云南地质公园的多重属性和管理因素分析

摘要：指出了国家地质公园由于设立较晚，大部分园区还兼有别的保护属性，分属于不同的机构管理。以云南省内的10家国家地质公园为对象，对多重属性和管理的原因进行了解释，得出了一些结论，为未来国家地质公园管理和申报、审批提供依据。

关键词：保护；属性；地质公园；管理因素

中图分类号：F590.1 文献标识码：A

文章编号：1674-9944（2013）01-0247-03

1 引言

地质公园（Geopark）是以具有特殊地质科学意义，稀有的自然属性、较高的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体，并融合其它自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。联合国教科文组织1996年，在开展“地质公园计划”进行可行性研究时创立了地质公园这一新名词[1]。1995年，原中国地质矿产部颁布了《地质遗迹保护管理规定》，明晰了地质遗迹类型和保护级别[2]。2000年9月，国土资源部下发了《关于申报国家地质公园的通知》，中国国家地质公园建设工作全面启动[2]。2001年3月，国土资源部公布了云南石林、河南嵩山和江西庐山等11处国家地质公园。到目前为止，共六批次批准了218处中国国家地质公园，其中云南省内有10家。

由于属于保护地的一种，早在国家地质公园建立之前，国家各机构分批建立数量繁多且多种属性的自然保护区、国家级风景名胜区、国家森林公园等保护地。不但国家旅游局按照国家旅游景区质量等级对园区进行划分，有些地质公园申报了世界自然遗产或者世界地质公园，有些还加入了国际洞穴协会等组织。大多数国家地质公园有2套甚至4套之多的牌子，分属不同的机构管理。

2 云南国家地质公园的多重属性和管理

2.1 云南国家地质公园发展

近10年来，云南省共建立了10家国家地质公园（图1）。其中，第一批有云南石林国家地质公园和云南澄江动物群古生物国家地质公园（2001年4月）；第二批有云南腾冲火山地热国家地质公园（2002年2月）；第三批有云南禄丰恐龙国家地质公园和云南丽江玉龙黎明-老君山国家地质公园（2004年2月）；第四批有云南大理苍山国家地质公园（2005年8月）；第五批有云南丽江玉龙雪山国家地质公园和云南九乡峡谷洞穴国家地质公园（2009年8月）；第六批有云南罗平生物群国家地质公园和云南泸西阿庐古洞国家地质公园（2011年11月）。

2.2 园区保护属性

由表1看到，有5个保护属性的1家（云南石林国家地质公园）；有4个保护属性的1家（云南九乡峡谷洞穴国家地质公园）；有3个保护属性的4个（云南腾冲火山地热国家地质公园、云南丽江玉龙黎明-老君山国家地质公园、云南丽江玉龙雪山国家地质公园和云南泸西阿庐古洞国家地质公园）；有2个保护属性的2个（云南澄江动物群古生物国家地质公园、云南禄丰恐龙国家地质公园和云南大理苍山国家地质公园），有1个保护属性的1个（云南罗平生物群国家地质公园）。

2.3 园区隶属管理机构

有表1看到，有3个主管部门的5家（云南石林国家地质公园、云南腾冲火山地热国家地质公园、云南丽江玉龙雪山国家地质公园、云南九乡峡谷洞穴国家地质公园和云南泸西阿庐古洞国家地质公园）；有2个主管部门的4家（云南澄江动物群古生物国家地质公园、云南禄丰恐龙国家地质公园和云南丽江玉龙黎明-老君山国家地质公园和云南大理苍山国家地质公园）；有1个主管部门的1家（云南罗平生物群国家地质公园）（图1）。

3 多重属性和管理分析

3.1 设立的时间因素

云南石林国家地质公园于1931年设立，是我国最早的公园，而且是第一批国家级风景名胜区和世界地质公园，拥有的属性是最多的，管理机构也在第一批次；其他列入国家级风景名胜区目录的国家地质公园，拥有的属性和管理机构也较多。

3.2 据省会远近因素

云南石林国家地质公园和云南九乡峡谷洞穴国家地质公园分别位于昆明市的石林彝族自治县和宜良县，拥有的属性和管理机构为最多（图2）。

3.3 旅游黄金线因素

昆明-大理-丽江-香格里拉旅游黄金线路是云南省最重要的旅游线路。位于该线路的国家地质公园中，五个至少有三个保护属性，全部至少有两个管理机构（图3）。

3.4 地质遗迹类型因素

根据国土资源部的《地质遗迹类型划分表》，对10家国家地质公园进行划分。地貌景观为主的国家地质公园保护属性要远高于以古生物为主的国家地质公园（表2）。

4 结语

云南石林国家地质公园作为云南地学旅游的开创者，拥有世界级的地貌景观，拥有的保护属性和管理机构是最多的。其他自20世纪80年代起列入国家级风景名胜区的国家地质公园保护属性和管理机构相对其他较多。昆明至国家地质公园园区的距离，存在一个交通通达性的问题，或多或少对保护属性和管理机构设置起到一些作用。云南国家地质公园主要地质遗迹为古生物和地貌景观两大类，其他五大类地质遗迹的地质公园类型是空白。

国家地质公园拥有多重属性和管理是历史形成的问题，出现了制定政策法规多样、基础设施重复建设、人员监管任务繁重和低效管理保护弊端。本文希望从因素分析的基础为问题解决和地质公园均衡发展得出一些结论。

参考文献：

[1] 赵 丁，赵 逊.欧洲地质公园建设和意义[J].地球学报，2002，23（5）：463～470.

[2] 李玉辉.地质公园研究[M].北京：商务印书馆，2006.

[3] 陈安泽.论国家地质公园[C]//.国家地质公园建设与旅游资源开发-旅游地学论文集第八集.北京：中国林业出版社，2002.

[4] 陈安泽，姜建军，赵 逊.旅游地学与地质公园建设-旅游地学论文集第十八集[M].北京：中国林业出版社，2012.

[5] 狄 弘，陈述云，袁忠玉，等.云南省旅游地学资源的开发研究[R].昆明：云南省环境地质监测总站，1989.

[6] 后立胜.国家地质公园发展及其阶段性[J].当代经济与管理，2005，27（1）：63～65.

[7] 中国地质科学数据网.关于地质遗迹与国家公园数据库[EB/OL].[2011-11-12].http：///geopark/.