领导在城乡清洁会上的发言

同志们：

为贯彻落实《山西省人民政府关于开展创建宜居城市活动的意见》和市委九届三次全会《关于深入学习贯彻党的十七大精神加快科学发展建设现代宜居城市的决议》精神，市委、市政府于3月1日召开了规模空前的省城实施“城乡清洁工程”动员大会。为了贯彻这次动员会精神，经区委、区政府研究决定，今天召开我区实施“城乡清洁工程”动员大会，动员全区上下紧急行动起来，投入这场轰轰烈烈的全民战役，迅速掀起环境综合整治的热潮，使我区的城乡环境在较短时间内得到明显改善，城市品位得到明显提升，宜居城区的建设步伐进一步加快。一会儿，毋书记还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面我先讲以下几点意见:

一、统一思想，提高认识，增强实施好“城乡清洁工程”的紧迫感。

市容环境体现一个城市的文明程度、建设水平和管理水平。事关城市的形象，城市的发展，事关人民群众的切身利益。近年来，我区积极响应市委、市政府号召，以建设生态绿色宜居城区为目标，以开展城市市容环境综合整治为契机，抓基础、促改革、上台阶，推动市容和环境卫生管理水平有了新的提高。两年来，我们累计投入1280万元用于新建、改建环卫设施、更新清扫清运车辆和设备，极大地改善了环卫基础设施；全面实施市容环卫“精细化”管理，建立了主干道清扫机械化、门店院落收集上门化等为主要内容的环卫工作新机制，市容环境卫生长效管理不断完善；成功进行了清扫队公司化改制、成立了区市容环卫执法中队的市容环卫监控指挥中心，将“城中村”清扫保洁全部纳入公司化专业清扫，环卫体制改革走在了全市前列。虽然我们在城市环境整治工作中取得了一些成绩和经验，但是与全国先进城市相比较，我们的城乡环境建设管理相对滞后，还存在不少亟待解决的问题，整治的任务还很艰巨，尤其是垃圾乱堆乱倒、摊点乱摆乱设、车辆乱停乱放、广告乱贴乱涂等方面的问题尤为突出，城乡环境脏、乱、差现象仍很严重，直接影响文明和谐城乡建设。因此，加大市容环境综合整治已经到了刻不容缓的地步。

市委书记申维辰、市长张兵生在全市动员会上强调指出，大力开展城乡清洁卫生运动，彻底改变我市城乡环境卫生面貌，形成清洁、整齐、优美的城乡环境，是贯彻落实科学发展观，推进我市又好又快发展的客观要求，是实施创新型城市建设主战略，推进绿色转型的重要内容和重大举措，是文明和谐城市建设、现代宜居城市建设、新农村建设、城市管理建设和政府执行力建设的迫切需要，是迎奥运“赛在北京，游在山西”活动和迎接第二届煤炭博览会召开的重要保证，是打造“服务全省、影响全国、吸引世界”新太原的基础条件。市领导的讲话高屋建瓴，深刻指出了当前特别是在今年这个特殊年份，抓好我市城乡清洁工程的现实意义和重要意义。我们杏花岭区作为中心城区，作为太原市率先科学发展的桥头堡，理应在此次战役中冲锋在前，做好榜样，做出示范，以实际行动来表明我们建设和谐宜居城区、建设生态绿色家园的信心和决心。全区各部门、各有关单位要从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的高度，从提升杏花岭区、提升太原市整体形象的需要出发，从打造“和谐杏花岭”的需要出发，从推动杏花岭区经济社会实现更快更好发展的需要出发，充分认识深入持久开展“城乡清洁工程”的重要性和必要性，从而增强紧迫感和责任感，提高自觉性和坚定性，克服畏难情绪，抓紧抓实各项工作。

二、抓住重点，突破难点，全力打赢这场“城乡清洁工程”攻坚战。

这场自上而下、自下而上的“城乡清洁工程”是一场全民战役，也是一场任务艰巨的攻坚战，按照市委、市政府的要求，我区已出台了实施意见，对各项工作任务、工作重点、时间阶段做了具体的安排部署。这次“城乡清洁工程”历时8个月，分三个阶段，3、4月份为宣传发动、集中清理阶段；5月到9月为全面整治、重点治乱阶段；10月为总结验收、巩固引深阶段。总体要求是以建设富裕文明和谐的现代宜居城市为奋斗目标，以解决人民群众最关心、最直接、是现实的利益问题为根本出发点，以解决“脏乱”问题为切入点，通过集中整治清理，倾力打造洁净城市，为我市争创国家卫生城市、国家园林城市、文明和谐城市、现代宜居城市奠定良好的环境卫生基础。

