朱民:金融中国代言人

熟悉国际货币体系、熟练的英文、在国有银行和央行高层的工作经历，没有人比朱民更能代表金融中国的新形象了。

2011年7月26日，原国际货币基金组织(IMF)总裁助理、前中国央行副行长朱民正式出任IMF副总裁，成为首位进入该组织最高管理层的中国人，也是继2008年林毅夫出任世界银行首席经济学家和高级副总裁之后，又一位中国经济学家在国际金融机构担任要职。

外界普遍将此解读为中国不断提高的影响力和新兴市场国家日渐加大的话语权。但亦有评论指，这一任命很大程度上只是象征性的，并不能给中国带来太多现实利益，也不会改变欧美主宰国际金融治理的局面。

就在朱民履新前夕，IMF在当地时间7月20日报告称，人民币被大幅低估23％，要求中国放手允许人民币升值。如何在人民币汇率等一系列重要议题上发挥IMF与中国等新兴市场国家沟通的桥梁作用，显然将是朱民上任后无法回避的考验。

并不改变中国权重

朱民出任增设的IMF第四名副总裁可谓“破例”。自1945年成立以来，IMF最高管理层一直为“一正三副”。

IMF前总裁卡恩因涉嫌丑闻而被迫辞职后，由法国财政部长拉加德接任。拉加德7月13日在提名朱民出任IMF副总裁的同时，提议任命白宫经济顾问戴维・利普顿出任第一副总裁，接替即将于今年8月31日退休的约翰・利普斯基。另外两名副总裁则是日本人莜原尚之和拥有美国、英国、埃及三重国籍的妮玛特・沙菲克。

此前的2010年2月，朱民被卡恩任命为IMF总裁顾问，同年5月赴美国华盛顿履职。在IMF工作一年多来，他被认为是新兴市场和发展中经济体在国际金融和经济舞台中话语权的一个代表。

朱民此次升任IMF副总裁给予了中国人无限的想象空间。公众普遍希望，其不仅能够解决中国在国际事务中的话语权问题，更能在决策权方面有所作为。但观察家们认为，说到底，是中国的政经实力决定了朱民的升迁，这也是拉加德承诺计划的一部分，即让新兴市场国家更多参与进来。然而也必须要认清的是，朱民从IMF的幕后走向前台，仅仅是接过了能够替包括中国在内的新兴市场国家发声的“话筒”，而非能够定音的“金锤”。

根据IMF现行的决策机制，副总裁由总裁提名，之后提交执行董事会进行讨论。在这一机制的框架下，副总裁与总裁不过是助手和领导之间的关系，最终决策权在总裁即拉加德的手中。同时，朱民的任命并未打破IMF长期由欧美掌控的格局，即由欧洲人担任IMF总裁，由美国人担任第一副总裁(另一国际经济组织世界银行行长则按惯例由美国人担任)。在这种复杂人事体系中，朱民到底能够有多大能力影响IMF的最终决策存在疑问。此外，当中国与其他国家在IMF内部发生利益冲突时，朱民也不可能动用他副总裁的有限权力来维护中国的利益。

更关键的是，IMF的议事规则遵循国际组织的法定程序，以各国或经济体的出资份额来安排每一个参与者的议事权。2011年11月5日，IMF执董会通过了份额改革方案，2012年改革完成后，中国的份额将从3,72％增加至6.39％，投票权也将从3,65％增加至6.07％，超越德国、法国和英国，位列美国和日本之后，但与投票权约占17％、拥有否决权的美国仍不可同日而语。

上任即遭“下马威”

在提任朱民时，IMF总裁拉加德不仅对其给予极高评价，也寄予了厚望，其中之一就是希望他帮助“增强基金组织对亚洲和新兴市场的了解”。从这一层面而言，朱民的角色同样重要。毕竟已经进入核心决策层的他完全能够借此帮助IMF在决策前更好地理解中国及其所代表的新兴国家，反过来也会帮助中国及其所代表的新兴国家更好地理解世界。

IMF确实需要加强对亚洲和新兴市场的了解，尤其是对中国的了解。

就在朱民履新前夕，IMF在当地时间7月20日报告称，人民币按均衡实际有效汇率法、外部可持续性法和宏观经济平衡法衡量的低估程度分别为3％、17％和23％，并要求中国允许人民币进一步升值，主张中国政府通过人民币升值来缓解通胀和房地产泡沫等风险。

对此，中国作出激烈反应。中国政府罕见地授权中国驻IMF代表何建雄一份长达6页的声明，炮轰IMF的评估报告。何建雄说，中国外汇储备增至3万亿美元以上的一个原因是，美欧的央行将利率压得太低，导致资本大量涌入新兴市场。

这也成为朱民进入IMF后需要应对的第一个挑战。分析表示，从这一事件可以看出，指望朱民出任副总裁就能改变IMF对新兴市场经济体尤其是中国的看法，显然是不切实际的。现阶段，朱民的作用是亚洲和中国通往IMF的一座桥梁。朱民的上任并不会给中国争取到多少实惠。除了履行副总裁的职责外，他需要更好地向同僚解释中国的金融政策，减少误解和摩擦。

