积极拓宽全民义务植树活动形式 推动义务植树运动向纵深发展

摘要：义务植树，是改善生态环境的一项重大战略举措，是实现经济社会可持续发展的重要途径，是功在当代利在千秋的伟大事业。新形势下，我国面临的生态问题还十分严峻，全民义务植树所担负的责任和任务还十分艰巨。笔者从法制、宣传和具体实施方法等方面就如何拓宽全民义务植树活动形式，推动义务植树运动向纵深发展进行了探讨。

关键词：全民义务植树；纵深发展

义务植树，是改善生态环境的一项重大战略举措，是实现经济社会可持续发展的重要途径，是功在当代利在千秋的伟大事业。我国1979年设立植树节，1981年12月13日，五届全国人大四次会议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》，把义务植树确定为公民必须履行的义务，揭开了中国绿化史上崭新的一页。30年来，全国各地义务植树活动形式不断创新，全民绿化意识明显增强，造林绿化事业成果显著。据全国造林绿化规划纲要（2011～2020年）显示，至今全国已有127.3亿人完成义务植树588.96亿株，全国城市建成区绿化覆盖率38.22%，城市人均公园绿地面积提高到10.66m2。与此同时，也清醒的认识到，我国仍是一个缺林少绿、生态状况较差，生态产品短缺的国家。新形势下，我国面临的生态问题还十分严峻，全民义务植树所担负的责任和任务还十分艰巨。现从法制、宣传和具体实施方法等方面就如何拓宽全民义务植树活动形式，推动义务植树运动向纵深发展探讨如下：

1 加强义务植树的制度化、规范化建设

严格落实义务植树属地管理原则，建立健全义务植树登记考核制度，规范义务植树绿化费征收管理办法，完善表彰激励制度，形成完善的全民义务植树制度体系，努力通过制度创新，建立促进全民植树运动深入开展的长效机制，增强法定义务的严肃性，提高公民义务植树的尽责率，确保全民义务植树运动步入规范化、制度化的发展。

2 创新宣传形式，加大宣传力度，营造绿化宣传氛围

从义务植树的法定性、义务性、公益性等方面出发，加大对《关于开展全民义务植树运动的决议》的宣传，增强公民生态意识和责任意识。通过电台、电视台、报刊、网络等各种新闻媒体多渠道多形式宣传国土绿化的生态功能、经济功能和社会功能，宣传造林绿化的法律法规和方针政策，宣传绿化的先进典型和重点工程的建设成果，大力营造良好的舆论氛围，进一步提高广大群众参加植树造林的热情和积极性。

3 坚持规划先行，超前谋划

规划是科学发展的龙头，坚持规划先行，超前谋划，科学制定义务植树计划，并将义务植树工作纳入全年工作范畴，确保义务植树工作的顺利开展。在认真调查研究的基础上，制定义务植树实施方案，从植树区域选择到苗木品种选择都要进行详细的调研和规划。提前做好施工方案、施工前准备、现场组织接待等准备工作。高标准建设，确保成林效果。严格按照前期规划设计进行施工，从场地平整到苗木规格大小都由技术人员进行现场验收，验收不合格的坚决予以返工和改进。利用植树区域内的地形特点，因地制宜，坚持多树种和多品种配置方式，以乔木为主，灌木为辅，以速生树为主，生长缓慢树为辅，确保成林效果。

4 因地制宜、创新形式，积极拓展义务植树新领域

4.1 推行树木绿地认建认养制度

有些人群由于种种原因可能无法到植树现场进行栽树，同时也由于植树地块的限制，使得那些有植树意愿的人无法履行自己的义务。那么开展树木绿地认建认养制度就为这部分人群解决了植树的难题，既使公民履行了植树的义务，也在一定程度上减轻了城市公共管理的负担。每年由各区域绿化部门推出一批公共绿地、风景树、古树名木等，由单位和公民自愿报名参加认建认养活动。本着自愿认建认养、互相监督的原则，明确认建认养的权利义务，签订林木绿地认建认养协议书，明确认建认养的地点、期限、范围、费用等。

4.2 建立义务植树基地，实现义务植树规范化管理

义务植树基地建设是提高义务植树实效性的有效手段。通过精心策划组织，建设多种类型、规模的植树基地，实现义务植树的基地化，层层建立义务植树基地，并在基地内按单位建立责任区，包栽、包活、包管护、包成林，在基地内树立义务植树基地建设标牌，标明建设单位、面积、株数、责任人等。实现义务植树规范化管理，提高义务植树的成活率和保存率。

4.3 完善实现形式，丰富植树内容

全民义务植树要与部门绿化相结合，与林业重点生态工程建设相结合，与城市基础设施建设、景观建设相结合，与新农村建设相结合，与社区改造相结合，充分利用各方面资金等条件优势，积极寻找义务植树空间，充分发挥义务植树的作用，坚持与时俱进，不断创新，努力拓展义务植树新形式，丰富植树内容。

5 加强义务植树检查验收，确保绿化成果得到有效保障

①植树现场组织绿化专业技术人员进行现场技术指导，对挖坑、填土、踩实、浇水等过程进行严格督导，发现问题及时整改，保证植树质量。②加大苗木后期养护力度，做到“三分栽植，七分管护”，坚持造管并举，把养护管理与植树造林放在同等位置，实行专人管理，严格管护措施，有效保护造林绿化成果。③加强管理，严格考核。每年对尽责情况和植树成活率进行一次考核，规范义务植树工作，加大监督、检查、考核力度，以考核促工作，不断推动全民义务植树工作上新台阶。