政府节庆期间帮困工作方案

为认真贯彻落实市委、市政府有关会议精神，积极有效地开展本区*年元旦、春节期间帮困送温暖工作，现制定如下实施方案：

一、帮困对象及补助标准

*年元旦、春节期间，全区计划组织开展的各项帮困送温暖活动的对象主要有20类，帮困覆盖对象将近5万人次。

1、城镇低保家庭约8200户，每户补助500元（含每户150元一次性节日生活补助券和350元现金）。补助对象以*年12月至*年2月享受城镇低保待遇家庭为准；

2、农村低保家庭1080户，每户补助600元，其中可扶家庭532户，每户补助150元一次性节日生活补助券和450元现金；不可扶家庭548户，每户补助600元现金。补助对象以*年度享受农村低保待遇家庭为准；

3、患大病重病医疗救助对象约1800人，每人补助200元至2000元（具体对象范围和补助标准详见《*市民政局关于进一步做好*年元旦春节期间医疗救助工作的通知》）；

4、传统民政救济对象和农村五保户196人，每人补助500元；

5、重点优抚对象718人：每人补助400元；

6、支援外省市建设退休（职）回沪定居补助人员约18000人：每人补助200元；

7、区领导及区民政局走访慰问困难家庭28户：每户补助800元；

8、失业特困人员1000人：每人补助200元；

9、新疆回沪困难人员340人：每人补助300元；

10、年度医疗费累计4万元以上的农村贫困患者约200人：每人补助1000元—8000元；

11、计划生育生活困难家庭150户、独生子女死亡特殊家庭67户和计划生育手术后遗症患者22人：每户（人）补助500元—1000元；

12、历年上访困难户困家庭333户：每户补助500元；

13、患大（重）病职工、子女就学困难职工、困难老劳模、困难老工会主席、困难退休职工等1107人：每人补助200元—1000元；

14、支内支疆退休回沪定居人员和异地安置退休回沪干部中的困难对象930人：每人补助300—500元；

15、特殊困难农民工300人：每人补助300元；

16、城乡重残无业对象和大病重病等困难残疾人1835人、老养残家庭180户、一户多残、双残双下岗等困难家庭800户：每户（人）补助300元—500元；

17、特困老“三八”红旗手、患妇科重症的困难妇女62人：每人补助500元—2000元；

18、慈善救助特困家庭1000户：每户补助400元；走访慰问26户特困家庭，每户补助2000元（慈善基金会*区分会）；

19、特困家庭重病患者、重病老人、意外事故受害者等家庭700人（户）：每人（户）补助400元（区红十字会）；

20、特困老劳模、特困农民、患大病困难职工家庭200户（浦江镇、江川路街道各100户）：每户资助1000元（区工商联）。

二、职责分工及资金安排

据初步统计，*年元旦春节期间帮困送温暖工作，共筹集帮困资金1450多万元，其中：市财政下拨资金220万元左右；市总工会、市慈善基金会下拨58万元；区财政需承担资金近490万元；区有关职能部门和区属社团组织自筹资金220多万元；镇、街道、*工业区需安排配套资金近460万元。

区各职能部门及社团组织的职责分工和补助资金安排如下：

1、民政部门。重点做好城镇低保家庭、农村贫困户、大病重病对象、传统民政救济对象和农村五保户、重点优抚对象、支援外省市建设退休（职）回沪定居补助人员等困难群众的帮困送温暖工作。城乡低保家庭一次性节日生活补助券资金由市财政负担；大病重病对象医疗补助资金由市民政局专项资金列支；支援外省市建设退休（职）回沪定居补助人员节日补助资金负担比例按现行政策执行；其余补助资金由区、镇（街道、*工业区）各负担50%。

2、劳动保障部门。重点做好失业特困人员，部分新疆回沪困难人员的帮困送温暖工作。失业特困人员补助资金由市失业保险基金负担；新疆回沪定居特困人员补助资金由区财政全额负担。

3、卫生部门。重点做好年度自负医疗费用超过4万元的农村贫困患者的帮困送温暖工作。所需补助资金在区农村合作医疗统筹基金中列支。

4、区人口计生委。重点做好计划生育生活困难家庭、独生子女死亡特殊家庭和计划生育手术后遗症患者的帮困送温暖工作。所需补助资金除区人口计生委自筹部分外，缺口资金由区财政负担。

5、区办。重点做好历年上访困难户困家庭的帮困送温暖工作。所需补助资金由区财政全额负担。

6、区总工会。重点做好患大（重）病职工、子女就学困难职工、困难老劳模、困难老工会主席、困难退休职工，以及支内支疆退休回沪定居人员和异地安置退休回沪干部中的困难对象、特殊困难农民工的帮困送温暖工作。困难老劳模补助资金由市总工会全额下拨，支内回沪人员困难补助资金由市总工会定额下拨；特殊困难农民工帮困补助资金由区财政全额负担；其余各项补助资金除由区总工会帮困基金安排列支外，缺口资金由区财政负担。

7、区残联。重点做好城乡重残无业对象和大病重病等困难残疾人、老养残家庭、一户多残、双残双下岗等困难家庭的帮困送温暖工作。所需补助资金主要由区财政负担，城乡重残无业对象补助资金由镇（街道、*工业区）配套一部分（100元/人）。

8、区妇联。重点做好部分特困老“三八”红旗手、患妇科重症的困难妇女和自强队员的走访慰问活动。所需补助资金除区妇联自筹部分外，缺口资金由区财政负担。

9、区红十字会。重点做好特困家庭重病患者、重病老人、意外事故受害者等家庭的帮扶补助。所需补助资金由区红十字会（及云都帮困基金）全额负担。

10、区工商联。通过组织开展“光彩传慰问、爱心促和谐”活动，对特困老劳模、特困农民、患大病困难职工家庭给予资助。所需补助资金由区工商联（光彩事业促进会）自筹解决。

11、慈善基金会*区分会。重点做好特困家庭的节日帮困补助和走访慰问。所需补助资金除由市慈善基金会下拨20万元外，其余部分资金自筹。

12、老年基金会*区分会。协助老龄部门为1650名困难老人提供冬令助浴服务。

三、帮困形式及时间安排

*年元旦春节期间帮困送温暖原则上以面上发放帮困补助款、慰问金和一次性节日生活补助券为主，不组织大规模走访。具体时间安排为：

1、区各职能部门及社团组织应及时将帮困补助的名额或名单、资金安排分配等情况通知各镇、街道、*工业区，并由各镇、街道、*工业区社会救助管理所根据“一口上下”管理要求进行梳理。

2、各镇、街道、*工业区应及时完成困难对象的调查摸底工作，并将本单位帮困送温暖实施方案报区民政局汇总。

3、各镇、街道、*工业区应在*年1月31日前将所有帮困送温暖补助资金发放到户（人），实施过程中要确保帮困补助全覆盖、不遗漏，避免重复补助。

4、*年1月中旬安排各级领导走访慰问帮困对象。

主题词：民政帮困方案通知