正如中国外交部发言人洪磊所说，朱民是中国在IMF里的一张牌，如何打好需要深谋远虑的智慧。

IMF改革路径

成立于1945年12月的IMF被视作“全球央行的央行”，与世界银行一道是二战后以美国为主导的全球金融架构“布雷顿森林体系”的两大支柱。

但时至今日，世界格局早已发生了巨大变化，特别是近一二十年“金砖五国”等新兴经济体形成以后，IMF的权重分配如果一仍其旧，就不能推动世界经济秩序有序运行，在某种特殊情况下反而会加剧经济的不稳定。IMF的投票权应当与成员国的经济实力相匹配，但当前的实际情况远非如此，欧盟的经济总量已经接近全世界GDP的24％，但它在IMF投票席位中占的比例却达到32％，而巴西、俄罗斯、印度、中国、南非这个“金砖五国”的经济总量已占全球GDP的21％，在IMF投票席位中占的比例却只有11％。美国则以超过15％的投票权而唯一拥有否决权。

国际金融危机爆发以来，IMF加快改革的呼声日益强烈，中国也一直呼吁改革国际金融秩序，增加发展中国家的话语权。

当前，随着IMF出现的人事变动，这个机构正在出现改革的迹象。但对于IMF来说，首要解决的问题却并不是中国翘首以盼的权重改革，而是欧美债务危机。

IMF一直在救助欧洲债务危机中扮演着积极角色。葡萄牙、意大利、爱尔兰、希腊、西班牙“欧猪五国(PIIGS)”的债务危机正向欧元区核心国家蔓延，而随着标准普尔日前下调美国国债信用评级，欧债美债危机的持续蔓延，使得全球经济陷入动荡阴影。IMF面临着巨大挑战，新任总裁拉加德和包括朱民在内的他的同僚必须找出行之有效的化解之策，才能使IMF赢得世界各国的信任。

曾任汪道涵秘书

除了中国不断提高的国际影响力、IMF自身改革的诉求之外，朱民个人的经历和背景，自然亦是其获任IMF副总裁的重要原因。

有分析说，朱民之所以在中国大陆众多学者型官员中出线，一方面是他受过良好的中西训练，拥

有丰富实战经验，又深谙中国国情；此外，他在国内外都有着极佳口碑。

对于朱民，大陆媒体这么形容：“与很多横空出世的传奇主角不同，他称自己为‘小人物’，更多的国际同行喜欢叫他‘中国绅士’。”

在外界印象中，朱民的一个人格特点是谦逊。中国社会科学院副院长李扬曾以“现今中国、甚至是全世界最炙手可热的金融人物”介绍他，但朱民却自嘲般回应称，“我现在是猪头肉炒成了回锅肉”。

有专家接受大陆媒体采访时也说，朱民是中国大陆加入国际性组织、共同参与解决国际问题的良好人选，因为朱民既有国际机构的工作经验，又在中国银行处理过许多现实难题，

“学术造诣高、为人平和谦虚，非常适合IMF副总裁的职位”。

另有分析说，朱民多年来活跃在国际学术界、经常参加各种国际论坛并担任主要演讲人，在国际金融界的表现一定程度上改变了国际间对中国大陆官员的印象。

在大陆业界，朱民在学术研究领域也有口碑，他曾提出“建立中国立场的全球金融理论”、“危机后的全球金融格局十大变化”等一系列被视为有全局视野的观点。

1952年出生的朱民，16岁初中毕业时，曾被分配到厂里当一名装卸工人。作为恢复高考后的首批大学生，他1978年开始了在复旦大学的学习，4年后选择留校在经济系任教，并在此期间兼任上海市体改委和上海市政府经济研究中心特别顾问。一段鲜为人知的往事是，彼时，朱民还曾短期担任过汪道涵(原中顾委委员，曾任上海市市长和市委书记、海协会会长)的秘书。

中行重组上市操盘手

1985年，朱民赴美留学，先后获美国普林斯顿大学公共行政管理硕士学位、约翰・霍普金斯大学经济学硕士和经济学博士学位。其间，他曾师从保罗・沃尔克，后者曾在卡特和里根总统任上担任美联储主席，目前为美国总统奥巴马的经济顾问。1991年，博士毕业的朱民求职成功，进入世界银行，成为总部政策局的经济学家，一任5年。

在国外学习工作了10年之后，1995年，朱民回国任职中国银行。1999年12月，国务院正式批复中银香港重组上市计划，有着海外工作经验的朱民担任中银香港重组上市办公室主任。

当时中行在香港的各机构所有权结构复杂。这些机构当中，4家在当地注册，7家在北京注册，1家是总行在香港的分支机构。在当地的4家机构又通过9个基金公司间接持有。更令人头疼的是，重组牵扯不同地区的法律法规。

2002年，中银香港上市。当天，引发港股狂潮。这一成功奠定了朱民在银行界的地位。此后，他升任中行行长助理。

2003年12月31日，中央汇金公司向中行注资2250亿美元，中行重组大幕拉开，朱民再担重任，对中行进行了不良资产剥离和重组。

这两次中行与国际化接轨的主导工作，使朱民国际银行家的形象清晰展现。2006年，他升任中行副行长，主管财务、内控、法律、战略和研究等业务。

朱民最密集的媒体曝光期是从2009年10月中旬开始，当时中行公告称朱民因工作调动辞职，媒体盛传他将赴任IMF。lO月22日，央行官方网站在“行领导”栏目中登出朱民的简历，他正式成为央行第5位副行长。为其赴任IMF高管埋下伏笔。

担任央行副行长4个月之后.2010年2Y]24日，朱民被IMF任命为总裁特别顾问，并于5月3日就任。

从世界银行经济学家到中行、央行副行长，从IMF总裁特别顾问到IMF首位中国副总裁，有评论称，熟悉国际货币体系、熟练的英文、在国有银行和央行高层的工作经历，没有人比朱民更能代表金融中国的新形象了。