浅谈铁路站改项目的“二次经营”

摘要：随着国民经济的迅速发展，铁路市场的竞争也日益激烈，站改工程更是复杂多变，由此带来的后果就是工程造价的降低，如何在“低成本”和“高品质”之间构建一种和谐的机制，二次经营必不可少。只有通过“精心经营”，铁路站改项目才能取得可人的成果。

关键词：铁路；站改项目；二次经营

中图分类号：F530文献标识码： A

随着国家对铁路建设行业立法强度和立法管理力度的加大，工程项目管理要求越来越规范化。施工企业承建的站改工程项目都要依靠投标竞争（投标为第一次经营）才能得到，激烈的市场竞争使得施工企业利润空间越来越小。面对如此状况，施工企业不能坐以待毙，因为坐以待毙的结果就是巨额亏损；选择“二次经营”，争取企业利润最大化，结果令人可喜。

一、铁路站改项目采取“二次经营”势在必行。

何谓二次经营？好多人对此概念都比较陌生。以我的工作经验之谈，合同工程量清单范围以外增加的工程量和费用即为二次经营。其主要内容包括施工图设计优化、重新组价、施工现场条件变化、合同缺陷索赔及材料差价的索赔等。

铁路站改项目的突出特点就是空间资源有限，工程结构复杂，过渡工序较多。复杂性表现在地下构筑物与地上线路、高架物同时开展，多家单位为抢工期在有限的空间内交叉施工，错综复杂，彼此影响。过渡工序主要表现在各种管线的防护和排迁，线路的拆除和恢复，临时房屋的搭建及拆除等。开展二次经营工作，概算梳理是重要环节。

二、概算梳理内容主要包括以下三个方面

1.首先是收集计算依据

收集可以计算费用的依据，如国家颁布的相关文件、地方政策性文件、工程设计变更单、现场的会议记录、地基障碍物等，除了做好文字记录外，我们应将隐蔽工程拍成照片存放电子文档作为结算依据；还有甲供材料供应迟缓造成的停工待料，我们应及时记载所耽搁的工期天数和停工待料人员及费用等。

2.其次协调好与监理、建设单位相关人员的关系，做好签字见证我们除了应当做好收集计算依据的工作外，还应将这些依据在发生的当时请监理及建设方做好签字手续，以防施工结束时这些单位的人员调动造成盲点，给我们施工单位结算带来被动、争议和损失。

3.合理、及时、全面计算索赔费用

我们在计算索赔费用时应遵循如下原则：（1）合理：当项目发生索赔事件时，我们预算部人员应按照合同条款的约定，根据清单计价规范及相关法律、法规的规定，合理计算出索赔费用；（2）及时：在索赔事件发生期间，我们预算部应及时将费用计算出来，以免持续时间长了，或者造价人员的调动造成后续人员不了解当时状况而漏算、错算；（3）全面：在计算这些事件发生的费用时我们应全面考虑，由于该事件的发生所造成的一切费用，如实体项目的改变而造成措施项目的增加；抢工期产生脚手架、机械费、措施项目费的增加；由于这些事件可能的发生将会引起管理费用的增加等等。

火车站改造工程种类多，专业杂，作业面广。为避免不同建名资料的相互掺杂，让人思绪混乱，我们应按照建名逐一进行梳理。

三、火车站改造工程概算梳理顺序

首先根据施工图纸核对清单数量，完成施工图量差的核定， 找出是否存在合同外工程。

1.其次根据施工现场实际情况，找出存在I类及II类变更设计的工程。如发生的取弃土场位置的变化、需要借土填筑部分的工程数量、弃土外运部分的工程数量等，应根据实际情况将性质填报变更联系单并加以确认。

2.对增加工程数量的核定（包括废弃工程）。

3.冬季施工工程数量的核定及增加的措施费用核定（包括回填料及人工工费及功效）。

4.既有线安全防护措施、结构物基础开挖安全防护措施（包括增加拉森桩、钻孔桩钢板桩及封堵）。

5.过渡工程数量及费用的核定。

6.核对通道防护措施工程数量及费用。

7.既有线路的拆除、铺设、材料倒运补充，路基道床的整修。

8.既有线间的水沟、管路的开挖及防护数量。

9.站内施工行车干扰工程数量及费用。

10.施工工艺、方案是否有变化。

概算梳理的内容和顺序已经明朗化，至于在施工现场如何开展二次经营工作，我觉得还是有点难度的。现将我们长春站改项目开展二次经营的大概情况与同仁们分享一下。

四、长春站改项目开展二次经营的概况

首先，我们就长春站改主要建设项目的工程概况进行了解，根据各个建设项目的合同，统计各建名的合同总价：

①哈大客专长春站站前工程：长春站站场改造工程（站前）211512557元；长春站专用线连接工程（小南货场）20079998（概算价值）；长吉引入长春站普速场变更设计25713275元。

