加强水资源管理 促进可持续利用

摘 要：人类的发展，离不开水资源，当前，世界范围内的水资源短缺和水危机已来临，并且对我国造成了严重的影响，各类生态环境和经济发展受到制约与限制，只有良好的水资源管理，才能保证社会经济健康运行，水资源利用与管理已成为当今世界的主要内容的关键发展因素。本文主要通过对水资源管理工作的探讨分析，进一步提出可持续发展理论与方法，以此，提高水资源利用率，维护社会经济良好运行。

关键词：水资源管理；可持续利用；重要意义

吉安市地处江西中部偏西，位于赣江中游，地理位置介于东经113°46′-115°56′，北纬25°59′-27°58′之间，全市国土面积25271平方千米。全市水资源丰富，多年平均年降水量1553.8毫米，多年平均水资源量224.20亿立方米，人均水资源量4266立方米，高于我省人均水资源量3446立方米。

1 吉安市水资源开发利用现状

水资源量：2015年全市年平均降水量1956.0毫米，比多年平均值偏多25.9%，属丰水年份。地表水资源量281.39亿立方米，比多年平均值偏多25.5%。浅层地下水资源量64.76亿立方米，比多年平均值偏多18.8%。入境水量364.19亿立方米，是全市年产水量的1.3倍，出境水量626.76亿立方米。

水库蓄水量：2015年末全市大、中型水库总蓄水量24.40亿立方米，比上年末多蓄水6.66亿立方米。

水资源利用：2015年全市总供水量30.19亿立方米，占水资源总量10.7%，其中：地表水供水量29.33亿立方米；地下水供水量0.81亿立方米；其他供水量0.05亿立方米。总用水量30.19亿立方米，其中：农田灌溉用水量21.10亿立方米；林牧渔畜用水量0.86亿立方米；工业用水量5.57亿立方米；城镇公共用水量0.31亿立方米；居民生活用水量2.18亿立方米；生态环境用水量0.17亿立方米。总耗水量13.87亿立方米，综合耗水率46%。人均用水量616立方米，万元国内生产总值用水量227立方米，渠系水利用系数0.495，灌溉定额533立方米/亩，城镇居民人均日用水量（含公共）197升，农村居民人均日用水量92升；万元工业增加值用水量（含火电）100立方米。

总体来讲，我市水资源量丰富，但开发利用率低，由于降雨存在时空分配不均及年内、年际变化大等特点，我市工程性缺水、季节性、管理性缺水并存。

2 水资源管理与保护形势分析

当前，水资源短缺已经成为世界性的问题，人们更加关注的是水资源利用与保护，可以说，水资源是经济发展中非常重要的因素，与各方面均产生联系。可持续发展问题是当前重点课题，能够影响可持续发展的三个重点因素是人口、资源和环境，那么就需要不断调整这三方面工作，使人类社会进入到一个可持续发展的良性循环。这三大影响因素中，水资源可持续利用与保护，在人类社会持续发展中起到至关重要的作用。人类社会发展中，城镇建设水平提高，加大的水污染程度，水资源供需矛盾显得日益突出，成为社会发展的主要矛盾。

城市工业化进程速度的加快，是水资源污染的主要因素，在工业化发展中水质污染显得日趋严重，人类生存过程也会出现生活废水和垃圾，这些因素也极大的影响到了水资源状况。我国水资源管理制度法规不健全，利用与保护工作面临较大阻力，虽然推行出台了《水法》，但执行起来不到位，没有受到各方面的重视。《水法》规定，国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制。在实际操作中，受传统思维定势和宏观环境影响，对水资源的管理上存在重重阻力，导致法律执行不到位，无法发挥法律效力。主要表现为：一是群众对水资源的保护观念落后陈旧，无法形成全民保护的良好意识，使水资源管理长期得不到贯彻。人们以为水资源是取之不尽、用之不竭的自然资源，这种陈旧落后的观念已经在人们心中根深蒂固，对水资源的节约和保护意识淡薄。二是利益驱动导致的水资源流失，一部分生产型企业和单位，在使用过程中，严重浪费水资源，对水资源开发利用无限制、无约束，常常在生产与生活中违反水资源管理法规相关规定，违法行为时有发生，严重的导致了水资源的流失。三是经济条件制约，导致水资源管理手段落后。一些管理单位管理能力不强，资金投入不足，使管理手段落后、装备水平不高，不能行使管理职能，严重影响水资源的管理效率，使水资源管理工作跟不上时代的发展与需求。