立足于我区的实际和目前环境卫生方面存在的突出问题，我们必须抓住薄弱环节，在关键问题上狠下功夫，在群众关心的问题上动真碰硬，才能取得事半功倍的效果。一是要彻底清理积存垃圾和卫生死角。城乡结合部、“城中村”、主要出入通道、老居民区的积存垃圾是严重影响我区整体环境卫生质量的顽疾，据区环卫局的调查摸底，我区范围内的积存垃圾有568处20余万方，我们要尽快组织全社会各方面力量集中进行彻底的清理，并做好清理后的后序管理和美化工作。二是要对重点部位和重点环节加强管理，其一是加强“城中村”、城乡结合部和农村环境卫生的管理，要结合“城中村”改造和新农村建设，制定环境卫生管理规划，明确标准、责任，落实人员经费，层层监管，全面改善“城中村”、城乡结合部和农村的环境卫生；其二是加强对老居民区和居民杂居区环境的综合治理，发挥好街道、社区的作用，加强站、所建设，配套基础设施，定期清扫收运。三是整治占道经营、“伸舌头”经营、无证促销和车辆乱停乱放等违法行为。要坚持疏堵结合的原则，引导集贸市场进场入市，规范管理。（集贸市场的建设涉及到用地、经费、管理等方方面面的问题，难度比较大，但是要“还路于民”必须新建一批便民的市场，该如何建，建起来又如何管，有关的单位和街乡要在这个问题上开动脑筋，力争找到破解的途径）。四是整治违章施工，规范建筑垃圾的管理。今后建筑垃圾的倾倒要办理消纳处置手续，同时必须密闭运输，按指定路线和地点倾倒。五是强化对乱吐、乱扔等违法行为的行政处罚。要按标准补齐配好果皮箱、垃圾桶，减少杜绝乱扔、乱倒等不文明行为，要设立监督岗，发现这些不文明行为要严厉处罚。此外，还要加强对河道垃圾、餐厨垃圾、生活垃圾的源头管理，该查处的要查处，该密闭清理的要密闭清理。总之，要通过集中整治、抓住重点，突破难点，重拳出击，长效管理，使城市面貌在短时间内发生显著变化，使脏乱差现象得到彻底整治，令城市环境整洁宜人。

三、加强领导，精心组织，营造浓厚的环境整治氛围。

一是加强领导，明确职责。为切实加强对此项工作的领导，区四大班子实行了“包街包片”责任制，一会儿我还要代表政府与各单位签订责任书，就是要明确责任，层层负责。各部门、各单位要高度重视，把这一净化工程、绿色工程作为“一把手”工程，实行党政一把手负总责制度，狠抓各项工作措施的落实。按照属地管理的原则，各街（乡）是此项工作的主要责任单位，要成立由主要领导挂帅的领导组，制定实施方案，全面负责本辖区“城乡清洁工程”的工作。各街（乡）一把手、各单位负责人要把这项工作摆上重要议事日程，切实履行好第一责任人的职责，统筹协调，周密安排，亲自抓，负总责；分管领导要集中精力，全力以赴，精心组织，工作在一线，指挥在一线，协调在一线。要充分认清责任，把任务层层分解，层层细化，定人、定责、定标准、定进度、定时限，保质保量完成区委、区政府下达的工作任务。

二是协调配合，形成合力。“城乡清洁工程”是一项复杂又庞大的系统工程，需要全区上下通力协作。各单位、各部门要牢固树立“全区一盘棋”思想，以整治工作为己任，按照“统一领导，分级负责，以块为主，条块结合，齐抓共管”的原则，互相支持，密切配合，既各负其责，各司其职，完成好各自的任务，又协调步调，大力协作，打好总体战，形成齐抓共管、优质高效的工作格局。

