电子招标模式的应用研究

摘要： 现阶段，招投标工作是工程项目开展过程中重要的阶段。电子招标模式作为新的招投标管理模式，有效的对传统招投标工作中的缺点进行了改进，使招投标工作得以公平、公正、公开、透明的进行，是现代招投标工作发展的重要趋势。本文对于电子招标模式应用的相关问题进行了分析与探讨。

Abstract： In this stage， the bidding work is an important stage in the implementation process of the project. E-tendering mode， as a new bidding management mode， can effectively improve the shortcomings of the traditional bidding， and ensure a fair， impartial， open and transparent environment for bidding， so it is the important trends for the development of modern bidding. In this paper， the issues related to the application of e-tendering mode are analyzed and discussed.

关键词： 电子招标；现状；应用

Key words： e-tendering；status；application

中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）15-0119-03

0 引言

我国招投标法案在推广以来，工程相关招投标工作更加规范，并且整体经济水平得到了大幅度的提高，各行各业都取得了良好的成效，有效的营造了公平、公正、公开、透明的市场环境。招投标制度的推广与应用，对我国市场经济体系的完善有着重要的意义，并且保护了社会利益与国家利益。现阶段，相关招投标工作的开展还存在一定的不足，招投标管理工作中依然存在着违法舞弊行为的发生，招投标公平、公正、公开、透明的特点被严重的影响。与此同时，随着计算机技术的不断成熟，相关电子商务系统以及信息管理软件在招投标工作开展的过程中逐步实现了大范围的应用，有效的提高了招投标工作的效率和效果。随着信息技术与传统招投标工作的融合，电子招标模式逐渐成为了现代招投标工作中的重要形式，为招投标工作的开展提供了一套快捷、透明、高效的解决方案，是招投标工作发展的重要趋势。

1 电子招标模式的发展现状

现阶段，电子招标模式在我国的应用处于一个相对初期的阶段，电子招标系统的应用主要以招标信息为主，缺乏相关的后续流程管理能力。整个电子招标模式的应用，仅仅应用于招标信息的，而后续的交易、流程、信息、监管等多方面管理能力没有得到有效的实现与应用，缺乏足够的协同能力。整体电子招标管理系统缺乏足够的可靠性，并且相关招标系统存在很多的系统漏洞，相关网络安全管理水平落后，防护手段过于单一，整体安全防范策略需要进一步的提高。现阶段，相关招标的流程中，信息化程度严重不足，难以为宏观调控提供更好的信息化条件。在企业的层面上来看电子招标模式的应用情况，可以发现越来越多的企业更加重视电子化集中式招投标工作的优势，并且认识到其对于自身集中采购中控制成本的优势。很多大型企业已经开始逐渐研发适合自身使用的招标系统，以期更好的提高自身的采购管理水平。但是，这些管理系统缺乏对招标过程的综合管理，并且注重企业资源的整合，难以真正的将电子招标模式进行很好的应用。另外，针对于中小型企业自身来说，其并没有属于自身的招标系统，电子招标模式距离中小企业的应用还较为遥远。在世界范围内，不同国家的电子招标形式都存在着很大的差异，但是其电子招标的应用都以提高招标过程透明性、成本控制水平以及规范化水平为最终目的，是现代招标模式的重要发展趋势。

2 电子招标模式的优势

2.1 电子招标模式可以规范招投标市场行为 招标制度的提出，其明确了提高招投标市场的规范性的原则，并且以提高竞争合理性来保证经济效益，更好的对市场资源进行优化配置。客观上来说，招投标活动的进行，要为参与投标的企业提供公平、公正、开放的竞争环境，并且不受行业与地域的限制。电子招标模式的应用，为招标工作提供了一个平等的信息平台，对于招标办法与评标工作进行开放，体现了招投标工作的出发点。网络平台的应用，使得所有投标人都具有相同的投标机会，有效的避免了地方保护主义、垄断、行政干预等行为的出现，为后期招标工作顺利开展奠定了良好的基础，打造了开放的招投标平台。

2.2 电子招标模式可以提高招标的公开性与透明性 采用电子招标模式，使得招标整个流程都公示在电子招标平台系统当中，相关主管部门与单位对于招标工作可以实现全过程的监督，进而有效的约束其中违法违规行为，提高了招标管理工作的公开性与透明性。例如，电子招标平台可以对于招投标的相关法律法规进行公示，对于一些违反行为的投标机构进行处分，并且进行通报批评，将信息进行公示。电子招标平台的应用，使得招标过程中的相关公示、公告以及变更都在网上进行公布，实现了招投标双方信息的对称。与此同时，网络平台的应用，有效的对于传统招投标过程中暗箱操作行为进行了避免面。电子招标平台，为招投标管理工作提供了一个新的管理平台，并且简化了内部的审批流程，有效的对于招投标管理工作的效率进行提高，并且降低了招标项目的运作周期。据大量实践表明，电子招标平台的采用，有效的提高了相关招标机构的工作效率，减少了行政管理工作量。

