监管局。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各级领导和有关部门要把思想统一到市委、市政府关于进一步加强我省安全生产工作的部署上来，将开展好“企业服务年”活动作为落实科学发展观和安全发展指导原则的具体行动，作为安全生产工作考核的具体内容，专门成立“企业服务年”活动组织机构，健全工作机制，明确职责分工，周密部署，精心组织，全力抓好此项工作。

（二）加强舆论宣传，广泛发动职工群众参与。要充分利用广播、电视、报纸等媒体，加大对“企业服务年”活动的宣传力度，以“关爱生命、安全发展”为主题，组织开展好“安全生产月”活动。要通过各种途径教育引导各类生产经营企业和相关单位，深刻认识开展“企业服务年”活动的重要性、必要性和紧迫性，增强开展活动的主动性和自觉性，对开展“企业服务年”活动不认真、走过场的单位要予以公开曝光。

（三）创新内容，增强实效。各县（市、区）、各部门要紧紧围绕“企业服务年”活动主题，结合实际，创新形式和内容，突出本地区、本部门、本行业、本单位特色，提高针对性，增强实效。要积极探索以活动促工作、以活动保安全，更好地服务于安全生产工作大局。

（四）突出重点，全面开展。“企业服务年”活动要突出4个重点：即煤矿、金属和非金属矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、特种设备、人员密集场所等重点行业领域；事故多发、易发的重点地区；安全管理基础薄弱的重点企业；汛期、国庆期间、第四季度等重点时段，切实加大工作力度，周全做好各项服务，坚决遏制重特大事故的发生。

（五）认真负责，报送信息。各县（市、区）市安全生产监管部门要健全信息统计报送工作制度，加强领导，落实责任。在组织、开展“企业服务年”活动的同时，及时了解和掌握活动进展情况，总结推广先进经验，发现和解决存在的问题。各县（市、区）安全生产监管部门每月20日前，将本地、本单位“企业服务年”活动情况，报市安全生产监管局。