镇街纪检监察部门应着力于提高执行力

【摘要】镇街纪检监察部门作为基层执纪执法机关，应当在提高各方面工作执行力上有所作为。本文对提高镇街纪检监察部门执行力的现实必要性、理论制度依据及工作有效性进行简单论述。

【关键词】镇街；纪检监察部门；执行力；监管；执法机关

执行力问题是一个热门话题，它可以理解为贯彻决策意图的力度、完成预期目标的组织程度、个人能力发挥的水平等多个层面。现阶段各级党政组织和领导干部都非常重视执行力的提高。笔者结合工作实际，对提高镇街纪检监察部门的执行力进行简单论述，并提出提高执行力的有效途径。

一、从基层实际工作现状来看，提高工作执行力有非常的必要性

镇街纪检监察机关的主要职能是教育防范、监督处理。从具体工作层面来讲，抓的是人，而不是事。从风险防范角度来讲，抓的是违纪违法的底线，而不是绩效目标。

现实工作中，有这样一种非常突出的现象，叫“不为成功想办法，只为失败找理由”，具体划分起来，有四种表现：一是落实工作只满足于以文件贯彻文件，以会议落实会议，对工作的谋划没有精细化的科学管理，满足于听汇报、走过场。二是职责相关方互相推诿、扯皮，使得需要解决的问题始终写在纸上、飘在空中，最后甚至不了了之。三是在工作执行的过程中，因多种原因，相关责任人不断降低工作预定标准，致使事与愿违，工作的最终结果完全走了样。四是工作出现不良后果甚至严重失误时，每一个责任方都能找出种种推脱的理由，追究责任的板子悬在空中，落不下去。凡此种种表现，都体现出提高执行力的现实必要性。

二、从制度建设来看，提高执行力有充分的执纪执法依据

当前，我国的党风廉政建设和反腐败斗争已经进入了制度化、法制化的轨道，2009年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，各省、市、区政府也相继出台了关于干部问责的实施意见和办法，以及相应的党员、干部行为规范，这些，都是加强反腐倡廉法规制度建设、完善干部行为规范的重要举措。至少解决了三个方面的问题：一是解决了“有法可依”的问题。提高工作的执行力，重点要解决的就是工作效能低下、执行不力，监管不严、作风不正，措施不力等方面存在的重点问题，而对这些问题的处理，各级问责办法意见中都有了明确的界定。二是解决了纪检监察机关执法执纪范围的“模糊区”、“边界点”的问题。我们绝大部分的党纪国法，解决的都是“事前防范”与“违法必究”，但在这中间，还有许多影响工作执行力的政令通而不畅，属下管而不严，措施举而不力的问题，没有达到违法违纪的界点，但也确因此而造成了不良后果甚至重大损失，因此必须要有人为此承担责任。三是解决了过错与责任不一致、教育与惩处相脱节的问题。实行责任追究和问责制度，从全方位实现了权力与责任相统一、过错与责任相统一。

三、从工作实践来看，提高工作执行力有切实可行、效果明显的方法与途径

如何有效提高工作的执行力，这是摆在基层镇街纪检监察机关面前的一项当务之急，也是执纪执法部门深化工作内涵、创新工作举措的新方向。从工作实践来看，提高工作执行力应当从公开透明、精细化管理、监督检查、问责实施四个方面入手。

（一）强化工作公开透明度

党务、政务、村（居）务公开虽然已经成为加强党风廉政建设、加强作风建设的有效手段，但是在扩大工作透明度、增加社会知情权和监督权上还远远不够。当前，重点要抓好基层干部的廉政风险点的防范管理工作，以及涉及集体利益的资源、资金、资产管理工作，涉及群众切身利益的农民建房、征地拆迁的公开与监管工作。

（二）加强基层各项工作的规范化、精细化管理程度的监管

目前，随着社会经济的发展，基层干部的工作条件、待遇已经得到相当改善，特别是村社区干部的职业化程度已经非常之高，但是，与之相适应的工作规范化管理还有很大的差距，重点表现在工作目标制定的可操作性不强，有的是脱离实际、好高骛远，有的是按部就班、不求进取。针对这些状况，纪检监察部门要把规范标准化建设、精细化管理纳入作风建设的首要目标。把责任、权力和利益紧密结合，重点要把目标管理控制和每一项制度、每一个环节、每一个具体责任人是否落实到位作为监管的重点，防止因执行制度缺失、工作环节缺位造成执行力的下降。

（三）始终把工作监督检查作为纪检监察机关的常态化工作

包括审计监督、干部考核考察监督、重点工作督查等等。除了过去已经制度化的干部任前考察监督、干部离任审计，要把干部任期内经济责任审计、任期内考核考察纳入常态管理手段，并将审计、考核的结果与干部任前廉政谈话制度、任期诫勉谈话制度、问责制度的运用有机结合起来。高度重视重点工作的监督检查，要建立起督查标准精细、责任目标明确、信息反馈准确的强有力的督查机制，切实通过督查，提高工作的执行力。

四、加大问责力度，把问责作为提高工作执行力的强有力的手段

我们始终推崇的是勤政廉洁高效，打击的是违法乱纪。但是，要关注介于其中的在其位不尽其职、不作为、乱作为的“灰色地带”。通过强有力的问责手段，达到纠正错误、改进工作的目的。

镇街纪检监察部门是党和政府加强党员、干部内部监督的执纪执法部门，要通过提高基层工作的执行力，更加树立起自身的工作权威，提高党的基层组织的执政能力，切实维护改革发展大局，维护群众利益、维护社会稳定。（上接第19页）

成一个更高程度的“主我”的主观创造和发展水平了，自我也就不断地在现实无奈之中为寻找优越感而处于极端之中。

对农村传统文化的尊重，也就是对已经形成的具有历史普遍意义的“客我”的尊重，这对于来自农村的青年具有很大的影响力，因为我们只教育他们适应现代社会的生产文化体系，却没有教会他们以什么方式来对待这种生产体系的裸的理性牢笼，使得他们像“流浪者”出没于城市的铁栏中一样。对于流入城市的农民群体，不使其成为失去“客我”的单向度的人，让他们在工作的场域中找到归属感，形成一个受人尊重的群体，这不仅需要他们“主我”的主观性提高和发展，更为重要的是城市管理者、城市市民群体的不断地改变交流的态度，有情感的投入到现实行动中，作为城市的“东道主”和共同体的一部分做到应有的善待“客人”，客人的“客我”才能做到逐渐改变社会的感知结构，客人的“主我”才有可能做出相应的改变，最终客人的“自我”才会因共同的社会情感利益和社会目标而平和实现的可能，也就是在物质生产的环境中形成亲情关系增长的共同体社区。米德认为：经济社会和普遍宗教能够接近我们所说的人类社会的理想[6]，但缺乏普遍宗教信任的“去魅化”的经济社会，人与社会之间是难以达到大同的理想。因此，农村的传统文化和传统社会互助网络的维护，对于整个社会具有重要的现实意义和启示意义。

参考文献

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