2.3 电子招标模式可以更好的提高监管水平 电子招标模式的采用，有效的实现了信息公示制度，提高了竞争行为的规范性，让相关评标工作更加规范，避免了不自律情况的方式。相关招标机构在开展招标工作中，可以更加严格、严肃的履行自身职责。与此同时，采用网上与网下资料同步报送的模式，可以保证了投诉行为的有效性，更好的将社会监督与招标管理工作进行融合。电子招标平台将以往违规行为主体进行了有效的暴露，提高了质疑的时效性，提高了相关监管流程的效率。经过大量数据分析可以发现，近年来随着相关招标工作逐渐规范化与标准化，相关投标工作的质疑率也一直处在一个合理的下降水平。电子招标平台的应用，简化了相关监管工作，实现了招投标市场的规范化发展。

3 电子招标模式的应用

本文就某著名招标管理系统进行功能与模块的分析，通过分析其系统功能的实现，有效的对电子招标模式的应用进行深入的研究。电子招标模式的应用具体流程见图1。

3.1 招投标文件生成功能 在招投标工作中，招投标文件的生成是招投标工作中的重要内容，也是开展招投标工作的前提。在以往传统的招投标工作当中，招标文件在进行第二次修改时，具有较大的工作量，并且难以保证招投标文件修改的规范性与准确性。很多企业单位为了提高对招投标文件的控制能力，往往设置专门招投标文件审核部门，造成了成本的增加，同时也增加了管理的漏洞。另外，投标方在进行投标文件的制作上，往往根据自身习惯进行修改与删减，并且造成了投标文件不具有良好的可比性，相关报价文件不一致，为后期评标工作带来了很大的影响，最终会造成招标失败等后果。

招投标文件生成功能是电子招标模式应用中较为关键的一个环节，可以根据招标文件的具体规范和要求，对于投标文件的格式进行标准化设定，保证编制过程可以准确、高效率的进行，并且保证了相关内容得到严格的约束。在应用电子招标系统中，通过对信息系统指定相应的流程、规则、范本、表单、表格等文档模板格式，有效的保证了招投标文件生成的规范性。在电子招标系统应用中，将相关规范化的模板应用在信息系统当中，可以有效的减少人为操作对招投标文件生成的影响，在进行招标文件编制的过程中，只需要录入关键信息，就可以自动的生成电子版的招标文件，并且自动加入电子签名，保证了招标文件具有有效性与合法性。投标人在电子招标平台下载招标文件之后，根据文件的要求可以快速的完成投标工作。

3.2 招标文件澄清功能 招标文件澄清，是保证招投标工作公开、透明进行的重要措施。电子招标系统的应用，为招标信息的公式提供了一个良好的网络平台，并且为投标方提供了高效的沟通交流渠道。投标人在完成投标之后，可以对于招标文件中问题进行及时的沟通，并且在规定时间内，可以提出澄清的要求。招标方在受到投标人澄清要求或者沟通要求之后，可以采用统一公示答疑的方法，有效的完成招标文件的澄清。这个功能的出现，有效的促进了招标文件澄清工作的开展，将招投标过程中不公平、不合理的现象进行了有效的排出，为各个投标方提供了公平竞争的机会。与此同时，这种招标文件澄清方式，通过网络平台开展，有效的避免了投标方之前私自传统的行为，提供了招投标工作的规范性。

3.3 网上开标功能 网上开标是电子招标系统对外公示的一个重要环节，也是开展招标工作中需要重点关注的一个环节。电子招标的应用，为招标方和投标方建立了一个网上的开标场所，并且双方可以实时的进行沟通，招标方与投标方同时进入系统，可以不受空间限制的在网上平成招投标信息交互的操作。这种方式与传统招投标工作的开标工作相比，可以更好的提高双方的工作效率，减少招投标成本。网上开标方式的应用，可以有效的保证开标流程按照既定流程严格执行，并且相关招标行为符合法律法规，投标文件收到安全技术的保护，双方信息获取及时。

