浅析如何加强工程项目设计阶段造价的管理与控制

摘要： 工程项目造价的管理与控制应贯穿于项目建设的全过程，而工程设计阶段的造价控制是整个工程的造价控制关键阶段。本文在分析工程项目设计阶段造价管理与控制重要性的基础上，结合当前工程项目设计阶段工程造价失控的原因，就如何加强工程项目设计阶段造价的管理与控制提出了几点解决措施和对策。

Abstract： Cost management and control for the project should be run through the whole process of project construction. And the cost control of project design phase is the key part of the whole project cost control. Based on analyzing the importance of cost management and control of project at design stage， combined with the reasons of out of control of cost control of project at design stage， the paper puts forward the solutions and countermeasures on strengthening cost management and control of project at design stage.

关键词： 工程项目；设计阶段；造价管理；控制

Key words： project；design phase；cost management；control

中图分类号：TU2 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）08-0097-02

1 加强工程项目设计阶段造价管理与控制的重要性

在整个项目的建设过程中需要持续注意的就是对工程造价的控制，但是需要突出重点。从整体来看，决策阶段和设计阶段的造价控制无疑是最主要的。设计阶段整合了技术和经济，是整个项目造价控制的基础。由于设计阶段对于工程造价的基础作用，因此投资决策一旦制定下来，工作的重点就应该放在设计阶段的造价控制上面。造价控制必须要抓住关键阶段，否则就成为了空谈。设计阶段工程造价控制的重要性可以由以下几个方面体现：

1.1 设计阶段进行造价的控制和管理可以提高造价的合理性，促使资金利用率的提高。通过设计概算了解工程造价的结构构成的详细情况，了解资金是如何进行分配的，还可以观察项目的各个组成部分的功能和成本是否匹配，提高整个项目的合理性。

其次，设计阶段进行造价控制可以促使投资控制效率的提高。通过设计的预算，了解各个部分所需要的投资状况，然后对需要较多投资的项目进行重点控制，提高投资控制效率。

第三，设计阶段的造价控制能够更好的把技术和经济结合起来。由于通常是由建筑师、设计师等专业人员进行工程设计，他们更关注的是工程的功能，希望更好的满足工程的需要，但是往往会忽视项目的经济成本。设计阶段的工程造价管理选择以最小的成本来实现预定的目标，从而更好的保证投资的效益。

2 设计阶段工程造价失控的原因

2.1 初步设计阶段造成的工程造价失控 初步设计阶段造成的工程造价失控主要表现在前期可行性研究不够深入，没有做好建设项目前期工作就仓促上马，使实施的某些技术方案缺乏科学论证，设计变更多，漏项严重，使项目开工前工程造价控制就失控，造价超支严重。

2.2 技术设计阶段造成工程造价失控 对于技术设计我国现阶段缺乏相应的法律监管制度及相关的职能监督部门，造成设计过程中的投资浪费，使设计人员只负责技术责任，不负经济责任，设计概算严重超过了投资限额；工艺的设计延用旧的工艺，没有新突破，造成改造维修费用增大；建设单位对设计阶段工程造价控制不利，只追求高标准、造型美观.占地面积等，而对工程造价控制很少涉及，使很多工程附加了不必要的功能，造成工程造价失控。

2.3 造价控制失控的其他原因 由于工程造价管理工作涉及面广、工作量大、项目繁杂、标准不一、经费和人员缺乏等原因，工作效果不理想，使工程造价资料积累相关体系不完善，造成编制设计概算时缺乏有利的参考依据，致使报价严重失真。

3 加强设计阶段造价控制的措施与建议

3.1 实行设计招标，引入竞争机制 在设计阶段采用设计招标的方法，通过加强市场竞争促进设计单位提高竞争意识，逐渐的改变“靠指定或关系”的办法，提高设计方案的科学性，促进设计方案的优化。通过引入竞争可以提高设计单位对于项目的投资效果的重视，通过对项目的各个方面进行细致的分析后选择最经济合理的方案参与招标，更好的控制造价。