3 实现水资源可持续利用措施与方法

我国《水法》重新修订并颁布实施后，进一步强化了水资源管理能力，同时也为水资源管理工作注入了全新的动力。法律的实施，全面实现了水资源可持续利用目标，进一步明确了水资源统一管理思路，不断突出对水资源整体综合性的配置，加大了节约和保护观念导向，使水资源管理纳入了法律体系，监督与检查手段初步建立。通过法律制约，全面保障了水资源与人口、经济、环境共同协调发展的良好态势。要想确保水资源管理不断深入与发展，必须由以下几方面入手：

3.1 制定长远规划

经济迅猛发展和城镇建设加快，各地对水的需求量全面增加。把握好治水指导思想，节约用水，实现饮水思源的良好意识，通过对当前水资源利用情况的调查与反馈，制定好未来发展计划，形成良好的水资源可持续利用战略方向；建立明确的治水目标，使水资源保护与保护环境同步推进，提升水资源可持续利用和生态环境承载能力，保证社会经济良性协调发展。

3.2 加强水资源统一管理，实际开源节流并举

当前水资源使用不合理，用水管理不善等问题还是比较突出，我市农业是主要用水户，约占用水总量69.9%，但目前渠系水利用系数仅0.495，工业用水重复利用程度不高，因此要加强用水管理，对农业用水要实行计划用水，推广微灌、喷灌、滴灌等节先进灌水技术，搞好渠道衬砌，提高渠系水利用系数，对工业要进行设备更新和工艺改造，提高工业水重复利用率。

3.3 不断提高水资源行政管理能力

创新治水手段，加强水资源管理执法力度，把用水安全放在首位，形成水资源和水环境的全面综合治理工程，满足全社会经济的发展新形势要求。加大水行政执法力度，促进水资源可持续利用，充分运用法律武器、行使法律赋予职权，保障水资源可持续发展，在检查时，要敢于碰硬、勇于担当，对严重影响水资源法律法规的违法行为，严肃查处，重点解决突出问题，必要时形成媒体攻势，加大曝光力度，确保执法能力。

3.4 形成良好的宣传导向

要从全社会范围提高忧患意识、危机意识，各级水行政主管部门一定要多方面宣传，不断贯彻相关法律法规，通过广播、电视、报纸、微信、自媒体等多种形态，加大宣传力度，形成工作导向引领，以重点节日如"世界水日"和"中国水周"为节点，形成集中宣传攻势。把握好面向领导、面向基层、面向用水户的宣传原则，加大水法规相关法律的宣传，提升全民忧患意识和用水户守法意识，彻底改变陈旧观念，加大对违法行为的检查与处罚，不断减少利益驱动导致的水资源浪费，为全面实现节约用水、保护水资源，实现未来可持续发展奠定基础。

3.5 减轻水环境污染

只有全面对水资源进行保护，才能确保水资源开发与利用，这是水资源利用的必要条件。只有全面调整规划工业生产，加强控制，才能进一步建立良好的工业结构，使工业生产用水更加科学化，加强对生活用水的管理，避免出现工业与生活用水对环境的污染，全面节约水资源。

4 结束语

水资源关系到经济社会未来的发展，是城市进程中非常重要的战略资源，只有不断强化对水资源的管理与保护力度，形成刻不容缓的危机意识，才能保证未来水资源可持续利用与发展，更好地发挥水资源优势，为经济社会发展进行服务。

参考文献

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[2]陈凯飞.水资源管理模式与方法研究[J].开发研究，2013.

[3]毛边秀.加强水资源管理方法探究[J].北京农业，2011.