民生工程汇报会区长讲话

同志们：

今天，召开这次全县民生工程工作汇报会，实际上也是民生工程推进会，旨在通过分析形势、找准问题、相互沟通，研究对策措施，加快推进各项民生工程实施到位。所谓推进，我想，推是手段，进是目的，就是要通过“推”的手段，达到“进”的目的，就是要使民生工程快速、健康、有序地推进。刚才，县民生办通报了情况；县直有关部门和各乡镇分别汇报了所承担民生工程任务实施过程中存在的问题以及下一步工作安排；三位县长也作了具体部署。大家的发言，进一步坚定了我们的信心。只要县直有关部门和各乡镇按照要求，扎扎实实做好工作，我们按时按质按量完成今年民生工程任务，就有了基础和保证。下面，在大家讲的基础上，我再谈三点意见。

一、要进一步正视问题，始终以发展为民、执政为民的理念实施好民生工程

从刚才的汇报情况看，自今年3月17日部署民生工程任务以来，各乡镇、各责任部门狠抓民生工程实施的思想认识明显提高，推进力度明显加大，民生工程总体进展顺利、成效明显。但是也必须清醒地看到，目前我县民生工程实施过程中还存在一些不容忽视的问题，一些工作仍有差距。一是总体进展不够平衡。特别是乡镇之间、部门之间、项目之间进度不一、差距较大，重视程度也是有高有低，工作力度也是有大有小，方案措施也是有细有粗。二是工程类项目相对启动慢。因受到各方面因素的制约和影响，工程类民生工程项目进展较为迟缓，开工率低，部分工程仍在作前期准备，没有实现实质性的开工建设。三是传工作不够深入。尽管几年来我县民生工程实施取得了较好成绩，但群众知晓率和满意度仍然不高，说明我们的传有待进一步深入，方式有待进一步创新，氛围有待进一步营造。四是基础工作不够规范。如少数乡镇、单位资料尚未规范整理，资料散乱，存放无序，长此下去，势必影响年终考核。有的已经建成的民生工程，缺乏有效的管理维护，造成重复建设和浪费。这些问题，必须引起足够重视，采取有效措施，尽快补缺补差。

今年是实施民生工程的第四个年头。从上到下，对民生工程的实施，极为重视，并且考核奖惩也越来越严格。同时，这也是我们在推进崛起跨越、富民强县进程中，必须常抓不懈、抓紧抓实抓好的一项重点工作。我们只能背水一战，全面实施好各项民生工程。

首先，从领导干部的职责看，在其位、谋其政。为官一任，造福一方。能不能把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决好，是对我们执政能力的重要检验。我们必须始终坚持正确的事业观、工作观、政绩观，多想想现在为百姓、为事业干点什么，将来为百姓留点什么，时刻把民生问题看在眼里，记在心上。

其次，从加速发展的角度看，一方面，今年实施的33项民生工程，涵盖了教育、卫生、文化、交通、水利、就业、社会保障等多个方面，这些都是扩大内需的潜力所在。另一方面，今年33项民生工程总投入达2.15亿元，县级需要配套3335万元，中央和省拿了将近85%。对这样一个各方面基础相对薄弱的县来说，实施好民生工程是对我县各项基层基础的加强，也是对民生福祉最好的改善，我们没有任何理由不做好这项工作。

第三，从维护稳定的层面看，最关键的还是要靠不断改善民生问题，从根本上帮助群众解决困难，满足群众合理诉求，从而疏导矛盾，促进和谐。否则，就会引起一系列的社会问题。古人云：“民惟邦本，本固邦宁。”国家的根本是人民，只有人民安居乐业，大局才能稳定太平，这就要求我们必须尽心、尽力、尽责地抓好民生工程。

所以，各乡镇、各责任部门一定要从发展为民、执政为民的高度出发，把抓好民生工程作为推动各项工作的重要抓手，尽更大的责任，倾注更多的精力，一天一天地抓，一周一周地抓，一月一月地抓，确保高效完成全年各项目标任务。

二、要进一步强化措施，始终以主动作为、有效作为的态度实施好民生工程

民生工程是一项长期的系统工程，社会关注度高、人民热切期盼，任何时候都忽视不得、迟缓不得、粗心不得、松懈不得。从今年民生工程考核方式看，对县一级的延伸考核已经开始。就而言，今年我县经济社会发展高点定位，呈现出勃勃生机的良好态势。我们不仅要在县域经济发展上追求更好更快，而且在民生工程实施上也要争先进位，力争今年民生工程实施工作能够进入全市乃至全省的前列。全县上下要紧紧围绕这一目标，务必做到思想上再重视，措施上再强化，落实上再加快。

一要抓方案完善。今年各项民生工程目标任务已经明确，各乡镇、各责任单位要严格围绕目标任务和建设期限，结合各自实际，进一步细化方案和措施，把目标任务细化到时间段，分解到具体单位，落实到具体人员，切实做到总体目标明确、各项任务专人负责、各个环节紧密衔接、各项措施落实到位。不管压力多大，凡是已经确定的各项工程，都要对照各项民生工程实施的要求、考核的要求，不折不扣地落实到位，都要不折不扣地执行到位，绝不允许压减缩水。县民生办要进一步细化各项民生工程任务。

