县级住建部门执法体制亟待完善

【摘 要】文中首先就住建部门执法的意义进行了分析，接着就当前县级住建部门执法系统中存在的以下问题进行了分析：稽查执法在制度建设上的缺陷；稽查执法队伍建设比较滞后；人员职责分配不到位，稽查区域有遗留，接着提出了不断完备建设规划稽查执法的工作机制、加强稽查执法队伍的壮大和建设、加强部门纪律等改进建议。

【关键词】住建部门；稽查区域；执法队伍；部门纪律

1.住建部门执法的意义

我国的稽查执法在建设规划方面的系统已经逐步的得到了深化革新，与此同时，稽查执法在逐渐革新中也顺利的完成了各项工作，并且有了相应的成效，也为我们所处的社会减少或者避免了很多的违法乱纪行为。在我们关注胜利的时候也要居安思危，考虑到以下方面，在不断现代化、城镇化的今天，也就是快速发展的紧要时刻，各种各样不利于城乡统筹规划、违法搭建占用土地、胡乱破坏名胜古迹的现象依然呈严重态势，且有恶化趋势，所以对于建设规划的稽查和规范还有很长的路要走。住建部门进行稽查执法就指的是相关部门依据合法手段和方式，对各种建设以及规划活动进行监督和依法管理，同时也要在建设规划的管理部门内部进行依法监督，对非法行为有相应的举措，这也是稽查执法和行政监督必要的进本前提。

为了坚持贯彻科学发展观，进一步为构建和谐社会贡献力量，就必须坚持强化稽查执法的能力，这也是依法执政、规范市场、革新体制的关键一步，是政府进行职能转变，使得决策、监督和执行进行相互协调工作的机制的基础，是纯洁党风、净化政府、保证公平、维护人民权益的有效途径。继续强化住建部门的稽查执法能力，有助于管理部门执行建筑规划监管能力的强化，有助于科学决策、合理监督的机制形成，以此来确保监督稽查的到位，使得稽查监督工作有效顺利开展，保证我国建设事业的持续发展，为人民的合法权益提供坚实基础。

2.住建部门执法系统中存在的问题

2.1稽查执法在制度建设上的缺陷

对于住建部门的稽查执法体系建设中存在的缺陷一定要加以重视，要切实加强各地区和各级别的体制完善，在不同的区域，依然存在着稽查执法中警示震慑等的滞后体制，对于全面发展有一定的影响，这就使得全国范围内的稽查执法显得不统筹，缺乏了级别之间、区域之间的协调工作，是的监督管理有了一定的局限意义，因此，对于跨部门和跨地域的稽查问题将会因为以上原因而有了时间差，执法效率无法保障，违法乱纪依然得不到强有力的打击。

2.2稽查执法队伍建设比较滞后

随着国内违法乱纪行为的管理力度加大，稽查执法队伍也需要相应扩大，但是现在的队伍壮大受到多方面因素的制约，给稽查队伍的建设和任务的完成带来了负面影响，现在稽查队伍的整体素质和执行能力在新时代的新要求下，已经开始略显不支，不能满足新时代对于执法人员的要求。虽然近几年对稽查人员的教育要求和力度有相应加大，使得执法者的受教育水平较高，但是在执行能力上，还是不能满足高速度、高能动稽查执法任务的要求，这是很大的缺陷。另外，稽查执法队伍需要的是执行和法律都非常熟悉的复合型人才，队伍内此类人才的紧缺会导致进一步的与潮流脱节，要想快速发展稽查执法队伍，加快复合型人才的培养也是非常重要的一方面。

2.3人员职责分配不到位，稽查区域有遗留

在某些地区，特别是在城镇和农村，稽查执法队伍的之策并没有分配到位，对于建设规划的监督管理也没有相应完整的体系，甚至在制度上都不够完整，还有的建立好了制度，却在执行时“难产”，主要是由于责任分配不到位所引起的。另外，个别地域的稽查执法地区划分不是很到位，或是因为划分区域重复引起争执，或是因为区域残留而导致部分区域无人监督违法行为，此两者后者居多，其中有很多是因为稽查执法部门注重城市、注重建设，对于管理和监督不够深入，导致在执法上程序不够严谨、打击没有力度、行为不够规范，还有执法队伍只注重事后处理，不注重及时预防，这都是非常严重的问题。

3.住建部门执法体制中问题的建议

3.1不断完备建设规划稽查执法的工作机制

各地市政府和稽查执法部门应当首先注重制度的设立和完善，使得各个地市都有适合自己地区特色的及产制度体系，各个级别都有自己针对对象的完善制度，并且要保证没有体制的地区逐渐建立执法体制，有相应制度的地区要坚持完善建设规划的稽查执法制度，努力向人性化、和谐化靠近，与此同时要逐渐明确责任、划分职责，保证稽查执法的执行效率。建议在稽查执法机构设立执法领导小组，在重大问题和案件处理上下功夫，并且在下属或承办部门进行依法监督管理的过程中提出指导建议和意见，在相互的监督中提升能力，为更好地适应新时代需求奠定基础。同时，必须要规范执法程序，坚持完善执法制度，依法工作，以健康向上的状态面对社会社会、人民和国家的考验。要把工作任务和责任具体分配到部门和稽查人员身上，培养每个人的工作能力和效率，全面发展部门素质，为了保证执法效率，在分配责任的同时要考虑到结果回报的及时，保证结果以及建议能及时送达管理部门申请意见，为管理层的执法决策提供依据和时间。

3.2加强稽查执法队伍的壮大和建设

稽查人员作为政府工作人员，首先要加强自我修养，不断进行自我培养，学习好新的政治政策，及时了解政治动向，其次要不断补充自己，学习文化知识，用科学知识武装自身，使得自己不落伍，能够在迅速发展的时代大潮中有一席之地，同时还必须具备相应的业务法律知识，在执法中学习，不断熟练业务，保证对稽查执法系统胸有成竹，最后，也是最重要的就是执法能力的强化，学习各种知识的目的就是其在实践中的应用，所以稽查执法人员要在学习的同时加强在实践中的应用，从而在复杂的执法中游刃有余。同时，在执法稽查单位内部要进行定期的政府组织的培训讲座或者能力强化培训，在一定时间的执法后，进行经验总结，保证错误不重犯，执法更流畅，制度更严明，在合适的时间进行制度考核，以此来督促稽查人员学习新知识，加强执法效率和工作质量。

3.3加强部门纪律，完善监督制约机制

稽查部门更要注重我国执政要求对于依法行政的看重，依法执政，就必须要将权利与责任的关系看清楚，在下一步的发展中，我们要更加注意责任所占的分量，更加注重法律在执法中起到的作用，更加注重保障制度与体系的完备，做到权利与责任一体、侵权必制裁、权力不滥用。作为一名新时代的政府工作人员，必须时刻注意到，权力是法律赋予自身的，神圣不可侵犯，更不可，同时也要自觉接受法律和外界的监督，自觉地依法办事，以此来规范自身，保障人民权利不受侵害。同时要建立群众投诉机制，执法公开，接受建议及意见，使得自身更加完备。

稽查执法工作是维护权益和秩序的重要手段，面对各种稽查执法所所暴露的问题，各单位要及时调整，保证工作顺利开展，建设规划能够得到快速合法的发展。

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