三是宣传发动，人人参与。要利用各种宣传形式，广泛深入地开展宣传教育，尤其是加强城市管理政策、法规的教育力度，实施全民行动和监督，充分发动群众自觉参与到整个“城乡清洁工程”工作中，做到家喻户晓，人人参与。今天参会的有不少来自社区和村委会的干部，在宣传发动上社区和村委会担负着重要的职责，也能更有效地发挥宣传群众、组织群众的作用。所以社区和村委会要利用板报、宣传栏等多种形式，最大限度地向居民群众进行宣传发动。学校和文明办要通过开展“小手拉大手、共建太原城”、“文明从我做起、告别不文明行为”等主题活动，使“文明无小事、小事见文明”、“太原是我家、清洁靠大家”等理念深入人心，提高城乡居民文明卫生意识和整体素质，为建设新太原、建设和谐杏花岭营造良好的环境和浓厚的氛围。

四是转变作风，强化督查。“城乡清洁工程”对政府和广大机关干部而言是作风工程，是对全区干部作风的一次大检阅，是改善城市环境的一次大练兵。要从小事抓起，从一点一滴做起，把实事办好，好事办实。要加大检查督导力度，坚持经常性督查和不定期抽查相结合，专项督查和限期整改相结合，定时间，定进度，进行不间断检查评比，及时通报各责任单位工作进展情况。要实行严格的问责制度，对整治工作不重视、不努力、不作为的单位和个人，影响市容环境整治工作整体效果和进度的要按照市纪委出台的问责暂行办法追究责任。区人大、政协也要组织人大代表、政协委员进行调研视察，为搞好此项工作建言献策，并给予有效的监督。

四、制定完善各项规章制度，建立“城乡清洁工程”管理长效机制。

开展城乡环境卫生清洁工作，决不是权宜之计，也不是装装门面，而是一项长期的重要任务。实施“城乡清洁工程”要坚持“标本兼治，重在治本”的方针，深入研究“脏乱差”现象的原因，从组织、队伍、设施、管理、机制等全面入手，真正实现长效管理。这两年我们在城市建设与管理上的投入可以说是相当大的，但是，如果我们不在体制机制上动大手术，我们的管理水平还将处于滞后阶段，整治效果也不会有得到长效的巩固。为此，我们要在以下四个方面予以加强：一是要进一步加强市容环卫机构和队伍建设。街道（乡）要设市容环卫管理所，社区（村）要设市容环卫管理站，并核定和配齐各级站所人员，要明确各级管理机构和人员职责，做到人员到位、经费到位、设施到位、责任到位、监管到位。二是加快数字化城管建设步伐。要学习北京东城区和广西南宁市的经验，年内完成我区“万米单元网格化管理”终端设置，并和市里联网，充分依托网络化、数字化等先进的城管技术手段，构建我们的数字化城管监督指挥系统，使我区的管理手段和管理水平实现质的飞跃和提升。三要建立和完善城乡道路日常保洁系统。进一步规范清扫、清运、保洁作业，严格执行“定人、定岗、定责”清扫保洁制度，城市主干道和繁华地区要实行24小时保洁。主要道路实行机械化清扫、清洗、补扫、保洁一体化的作业方式。四是要加大投入，尽快改善环卫设施落后的现状。市里要实施“买一奖一”的政策，我区已投入了806万元专项经费定购了50台机扫、冲洗车辆，对急需的环卫设施如上门收集车、果皮箱等要尽快配齐，再用两至三年的时间对环卫设施设备全部予以更新。四要进一步完善市容环卫执法队伍建设。区里要尽快成立城管派出所，要充实加强市容环卫执法队伍，坚持重心下移的原则，在各街乡建立市容环卫执法分队，设立市容环卫监督岗，加大对乱吐、乱扔、乱倒等不文明行为和对门店、单位不履行市容环卫门前责任制等行为的监督检查力度和处罚力度。

同志们，这次“城乡清洁工程”环境整治工作意义十分重大，任务十分艰巨，希望大家能按照市委、市政府的要求和区委、区政府的统一部署，坚定信心，迎难而上，扎实工作，以饱满的热情，昂扬的斗志，出色的工作，打胜“城乡清洁工程”环境整治攻坚战，为建设绿色和谐宜居城区做出应有的贡献！