二要抓工程进度。工程类项目是民生工程实施工作的难点和重点，也是检验民生工程整体水准的重要标准。务必要吸取前松后紧的教训，对各项工程类项目，制定具体详细的时间表、进度表，图表上墙，挂图作战，倒排建设工期，科学合理地安排工作计划，力求环环相扣、步步推进，做到一季要有一季的计划、一月要有一月的目标、一周要有一周的任务、一天要有一天的进展。同时，对一些工作进展不快、进度滞后的项目，从下个月开始实行约谈制度，县直责任单位和乡镇负责人要当面向县委、县政府说明情况、解释清楚。这里，我强调一下校安工程项目，新建项目方面，没有开工的月底之前必须开工；加固工程方面，住建委要切实负起责任，安排足够力量配合教体局开展工作；要加强人员培训，组织对有加固和新建任务的中小学校校长、总务主任以及可能参与校安工程的教师，进行专业知识培训，着力提高业主单位的监管能力；要进一步细化工程标的，把好资质准入关和工程造价关、质量关、进度关；乡镇要按照“分级办学、分级管理、分级负责”的要求，切实负起属地职责，安排一名领导专门负责辖区内校安工程实施工作；教体局要进一步整合力量，加快推进校安工程实施。教体局和各乡镇从现在开始就要对加固工程进行部署安排，确保暑假结束前全面完成工程任务。

三要抓资金管理。今年民生工程所需的配套资金，县财政已作了预算安排，要加快拨付进度。各乡镇、各责任单位要进一步强化资金管理，坚持开源节流，切实提高资金使用效益。要将资金的拨付与工程建设进度和竣工验收结合起来，实行跟踪问效，加强使用监督，不能一拨了事，更不允许挪用、挤占和截留，确保专款专用。同时，要加大对上项目资金的争取力度，力争项目上报不落空、资金扶持有倾斜，千方百计筹措更多的资金改善民生。

四要抓程序规范。对发放到人的民生工程资金，要严格执行“政策公开、程序透明、支付到人、打卡发放”的阳光操作办法，直接发放或直补到人。对工程建设类项目，要严格按照基建程序，落实既定的建设规划和年度计划，严格实行公开招投标、政府采购、竣工验收和报账制等管理制度，实行质量责任追究制，保证工程建设的标准、质量和进度。否则，一旦出了问题，必须要严肃追究责任。同时，要积极探索建立项目投入使用后的运营管理长效机制，确保把民生工程真正建成群众满意、经得起历史检验的精品工程。

三、要进一步健全机制，始终以狠抓落实、务求实效的作风实施好民生工程

一是领导责任要明。各乡镇、各责任单位要切实把民生工程实施工作摆上重要议事日程，严格实行“一把手”负责制，主要领导要亲自抓，时刻将民生工程放在心上，抓在手中；分管领导要具体抓，投入更多的精力，深入一线，现场负责，确保当年任务当年完成、当年见效。各级各部门必须牢固树立全县一盘棋的思想，强化协调配合，整体合力推进，任何一项工程都不能拖后腿，任何一个环节都不能出问题。哪个乡镇、哪个部门拖了全县后腿，都要严格落实行政问责制度，追究领导责任。

二是声势氛围要浓。有些事只能做、不能说，有些事只能说、不能做，有些事既要做、更要说。民生工程是一项系统工程，惠及千家万户，需要全社会的共同努力，更需要广大群众的积极支持，没有深入的传，就达不到实际效果。各乡镇、各责任单位要将传工作始终贯穿于民生工程实施过程中，多形式、多角度、多层面地传实施民生工程的重大意义、主要内容、实施情况和工作成果，努力使民生工程深入人心、家喻户晓，让广大人民群众切身感受党和政府的温暖。

三是调度督查要勤。县监察局、县民生办和县直牵头部门要切实负起责任，进一步加大对民生工程实施情况的督查和暗访力度，及时了解每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，及时研究解决工作中出现的问题。对发现的问题，要及时发出整改通知、限期整改到位。县监察局要经常开展效能监察，对因工作不负责、推诿扯皮，致使民生工程不落实的，要查明原因，追究责任。审计部门也要加强对民生工程资金的专项审计，确保资金规范使用。

四是考核奖惩要严。县民生办要在全面落实责任制的同时，进一步完善考核奖惩办法，将日常考核、年终考核、群众满意度以及在全市、全县的单项名次结合起来，考核优秀的予以表彰奖励，考核不合格的要给予通报批评，工作失职、渎职的要追究责任。各乡镇、各责任部门要按照目标管理考核的要求，切实抓紧抓好民生工程工作，确保各项任务圆满完成。对于工程类资金缺口较大的实际问题，一方面，乡镇要尽职尽力，咬紧牙关完成任务；另一方面，工程实施完成后，财政部门要对资金缺口进行审核，对实际缺口的，再研究解决办法。

同志们，扎扎实实推进民生工程，就是实实在在为群众办实事办好事，这既是各级党委、政府义不容辞的职责所在，也是各级各部门职责范围内的具体工作。希望大家按照县委、县政府的总体部署，以更加扎实有效的工作，自我加压，提速推进，力争上游，全力实施好各项民生工程，为推动更好更快发展做出新贡献！