电子招标系统中网上开标大厅功能的编制，对于业务的相关问题已经进行了严格的考虑，并且严格按照国家相关招标投标法律法规进行流程的限制。在网上开标大厅使用的过程中，对开标与投标截止时间进行了硬性的规定，有效的保证了投标开标时间的统一管理，保证相关纠纷不会发生。在网上招投标信息安全管理上，这个系统采用了电子签章技术和先进的加密技术，对于招标文件进行了有效的保护，保证了相关文件的安全性与完整性，确保了投标行为具有足够的不可抵赖性。另外，网上开标的进行，将招投标工作的公开性与透明性发挥到极致，最大限度的将招投标信息进行公开，开标过程相关的流程无需人工操作，自动完成，避免了技术问题的发生，并且保证了相关招投标信息的有效公示，保证了双方沟通的正常。

3.4 网上评标功能 电子招标模式应用过程中，网上评标是整个管理系统中重要的功能。在传统招投标工作当中，评标工作主要是评标小组对于投标文件进行人工的审查与评定，并且进行手工计分。传统的评标方式的效率较低，并且人工干预行为较多，其存在一定的出错率，相关评标过程的公正性也会受到不同程度的影响。电子招标系统中，评标工作可以通过互联网的评标平台来进行，并且具有自动的智能评标协议，在做好提前的评标设定之后，评标人员只需要对于投标文件进行阅读，并且参照系统既有评标标准，制定出投标方的分析对比结果，为选标提供科学的理论依据。电子招标系统的网上评标开展过程中，针对于投标过程中存在的问题和数据错误等情况，

就可以在系统内向投标人进行澄清文件的进行递交，并且对相应缺失内容进行补充。网上评标功能的实现，有效的避免了以往人工评分中存在的弊端，真正的实现了评标工作的独立与公正的开展。网上评标系统的应用，极大的提高了评标效率，缩短评标周期，并且使得当天评标当天定标成为了可能。另外，网上招标系统中还可以实现360度全方位的业务评价。全方位的招标评价可以有效的规范招投标环境，并且实现相关业务的顺利开展。在对于招投标业务评价的过程中，可以针对于投标人对招标机构评价、招标人和招标机构对投标人评价、招标人对招标机构评价、招标机构对评委评价、招标机构对招标人评价、评委对所参与招标项目评价等多方面进行实现，有效的提高了整体招投标工作开展质量，并且实现了全方位的监督与管理（见图2）。

另外，网上招标工作的开展，可以更好的对于相关数据进行整理与汇总，在通过其他机构进行数据评估，可以对于招投标工作中的问题进行及时的改进，同步的开展招投标工作整治措施，真正的将招投标工作进行落实，提高招投标工作的执行效果，真正的实现为招标方与投标方提供良好招投标服务的目的。

4 传统招标模式过渡为电子招标模式的难点及建议

电子招标模式具有更好的规范化导向，是传统招标模式发展的必然趋势。但现阶段电子招标的实际使用还存在着部分问题，致使电子招标模式的应用遇到一定程度的阻碍。此处以较为突出的环节为例，简述推广电子招标优先需要解决的难点。首先，招标文件的编制过程操作较为繁琐，电子招标模式下招标文件的制作通常是采用编写者使用WORD软件逐条录入的方式，其操作过程过于繁琐，操作效率过低，整体系统冗余。其次，招投标文件的版式比较混乱，不够规范。现阶段的电子招标过程中，招投标文件的编制主要是由维护参数的方式与上传附件拼接的方式两种方式来进行，相关附件拼接过多经常会导致文件版式错乱，不利于阅读与打印输出。最后，安全问题制约电子招投标发展，电子招标模式过程中，相关安全性、真实性、可靠性和保密性的保证也受到了一定的挑战。

在电子招标模式的应用过程中，要优化招投标文件的编制，重视模版的应用，提高招投标文件的制作效率，规范制作过程。其次，加强应用程序的人性化，精简工作程序，提高各行业各模块的统一性。另外，还要深入的研究数字证书技术，保证电子招标过程中信息的安全性、真实性、可靠性和保密性。

5 结束语

综上所述，电子招标采用了全面的信息管理流程，对于招投标过程中的信息实现了联网管理，有效的加强了招投标过程中信息流通速度与可控性，提高了相关部门的监督控制能力。电子招标逐渐成为了未来招标采购工作的主要手段，也是企业自身实现成本控制的重要措施。将信息技术与招投标工作相结合，可以更好的促进招投标过程中市场竞争的公平、公正、公开、透明，使市场竞争更加规范。

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