城市饮用水源地保护的对策研究

摘要：饮水安全关乎人们的生命安全。在环境污染越来越严重的今天，一个城市的饮用水源地直接关系着城市里几十万甚至上千万人的饮水安全，对于其的保护也显得尤为重要。本文就对当前城市对饮用水源地保护存在的问题提几点建议。

关键词：城市；水源地；保护

中图分类号：K915文献标识码： A

环境污染已经成为全世界共同的话题，特别是水污染问题，成为对人们生命健康的最大威胁。据统计，来自水污染而导致的疾病就有15种之多，造成全世界越400万的儿童死亡，而我国也有超过40%的地表水源和超过20%的地下水源不达标。在经过了30多年的高速发展之后，城镇化率越来越高，城市的人口越来越多，但是我们也不得不付出沉重的环境代价，不得不面对的是水污染问题的越来越严重，由于水源越来越少，而氯仿、二氯甲烷等上百种病毒又造成了越来越多的水污染，导致不少城市的饮用水源不安全。因此，保护好水源地的安全，是保证城市饮用水安全的最基本条件，也是建成小康社会所必须解决的一个问题。

一、城市水源地存在的环境问题

1.污染源日益增多。一是污水废水不断增多。工业废水、生活污水大多数都直接或间接地排入到江河中，这给饮水水源直接造成了污染。同时，由于不少排污企业的排污标准不符合要求，偷排现象严重，造成了水源的污染。二是一些保护区的饮用水污染严重。不少城市为了企业的发展，不考虑整体利益和长远利益，特别是没有整体兼顾好水源的问题，导致一些排污大的企业的环境审批没有到位，或者直接将工厂建在水源地附近，排污量大增。三是农业污染较多。这些年，农业得到了快速发展，但是农业的污染同样在增多，特别是一些养殖、农药化肥、生活垃圾等导致了水源的污染，地表水的污染已经相当严重，特别是浅地表水，水质达标率很低。

2.规划管控不足。当前，城市的饮用水源地保护主要是通过划定区域保护的方式来进行的。但是，我们可以看到，规划一直以来都是各地政府比较弱的短板，由于一些受到政府官员急功近利的政绩观的影响，加之缺乏专业人才，很多地方二三线城市的规划几乎没有或者很少，就算有了保护规划，但规划内容也不够科学，考虑不够长远。因此，很多城市对于饮用水源地没有划定相应的保护区域。此外，一些地方政府，为了增加地方财政收入，加大了对水源地房地产开发的力度，不少房产项目为了迎合现代人的环保心理，多是建在靠近水源的地方，这就必然导致对水源地构成了较大的污染威胁，使饮用水源保护区的破坏比较严重。加之，国家对饮用水污染的配套法律体系也不够健全，惩处措施不够严厉，破坏行为成本低，生态补偿机制不健全等等，直接导致饮用水源地的森林植被遭到破坏，水土流失严重，也造成地表水的破坏，直接影响了饮用水源地水质安全。

3.监测能力低。环境保护的政府作为一直为人所诟病，网络上不时曝出市民高价请环保局长到河里游泳的新闻，由此可见一斑。坦白说，这是环境保护的一个客观现实。一是城市里的监测水平较低，尤其是县区监管力量偏弱，没有专业的监测队伍和设备，很难满足正常的监测需要，特别是对于城市周边的农村的检测更少。二是资金较为缺乏，没有足够的资金作为保障，导致监测不到位，而环境治理的程度也低，不少城市对于自来水的监测都比较少。

二、加强城市饮用水源地保护的对策

1.落实保护责任。要加强饮用水源地的保护，首先要解决的就是责任落实的保护，也就是第一责任人的问题。因此，要完善好保护责任机制。一是要建立好分工机制。明确好水源地的保护机构、监测机构，各司其职，定期对水源进行水况的监测，同时，环保、水利、城管等部门也要分别明确自己的职责，做好自己的工作。二是要加强绩效考核，按照谁分管、谁负责的制度，将水源地的保护与部门的额绩效考核挂钩，对水源保护不力的进行责任追究，保证各部门职能发挥。三是要加强立法。立法部门要充分结合当前的实际，对当前的水污染法进行调整，强化保护。

2.加强排放控制。治病需治根，要保证水源地不受污染，就首先要加强排放的控制。一是要划分好保护区。对于没有划分的，要尽快因地制宜，合理规划进行划分，对于已经划分的，要加强调研，进行适当的调整，保证水源地能够处于保护区内。对于水源地保护区的环境保护，必须执行了“零容忍”态度，对污染企业、项目坚决予以关停。二是加强对污染企业的整治。对一些在水源附近或者上游的企业，能迁移的要一律迁移的，不能迁移的要实行排污许可证制度，对企业的排污，必须进行污水处理后才可按照指定位置进行排放。三是对农业污染。一方面，要动员引导好广大农民朋友，对生活垃圾、农药等要与水源进行合理地隔绝。另一方面，要合理设置好排污点，杜绝一些农业垃圾直接导入河内。

3.提高监测能力。一是提高水源监测的资金投入。购买好相应的水质检测设备，培训好相应的技术人员，加强对水源的监测，完善常规监测和针对性监测的制度，构建起完善的监测体系。二是要加强对企业排污的监测能力。对于一些排污重点企业，要经常地进行不定时监督检查、监测，督促企业承担起社会责任。三是要对生活用水加强检测。对自来水厂、地下地表水等水源，要完善常规监测制度，合理设置检测频率和样点，保证饮用水源安全。

4.加强污染综合治理。对污染进行治理是对于水源污染后的最重要手段，由于环境污染的严重性，完全没有污染的水源几乎不存在了，所以就必须依靠科技手段，加强对污染的治理。一是要控制排放。对于城市的企业来一次排污大检查，对排污大的企业实行排污量控制，不符合要求的坚决要求其整改，否则，就执行关停转的政策。二是要控制好水源的农业污染。加强农村环境整治力度，特别是对于一些养殖企业的排污，对于农药化肥的排放，要加强集中控制，进行合理分流，避免直排入水源地。三是要建好污水处理系统，通过新建、扩建城市污水处理厂，对处理后的中水可作为其他非生活用水，提高城市中水的使用效率。四是要减少水土流失，要通过植树、控制开发等多种方式，减少水土流失，减少水源的污染。

保护水源地，就是保护市民的生命健康。每个城市都应该充分地认识其重要性，拿出硬举措来加强水源地的环境保护，加强污水的处理，提高生活用水的质量，提高人们的生活水平。

参考文献

[1]许小龙; 王庭 . 城市水源地保护对策研究[J].科技情报开发与经济，2009(009)

[2]郝晓雯. 辽宁省城市饮用水水源地保护现状调查及防护对策研究 [J].河南科技，2013(05)

[3]刘瑟. 清河水库饮用水源保护对策研究[J].现代农业，2012(05)