人大代表的“最后一公里”

问题：坐等群众上门，不主动深入基层、走访群众。

对策：建立定期或不定期联系走访群众制度，访基层、问民情、解民忧。

2014年12月10日，重庆市大足区龙岗街道宝林村，一场“院坝会”正在举行。

“大家有什么问题，直接说出来！我们是来听取大家的意见和建议的。”大足区人大代表、常务副区长陈廷剑首先发话。

几分钟过去，却无人发言。

气氛一时有些尴尬。

“还不是走走形式，以前怎么不见有人来。”人群中有人小声嘀咕。

脸微微泛红的陈廷剑，看出了一些眉目――一些代表习惯了“办公室里动动笔，开大会时动动嘴”，基层来少了，与群众疏远了。

“这次来就是想听大家的真话，请大家尽管放心大胆地说。”陈廷剑再次说。

渐渐地，有人举起了手。

“田地在山上，缺乏水源，灌溉极不方便！”

“出门太难，要开通农村客车。”

…………

你一言，我一语，群众的“话匣子”逐渐打开。

“不深入基层，就不能取得第一手信息。”陈廷剑说。

还不能只是“一阵风”。

每年12月10日，是大足区人大代表的“走访选民日”;同时，每个代表根据实际情况，每月要下基层2―3次。

“定期联系走访群众制度的建立，让人大代表主动联系群众成为常态。”陈廷剑说。

问题：服务平台缺失，群众办事“到处跑，人难找”。

对策：通过建立“人大代表之家”“民情联络室”等固定场所，让群众“有处说理、找得到人”。

“这个不归我们管。”

“代表不在，请下次来。”

“门难进，人难找”，谈起以前的经历，武隆县黄莺乡居民杨世梅颇为不满。

不满源于一件看似不大的事儿。

杨世梅所住的黄莺乡龙洞社区，只有赶场天才能买到新鲜菜。

“买多了怕浪费，买少了又怕不够吃。”她有些苦恼。

为此，她一直希望家门口能有一个农贸市场。

但去哪里反映问题，给谁反映问题，却成了最大的问题――找来找去，总是找不到“相关部门”和“管事的人”。

2014年1月14日，杨世梅发现身边多了一个新鲜东西――黄莺乡人大代表联络站。

观望了两个月后，杨世梅来到联络站。

“龙洞社区居民买菜不方便，应该建个农贸市场。”杨世梅说。

“我们尽快了解情况，早日解决。”黄莺乡人大主席曾庆华一边回答，一边认真记录下来。

“管用吗？”杨世梅心里有些疑惑。

不久，一个崭新的农贸市场正式启用，龙洞社区120户居民纷纷称赞。

在黄莺乡，7个联络站共计52名人大代表直接联系群众，同时乡村（社区）两级联动，随时听取群众意见。

“遇到问题不要怕，联络站里找代表。”现在，杨世梅逢人就会这样说。

问题：一些疑难问题久拖不决，甚至不了了之。

对策：通过召开专题办理会、联席会议、现场督办等多种形式解决复杂问题，跟踪督查，一查到底。

2014年2月，南川区人代会上，“城郊结合部渝南大道延伸路”成了代表们聚焦的话题。

直白地说，这是一条“断头路”。

“两年前，就听说这条‘断头路’要打通，可为什么就是迟迟不动工？”南川区人大代表安良杰在会上“发难”。

修好一条路，就这么难么？

2014年2月27日下午，南川区人大常委会主任张祥忠亲自带队，实地查看。

“需要拆迁的有几户？打通这段路距离有多长？”张祥忠一一问道。

“长度大约750米，拆迁户也不多。”区交通局人员介绍。

“这么说，是一个小工程呀，可为什么进展这么难？”张祥忠追问。

“张主任，您有所不知……”一旁，区城司副总经理马忠源说道。

原来，两年前，城司正准备动工时，适逢国家清理BT模式，致使该项目突然“夭折”。

“问题比较棘手，没有上级的协调批准，我们也不好擅自处理。”马忠源说。

“那就先召开联席会议，寻求解决方案，再提交区政府。”张祥忠说。

随后的座谈会上，区市政园林局、交通局、城乡建委、规划局、城司主要负责人纷纷发言。

经过激烈讨论，最终方案敲定：由区交通局牵头，区城司负责具体实施，以土地整治来解决问题。

几天后，区城司撰写的一份调研报告提交区政府并顺利通过。

“优化整合各类资源，集思广益;人大持续跟踪监督，就能解决好群众关注的热点难点问题。”张祥忠说。

问题：解决问题群众参与度低，解决结果群众不满意。

对策：代表履行承诺由选民进行监督，代表履职满意度由选民来测评。

2014年9月12日，南岸区人大常委会召开主任会议。

“白鹤苑社区玲珑雅居小区的老旧电梯，在张绍勇、彭莉的推动下得到了改造……”南岸区人大常委会主任向先全在讲话中提到。

“‘压力山大’呀，这次勉强过关。”南岸区人大代表张绍勇说。

张绍勇的“压力”来自南岸区人大常委会制定的一个关于人大代表履职“承诺、述职、评议”暂行办法。

这个办法规定，人大代表履职到位不到位，将由选民说了算。

选民的力量有多大？张绍勇有一次“特别”的经历。

一次，张绍勇到社区调研，许多居民同时提到一个问题：小区建筑外墙砖脱落严重。

“尽快解决此事。”张绍勇当场承诺。

回来后，他还将“承诺”贴上了告示栏。

但几个月后，一次公开的代表承诺大会让他“直冒冷汗”。

“你承诺解决小区外墙砖脱落问题，怎么一直没有动静？”

“说话不算数。”

…………

选民们的质问，让张绍勇如坐针毡。

他顾不上休息，经过多次努力，问题才得以解决。

“关键是和考核挂钩呀，我怕选民给我的履职评价为‘不满意’。”张绍勇说。

测评结果为“满意”的通报奖励，“不满意”的限期整改。

“这种做法，使得人大代表‘干好干坏一个样、干与不干一个样’的情况告别历史。”向先全说。