②长春站站场改造工程（站后）85299130元。

③长春枢纽长春站站场改造工程166897696元。

④长春站地下南北市政人行通道工程49636913元。

⑤客车厂动车试验线部分22092095元。

⑥长春站西货场改造工程40734395元。

其次，在主管二次经营张连柱书记的带领下，我们确立了二次经营工作的重点。首先成立了以总工为主要操作人，工程部、预算部、物资部、安质部、实验室、财务部各部门部长为领导的二次经营小组。按上面概算梳理的顺序进行各建名的概算梳理。

印象最为深刻的要数“冬施费用的梳理”。工程项目在严寒的冬天是应该停止施工的，特别是在东北零下25℃的环境下更不应该施工。但是为了保证2010年12月25日长吉城际开通进入普速场，及2011年8月30日哈大客专进入长春站高速场联调联试，结合当时工程剩余工程量大、工期紧的特点，现场必须安排冬季施工。于是我们不得不采取措施，投入大量物资、人力和机械，力保施工进度。

2010年的冬施可谓耗资巨大，如果这笔费用不追加回来，对整个项目的影响可想而知。遂请公司资深专家郝总前来做指导，与项目部领导共同商量，制定追加费用方案。冬施若想索赔到费用，首要依据是冬施预算。负责主管经营的张连柱书记高度重视冬施预算的编制，多次召开工程部和预算部讨论会议，让编制人员准确掌握冬施的施工工艺和消耗的物资、设备、人力等，以便冬施混凝土拌制、混凝土运输和泵送、现场蒸养和养护、站台墙预制块蒸养等施工定额的编制。为充分利用可利用的预算编制资料，张连柱书记特别指派项目预算人员到处机关预算部编制预算，让处机关专业人士给做指导。另外，还特指定专人收集冬施图片和相关会议纪要，作为结算依据。经过大家一周的忙碌和整理，冬施预算终于浮出水面，有了眉目，让大家看到了希望。为能充分说服设计院和业主，我们还编写了冬施预算编制说明，并附有现场冬施图片和冬施投入的大量物资统计表。对冬季施工的梳理只是我们二次经营中的一个重点，一个例子，对其他方面的梳理我们也是这样一步一步开展的，有条不紊。

第三，对经营成果进行统计。

（1）工程量差、废弃工程及增加工程，通过与设计、建设单位沟通已同意纳入施工图检算。

⑵ 防护工程和设计、建设单位沟通已同意纳入施工图检算。

⑶ I类变更设计（指取、弃土场变更）已批复，由建设单位报铁道部鉴定中心批复。

⑷在竣工决算中冲减风险包干费用的II类变更设计：亚泰大街立交中桥承台降低、路基取消水泥搅拌桩采用改良土换填、路基下凿除钢筋混凝土回填原土、长春站改造增加挡土墙，手续均已齐全；纳入概算梳理的II类变更（含三改）：长吉城际接触网过渡580米、轨道焊接及冻接费用、小南联络线偏载仪移设1项、小南联络线新增渗水盲沟和天沟2800米、动车存车场重力式挡墙增加围栏防护530米、九站台北侧新增重力式挡土墙333米、电厂倒运煤56070立方米、建筑垃圾倒运22397立方米，手续也均已准备齐全。

⑸ 站场过渡、站房过渡，通过和设计、建设单位沟通同意由建设单位组织编制过渡方案，上报铁道部审批后执行。

⑹ 冬季施工费用；根据现场实际的施工组织及人员、机械、和现场状况，编制了施工定额及预算。

⑺ 站内施工行车干扰工程数量及费用由设计单位直接纳入施工图检算。

⑻ 市政通道工程西逃生通道及拆铺线路工程数量及费用，基本达成一致意见。

⑼ 道碴的料差按实际购入合同单价进行调整。

本人作为中铁三局集团二公司长春站改项目部的一名普通员工，一名预算人员，目睹和参与了长春站改项目二次经营的整个过程，从仔细阅读项目合同，收集计算费用依据，与监理、设计单位协调沟通，到计算工程量、调差索赔等等，受益匪浅，感触不少。遂写出以上内容，与大家分享。

五、结语

面对竞争日益激烈的铁路市场和结构复杂多变的站改工程，作为造价人员，我觉得要以企业为家，精打细算，做好二次经营，具备较强的综合能力及高度的责任心，为企业和项目争取获得最大的利润。本文只是抛砖引玉，希望与同仁们深入交流，共同提高。

参考文献

[1]《长春工程造价》（月刊）吉林省内部资料性出版物，2011年第4期.

[2] 秦茂玲. 建设工程造价控制的研究与应用[D]. 重庆大学, 2008, (05) .

[3] 李茂涛. 我国建设工程造价管理改革研究[D]. 重庆交通学院, 2008,(07) .

作者简介：张秀平，女，1985年生人，山东省单县人，本科毕业于华东交通大学工程管理专业，现从事工程预算工作。