工程造价投资评审探讨

【摘 要】本文就工程造价投资评审阶段中包含的问题，由工程设计、招投标管理以及施工建设、工程竣工结算等各个环节评审管理入手，分析研究了有效的投资评审监督管理机制。对提升财政经费应用效益，强化工程造价管理，优化工程建设水平，有重要的实践意义。

【关键词】工程造价；投资评审；机制

1、前言

投资评审为当前财政预算管控的核心构成内容，同工程项目审计紧密相连。其主体应用工程造价专项技术的综合优势做好预算经费支出的全面审核，并可为预算研究编制提供更为有价值、更加可靠有效的参考依据，保证经费的最合理化、最高效性应用。科学管控工程项目造价为投资评审工作的重要环节，建筑工程管理控制造价应全面渗透至项目建设的整体过程之中。因此，评审管理应由管控建筑项目工程的各类实践活动开展，进而确保财政资金的科学有效应用。

近期，我国逐步强化了对基础建设工程项目、建筑工程，特别是政府投资工程的资金评审，同时创设了优质的经济效益以及社会效益。

2、项目投资评审阶段中包含的问题

当前，项目投资评审工作更加重视事后进行决算审核，而进行事前分析并积极主动的做好财政改革的积极性明显不强。因此，较难由源头入手做好财政投资的科学管控。建筑工程项目评审则多为事后进行，为一类就工程造价进行结算的管控方式，多在建筑项目进行施工建设后，由财政评审单位委托咨询部门对建筑项目工程实施审核。相关部门则参照工程施工建设图纸以及招投标有关文件、具体的设计变更等针对建筑项目总体工程量以及定额套额展开核实，预防施工方多计取结算的问题。该类事后评审监督管控的方式，无法快速发掘各类投资项目工程应用资金阶段中有否包含不良问题，亦不能将建筑工程项目施工建设阶段中的各类低效率甚至是无效率的活动予以消除。还会令人们无法积极主动的衡量分析建筑项目工程在设计环节存在的偏差、优势与不足，不能考量建筑项目进行合理变更，进而无法由技术层面做好工程造价的有效管控，节约经费投入，令资金发挥良好的投资效益。

为此，我们应践行科学发展观，强化投资评审监督管理，令财政良好发挥应有效益，做好项目预决算管理评审，并提升对建筑项目工程概算评审管理的能力水平。应由设计管理、工程招投标以及项目施工建设的整体过程实施监督管控，优化投资评审管控监督机制。另外，应针对各类重大投资工程项目实施全过程、全方位的跟踪评审管理，进而良好的管控建筑工程总体投资。

3、创建全过程管控投资评审工作机制

3.1强化设计环节工程投资评审

建筑工程设计环节质量优劣性直接对建设经费投资量以及施工工期产生根本影响，并关系到各类人力物力以及财力资源的应用投入。建筑工程设计产品最终质量会呈现于其形成的囊括经济效益的各类综合效益层面，一个项目由设计初期便应研究考量怎样令经费投入最大化发挥应用效益。怎样能够对投资计划呈现出科学合理且精准的设计方案，则需要依靠项目投资评审进行严格的把关。建筑项目工程中设计方案则为首个重要环节，该阶段可对项目工程造价产生百分之三十至百分之七十的影响。例如，公寓楼项目规划设计为框架剪力墙模式结构，而在施工阶段中，承担设计任务的单位将初始设计进行了较多变更，造成一边设计一边施工的问题，产生较多次的反攻现象。该类不合理科学的规划设计不仅会耽误项目工期进度，还会令投资资金效益显著降低，形成不良浪费问题。另外，一些设计员工为提升建筑工程安全系数，习惯应用较为保守的设计方式，进而导致经费资金形成了大量浪费。为此，投资主体部门，应由源头上入手进行经费应用管控，对建筑工程项目造价产生显著影响的设计方案实施全面评审，方能预防建设经费的不良损失与浪费。应科学促进工程设计方案同创建经济效益的良好结合，采用设计投标手段。评审管理阶段中应针对众多设计方案进行综合分析、择优入选，强化设计概算监督评审，进而提升投资管控综合水平。

3.2完善工程投标环节评审管控

为有效的安排设置预算支出，令参考依据更加充分合理，我国履行工程总量清单计价的管理模式进行招投标，有关建筑工程的该类规定则明确了强制履行工程量管理计价的相关范畴。该规定可谓建筑工程计价管理的较大发展改革。应用该类模式进行招投标管理，与预算定额管理计价存在本质区别。为此评审阶段中，应对招标文件有否应用较为严密科学的合同文本以及清晰的约束条款进行审核，查明招标文件有否针对清单项目进行了更为细化全面、精准的描述。这样对建筑工程施工建设质量的管理监督以及造价管控极为有利。相反则会对后续的工程施工管控以及造价管理引入较多麻烦，导致纠纷问题，引发索赔事项，进而丧失了招投标管理的真正意义。

为合理科学明确工程项目总体投资额度，应积极推行招投标服务，进行工程标底、总量清单以及施工图综合预算评审，为建筑工程科学明确投资金额提供完善的依据保障，预防不不科学的低价中标以及违法串标中标、私下抬高造价的不良问题。评审管理过程中应做好招标文件的细化审核，还应依据招标文件相关条款，就地方规范以及具体定额标准进行标底的科学编制。标底恰恰映射了社会范围内的平均成本，是针对招标工程造价的一种预测，在明确中标有否较成本价低的环节中可发挥有效的监督管控作用。

3.3实施全方位跟踪评审，优化竣工结算监督审核

建筑工程项目施工阶段中，无法避免的会出现变更以及现场签证问题，进而会导致工程造价发生改变。倘若该环节不合理，便会引发严重的超标问题。为此，应强化资金管理监督，评审单位尤其应对各类重大工程项目做好监管，派驻专业人员，实施全过程、多方位的跟踪管理。通过深入现场，充分了解建筑工程实际状况。可针对施工图纸进行逐项查看，汇总相关信息资料，全面知晓施工进度动态。另外，应做好设计变更管控与签证，尽量将其限定于实施初始阶段。变更项目则应快速的进行分析算账，而后实施变更，明确资金管控阶段中存在的偏差以及成因，令建筑项目在施工阶段中实现全面的优化整改。再者，应履行有效的资金纠偏管理策略，去除低效率甚至是无效率的活动，对总体投资达到良好的评审管理效果。

对工程竣工结算实施评审主体任务在于科学度量施工建设阶段中的工作绩效，进而明确项目造价。该阶段为承包、发包方进行结算的科学依据。评审阶段中，编审工作人员地位、目标以及所占的立场各异，因而其能力水平不尽相同，令编审结算会呈现出明显差距。倘若该差距太过显著，便会令工程造价偏离真实性，导致资金的不良损失。评审阶段中，经常引发多报结算问题。例如，会出现施工签证较多以及盲目签证、后续补签的问题，对工程造价将产生显著的影响，并扩充投资。就该类现象，应全面深入现场，了解实际状况，将不科学的签证有效去除。并参照我国相关制度与取费标准，进行工程量与套项的全面审核研究，做好工程造价管控，令投资经费合理节约、高效应用。

4、结语

总之，要想全面激发工程造价投资评审工作在经费支出、预算管控工作中的监督职能，提升经费应用效益，我们只有多措并举，全方位多视角的实施工程造价管理评审，用事实说话，深入现场，熟悉相关法律规定与政策措施，做好变更管控、签证审核，方能令工程造价真正的贴近真实，去除虚假成分，确保投资管理的两性循环，实现可持续的全面发展。

参考文献：

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