3.2 推行限额设计，实现多层次造价控制 实践表明，限额设计对工程项目而言可以有效地控制成本、促进资金使用效率的提高。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能块的前提下，按分配的投资不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计是通过对于多层次的控制与设计，达到控制投资的目的，更好的实现设计的优化。投资估算是限额控制的基础，因此要对投资估算额进行科学合理的确定，避免出现限额不足或者超限额的局面，实现对于投资的控制。在施工图阶段，限额设计应当是每个专业、每道工序中的重点工作，确定限额目标并努力的实现这一目标，推动新新工艺、新设备、新材料的使用，减少成本，节约工程投资。

3.3 加强方案概算、施工图预算编制的管理和审查 目前，初步设计概算的确存在不让人满意的地方，这主要是因为：某些初步设计图纸不够详细，有些概算编制人员工作不细致，致使概算和设计与施工有出入，出现工程量算错，定额套错等错误。要促使概算质量的提高，首先促进概算编制人员和设计人员的沟通，对于不清楚的地方概算编制人员要向设计人员进行了解询问。其次，要提高概算编制人员的素质，不仅要提高其专业素质，促使他们多了解设计和施工，更要加强其自身素质，提高其责任心。再次，要对初步设计概算进行细致的审查，更好的控制工程造价。对于签订施工承包合同、确定承包合同价、进行工程结算而言施工图预算都是非常重要的，会对工程造价带来直接的影响，不仅仅设计单位并且业主和概算审查部门都应该加强对于初步设计概算的审查。因此，必须对于设计图纸和概算进行审查，同时还要审查编制施工图预算或者标底的单位和人员，加强管理，确保概算的合理性和真实性，减少不必要的损失。

3.4 运用价值工程，优化设计方案 价值工程的主要方法和技术就是通过各相关领域的协作，对所研究对象的功能与费用进行优化，进而提高其价值。在设计阶段进行多方案比较选择时，可以采用价值工程的方法，通过对各个因素的综合考虑选择最优的设计方案，不过分重视高标准，使设计方案不仅仅适用还美观，通过对于人力、物力、财力的合理利用，更好的控制工程造价，提高资金的利用效率，提高投资效益。

3.5 持续提升设计参与职员综合技能及素质 在工程建设设计工作的实际操作环节中，某些设计职员的理论知识不够并且各方面的技能和素质也不高，对于设计阶段中的费用定额、概预算定额等的估算不是很准确。甚至有些职员对于自身的责任和义务没有全面的了解，导致工作中出现失误，严重的影响了工程最终造价控制效果。人才基础是工程建设实现预期设计造价控制目标的重要前提。设计职员不仅仅需要较高的专业素质，还需要有较强的应对危机的能力，更好的进行工程造价控制工作。要不断地提高设计职员的综合技能及素质，正确的理解设计造价控制的含义，将技术和经济更紧密的联系起来，满足造价控制的潜在需求。企业可以定期对于设计职员进行培训，提高其素质，引导其树立科学合理的意识，重视经济核算，避免出现重大的失误，同时还要设计职员的专业素质，拓宽其知识面，让设计职员养成将经济和技术结合起来的习惯，提高工程建设项目的科学性和合理性，有效地控制工程造价。

4 结束语

总之，对于整个项目的造价控制而言，设计阶段是最重要的阶段，必须将重点放在设计阶段的造价控制方面。要从实际出发，通过各种工程造价控制措施，更好的控制工程造价，提高资金的利用效率，取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益。

参考文献：

[1]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京：中国计划出版社，2009.

[2]胡艳玲，王泽华，甘启全.论建设项目设计阶段的工程造价控制[J].建筑，2010，（09）.

[3]程志雄.建设项目设计阶段造价控制存在的问题与对策[J].四川建材，2011，（01）.